10月9日，以色列被扣押人員親友在特拉維夫慶祝達(dá)成停火協(xié)議?！⌒氯A社發(fā)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月8日晚，美國總統(tǒng)特朗普在社交平臺(tái)發(fā)聲明稱，以色列和巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)(哈馬斯)“均已簽署加沙和平計(jì)劃的第一階段協(xié)議”。當(dāng)?shù)貢r(shí)間9日中午12時(shí)，第一階段加沙?；饏f(xié)議正式生效。目前，協(xié)議具體細(xì)節(jié)尚未公布，包括哈馬斯是否解除武裝、以方被扣押人員獲釋時(shí)間及加沙治理方案等關(guān)鍵內(nèi)容均未明確。南都記者連線上海外國語大學(xué)中東研究所智庫研究員舒夢，分析本輪停火協(xié)議的特點(diǎn)、未來走向及其局限性。

　　進(jìn)展

　　協(xié)議由美國、埃及、卡塔爾和土耳其擔(dān)保

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月8日，加沙?；鹫勁性诎＜斑M(jìn)行。包括埃及、卡塔爾、土耳其、美國等均加入談判。

半島電視臺(tái)8日?qǐng)?bào)道，巴勒斯坦消息人士表示，哈馬斯方面已同意一旦達(dá)成協(xié)議將釋放所有仍在世的以色列被扣押人員，但已故被扣押人員遺體的移交將推遲至現(xiàn)場安全條件允許時(shí)再進(jìn)行。

9日凌晨，哈馬斯發(fā)表聲明宣布已達(dá)成協(xié)議，以結(jié)束加沙戰(zhàn)爭、確保以色列撤軍并實(shí)現(xiàn)以色列被扣押人員與巴勒斯坦在押人員的交換。

在有消息稱以色列與哈馬斯達(dá)成和平計(jì)劃第一階段協(xié)議后，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡于9日凌晨聲明稱:“這對(duì)以色列來說是偉大的一天。我將召開內(nèi)閣會(huì)議批準(zhǔn)該協(xié)議，將我們所有的被扣押人員帶回家?！?/p>

巴勒斯坦《圣城報(bào)》9日?qǐng)?bào)道稱，哈馬斯與巴勒斯坦各派別同意加沙?；鹩?jì)劃，正式協(xié)議將于當(dāng)天在埃及簽署。協(xié)議包括立即開放五個(gè)過境點(diǎn)，允許人道主義援助物資進(jìn)入加沙，調(diào)整以軍加沙撤軍路線圖，在第一階段釋放20名在世的以方被扣押人員等。報(bào)道稱，協(xié)議由美國、埃及、卡塔爾和土耳其擔(dān)保，只要雙方遵守協(xié)議，沖突就不會(huì)再次發(fā)生?！　　　?/p>

?；饏f(xié)議生效后　巴媒稱以軍對(duì)加沙民眾開火

在埃及媒體報(bào)道稱加沙地帶?；饏f(xié)議生效后，據(jù)巴勒斯坦多家媒體當(dāng)?shù)貢r(shí)間9日?qǐng)?bào)道，以軍船只和坦克對(duì)加沙地帶沿海的拉希德街上的加沙民眾開火，阻止他們返回加沙地帶北部，目前傷亡情況不明。

9日，哈馬斯高級(jí)官員奧薩馬·哈姆丹表示，以軍將從加沙地帶所有人口稠密地區(qū)撤出，包括汗尤尼斯、拉法和加沙城等地，撤軍行動(dòng)將于10日進(jìn)行。哈姆丹說，由于釋放以方被扣押人員需要地面安排，且為讓哈馬斯方面人員獲得更自由的行動(dòng)空間，以軍必須先行撤出。

9日當(dāng)天，以色列國防軍阿拉伯語發(fā)言人阿德拉伊發(fā)表聲明稱，目前以軍仍在包圍加沙城，加沙河谷以北地區(qū)仍被視作“戰(zhàn)區(qū)”。聲明警告當(dāng)?shù)鼐用癖苊夥祷丶由车貛П辈炕蚩拷攒婑v扎地區(qū)。

據(jù)以色列總理辦公室9日聲明，以軍已停止在加沙地帶的軍事行動(dòng)。另據(jù)以色列軍隊(duì)電臺(tái)消息，以軍目前將不會(huì)發(fā)起任何軍事行動(dòng)，但在以色列政府批準(zhǔn)?；饏f(xié)議之前不會(huì)撤軍。

　　對(duì)話

　　“快速交易色彩濃厚”　　

南都:加沙?；饏f(xié)議已經(jīng)給大眾一種“狼來了又走了”的感覺，此次協(xié)議達(dá)成最終?；鸬目赡苄源髥?它與此前協(xié)議有何不同?

舒夢:我認(rèn)為，本輪停火協(xié)議并非“狼來了又走了”，因?yàn)檫@次沖突的余波將持續(xù)震蕩多年，“狼來了就不會(huì)走了”。從現(xiàn)在的情況來看，雙方達(dá)成協(xié)議或至少簽署象征性協(xié)議的可能性較大。

與以往協(xié)議相比，這份協(xié)議存在三個(gè)主要差異:第一，協(xié)議由特朗普及其團(tuán)隊(duì)積極推動(dòng)，以特朗普“20點(diǎn)計(jì)劃”為框架，因而帶有濃厚的“快速交易”色彩，追求以高效方式達(dá)成目標(biāo)。

第二，協(xié)議內(nèi)容傾向于以色列有限撤軍，而非全面解除軍事控制，這一安排既滿足了以色列國內(nèi)對(duì)安全紅線的要求，能在一定程度上緩解國內(nèi)反對(duì)聲浪，但也埋下了沖突復(fù)燃的隱患。

第三，協(xié)議中關(guān)于被扣押人員交換等條款著重強(qiáng)調(diào)快速取得成果，雖能短期內(nèi)收獲政治效益，卻因缺乏長期監(jiān)管與司法保障機(jī)制，執(zhí)行過程復(fù)雜且易引發(fā)反彈。例如，一旦某次被扣押人員交換出現(xiàn)延遲，極有可能導(dǎo)致沖突再次爆發(fā)?！　?/p>

　　“以色列或在后續(xù)談判中提補(bǔ)充條款”　　

南都:哈馬斯方面已經(jīng)確認(rèn)協(xié)議，以色列方仍等待當(dāng)?shù)貢r(shí)間9日內(nèi)閣會(huì)議討論批準(zhǔn)。以方是否可能反悔或增加新的條款?在關(guān)鍵細(xì)節(jié)和接下來的議程中，有特別需要關(guān)注的地方嗎?

舒夢:從當(dāng)前局勢來看，以色列單方面撕毀?；饏f(xié)議的概率相對(duì)較低，但提出新補(bǔ)充條款的可能性較高。究其原因，以色列此前始終堅(jiān)持徹底消滅哈馬斯的戰(zhàn)略目標(biāo)，而目前該目標(biāo)尚未完全達(dá)成，這使得以色列難以輕易接受一份未充分滿足其核心訴求的協(xié)議。因此，以色列極有可能在后續(xù)談判中提出補(bǔ)充條款，以此彌補(bǔ)未實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略意圖。

具體而言，以色列或許會(huì)進(jìn)一步明確對(duì)哈馬斯解除武裝的具體要求；在撤軍安排上，可能將緩沖區(qū)的設(shè)置、被扣押人員釋放進(jìn)度與人道救援等事項(xiàng)緊密掛鉤，試圖最大程度實(shí)現(xiàn)自身訴求。

基于此，未來?；饏f(xié)議的落實(shí)存在幾個(gè)關(guān)注點(diǎn):一是協(xié)議第三方監(jiān)測機(jī)制的權(quán)責(zé)清晰度關(guān)系到協(xié)議的執(zhí)行效力。二是協(xié)議中對(duì)雙方違約行為的處置流程也非常重要，這一機(jī)制的完善程度將決定協(xié)議的穩(wěn)定性，因?yàn)檫^往?；鸲啻我驘o明確追責(zé)機(jī)制而破裂。三是以色列國內(nèi)政治生態(tài)的不確定性。以色列國內(nèi)的極右翼反對(duì)聲音、受害者組織對(duì)交換被扣押人員名單的抗議等，都可能影響協(xié)議的批準(zhǔn)進(jìn)程，甚至催生新的補(bǔ)充條款，進(jìn)而改變整個(gè)協(xié)議的走向。　　

　　“協(xié)議缺對(duì)巴以長期矛盾系統(tǒng)性解決方案”　　

南都:美國總統(tǒng)特朗普積極促成此次?；饏f(xié)議的達(dá)成，他主要是出于何種目的?這份協(xié)議存在哪些局限性?

舒夢:作為政治人物，特朗普的外交行動(dòng)始終圍繞兩大核心目標(biāo)展開:一是鞏固自身政治基本盤，任何外交舉措都需契合其選民群體的利益訴求；二是順應(yīng)國際輿論趨勢，巴以沖突長期發(fā)酵引發(fā)全球?qū)θ说乐髁x危機(jī)的高度關(guān)注，此時(shí)推動(dòng)和解，既能緩解人道災(zāi)難、彰顯大國擔(dān)當(dāng)，又能為其個(gè)人聲譽(yù)加分。

目前，巴以雙方尚未正式達(dá)成?；饏f(xié)議，這份協(xié)議也存在諸多局限性。一方面，該協(xié)議具有明顯的短期性特征，缺乏針對(duì)巴以長期矛盾的系統(tǒng)性解決方案，未建立長效的治理機(jī)制與安全保障體系，難以確保地區(qū)持久和平穩(wěn)定；另一方面，該協(xié)議更多呈現(xiàn)出政治交易色彩，背后主導(dǎo)力量單一，缺乏多邊國際組織的深度參與和監(jiān)督，在公正性與普適性上存在先天不足。

整合:李芷琪

來源:央視新聞

采寫:南都記者 肖玥