封面新聞?dòng)浾?盧蕩 張馨心

10月9日晚，海關(guān)總署微信公眾號(hào)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)口再生紙漿申報(bào)要求的公告》。封面新聞?dòng)浾咦⒁獾?，該《公告?0月10日起實(shí)施，對(duì)進(jìn)口再生紙漿的申報(bào)管理進(jìn)行了細(xì)化。

海關(guān)總署公告。網(wǎng)頁(yè)截圖

《公告》明確：進(jìn)口貨物收貨人或其代理人在申報(bào)進(jìn)口再生紙漿（商品編號(hào)47062000）時(shí)，應(yīng)在報(bào)關(guān)單備注欄注明生產(chǎn)再生紙漿使用的工藝方法，根據(jù)實(shí)際情況填寫“干法”或“濕法”。

10月9日晚，相關(guān)業(yè)內(nèi)人士向記者表示，海關(guān)這一細(xì)化監(jiān)管的舉措，有助于防止不合格再生紙漿等“洋垃圾”進(jìn)入我國(guó)。

不合格再生紙漿

為何近年頻頻被查？

9月17日，封面新聞刊發(fā)報(bào)道《變相“洋垃圾”引發(fā)關(guān)注 專家呼吁完善“干磨紙漿”監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》，引發(fā)關(guān)注。

來(lái)自境外的固體廢物，俗稱“洋垃圾”。早在2020年11月，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、海關(guān)總署就聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項(xiàng)的公告》，明確2021年1月1日起，禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物。對(duì)違法輸入“洋垃圾”的，由海關(guān)依法責(zé)令退運(yùn)并處罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

但記者了解到，不合格干磨紙漿等“洋垃圾”近年在廣東、浙江、江蘇、山東等地查處多起。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2022年1月至2月，杭州市嘉興海關(guān)就查處超過(guò)6000噸不合格再生紙漿。

近日，深圳海關(guān)人員查獲“洋垃圾”廢紙片17.7噸。羅玉婷攝

變相“洋垃圾”

是如何出口到我國(guó)的？

9月16日，在北京市法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)主辦的“干磨紙漿進(jìn)口政策法律問(wèn)題研討會(huì)”上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員常紀(jì)文表示，“洋垃圾”進(jìn)口禁令實(shí)施后，對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量起到了積極作用，但一些人鉆空子，把發(fā)達(dá)國(guó)家的廢紙等“洋垃圾”運(yùn)到東南亞等地簡(jiǎn)單研磨后，不經(jīng)高溫蒸煮、不細(xì)分揀即出口到中國(guó)，存在重金屬、危險(xiǎn)廢物、病原體、放射性等指標(biāo)超標(biāo)等風(fēng)險(xiǎn)。

他強(qiáng)調(diào)，這種變相“洋垃圾”既污染中國(guó)環(huán)境，還對(duì)合規(guī)造紙企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成不公平競(jìng)爭(zhēng)。

再生紙漿干法”與“濕法”

到底有何不同？

我國(guó)利用進(jìn)口再生纖維造紙由來(lái)已久。據(jù)了解，再生紙漿可分“干法”和“濕法”。目前，大多使用傳統(tǒng)紙漿造紙工藝，即“濕法”。

北京林業(yè)大學(xué)教授許鳳表示，正規(guī)廢紙漿生產(chǎn)需在液態(tài)下進(jìn)行除渣、篩選等凈化工序，再經(jīng)濃縮加蒸汽處理、高溫干燥等環(huán)節(jié)最終形成廢紙漿。

她強(qiáng)調(diào)，經(jīng)這些工序生產(chǎn)的再生漿板，纖維含量可達(dá)91.5%以上（含水分8%），幾乎無(wú)雜質(zhì)。而且在高溫干燥過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了殺菌，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。干磨紙漿生產(chǎn)則將廢紙?jiān)戏鬯槌伤槠瑺?，省略了絕大部分生產(chǎn)流程。

天津科技大學(xué)副教授安興業(yè)強(qiáng)調(diào)，廢紙?jiān)现谐Ｒ?jiàn)的污染物，比如塑料碎片、膠黏物、微生物、重金屬（如鉛、鎘）在干磨過(guò)程中無(wú)法有效分離。夾帶污染物的干磨紙漿，進(jìn)入國(guó)內(nèi)后通過(guò)廢紙回用形成循環(huán)，污染物會(huì)反復(fù)積累。

當(dāng)天，多位與會(huì)專家建議提高干磨紙漿準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化海關(guān)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)全覆蓋。