54比45,共和黨也拿不到關(guān)鍵60票,聯(lián)邦政府繼續(xù)關(guān)停,不知這次關(guān)停會持續(xù)多久。在特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下,聯(lián)邦政府不是第一次關(guān)停了。美國還欠了聯(lián)合國30億,又想繼續(xù)留住聯(lián)合國?
這次停擺的根子,其實是民主黨和共和黨在醫(yī)保補貼上吵翻了天。民主黨想把奧巴馬醫(yī)改里的 “增強型保費抵免” 延續(xù)下去,這樣能幫到 2200 萬中低收入家庭;可共和黨卻非要先把臨時撥款法案過了,說啥也不把社會福利和政府能不能運轉(zhuǎn)綁在一起。
就這么 “先管錢袋子還是先保民生” 的破事兒,參議院連著六次把撥款法案給否了,美國政府就這么進入了 1976 年有現(xiàn)行預(yù)算制度以來的第 22 次停擺。
停擺的連鎖反應(yīng)已經(jīng)在全美炸開了。國稅局有 46.3% 的員工都歇假了,這直接讓退稅的事兒全卡住了,沒人處理;美國聯(lián)邦航空管理局(FAA)因為空管人員不夠,芝加哥、達拉斯這些大機場的航班全亂了,大面積延誤;
證券交易委員會更是有九成員工沒法干活,企業(yè)想搞 IPO 審批都受影響。更過分的是,特朗普政府還借著停擺的機會推進裁員,甚至放話可能不會主動給歇假的員工補工資—— 這種打破慣例的 “極限施壓”,把社會矛盾越拱越烈。
經(jīng)濟上的損失更是看得人咋舌。白宮自己算過,政府停擺一周,美國 GDP 就得少 150 億美元;旅游業(yè)每天得虧 1 億多美元,國家公園周邊的商家更慘,一天就得賠 7700 萬美元。
隨著停擺進入第二周,美聯(lián)儲馬上要面臨一個麻煩 —— 關(guān)鍵的經(jīng)濟數(shù)據(jù)拿不到了,到時候可能得在沒信息的情況下定利率,這肯定會讓市場更不穩(wěn)定。
就在美國自己人因為預(yù)算吵得不可開交的時候,聯(lián)合國正面臨著一場更要命的生存難題。美國是聯(lián)合國最大的出資國,可現(xiàn)在它欠聯(lián)合國的錢已經(jīng)超過 28 億美元了 —— 這里面有 15 億是常年欠著的常規(guī)預(yù)算費用,還有 13 億是維和攤款。
這么長期拖著不付錢,聯(lián)合國的錢直接斷了,沒辦法只能啟動自上世紀(jì) 90 年代以來最大規(guī)模的維和部隊裁員。
聯(lián)合國的高級官員說了,接下來幾個月里,要從南蘇丹、剛果(金)等 9 個維和任務(wù)區(qū)撤走 1.3 萬到 1.4 萬名維和人員,這占了全球維和軍警總?cè)藬?shù)的四分之一。
不光是維和部隊,特派團的文職人員也得大減,有些行政工作甚至可能直接停掉。這場危機不光讓沖突地區(qū)的穩(wěn)定懸了,還把聯(lián)合國 80 周年慶典的氣氛全搞砸了。
聯(lián)合國秘書長古特雷斯還警告說,維和預(yù)算其實只占全球軍費的 0.5%,卻是最劃算的維護和平的辦法,美國這么短視,只會讓國際社會的集體安全體系變?nèi)酢?/strong>
而且美國欠聯(lián)合國錢可不是偶然。特朗普第一次當(dāng)總統(tǒng)是 2017 年,從那時候起,他的政府就老拿 “聯(lián)合國效率低”“維和行動沒效果” 當(dāng)理由,凍結(jié)給聯(lián)合國的撥款。
到了今年 8 月,白宮更過分,直接單方面取消了 2024 到 2025 財年給聯(lián)合國的 8 億美元維和資金,還提議 2026 年干脆把相關(guān)預(yù)算全砍了。這種想交就交、不想交就不交的 “選擇性繳費”,正在讓聯(lián)合國賴以為生的會費分?jǐn)倷C制不穩(wěn)。
面對國際社會的批評,美國的雙標(biāo)操作讓人看呆了。一方面,美國國務(wù)院的發(fā)言人說美國 “堅決支持聯(lián)合國”;可另一方面,又拿 “國內(nèi)政治鬧僵了” 當(dāng)借口,拖著不付錢。
更諷刺的是,美國還老要求聯(lián)合國在伊朗核問題、制裁朝鮮這些事上跟著它的戰(zhàn)略走,可自己卻不履行《聯(lián)合國憲章》里規(guī)定的交錢義務(wù)。
這種 “老賴行為” 已經(jīng)引來了全世界的反彈。
中國是聯(lián)合國第二大會費國,今年交會費的比例提到了 20%,但一直都是按時足額交,從沒拖過;俄羅斯、印度這些新興國家也在加大對聯(lián)合國的支持,慢慢把美國留下的資金窟窿補上。
古特雷斯還直接說過,美國沒交的錢,其他國家完全能補上 —— 這話可把美國的痛處戳中了。
更嚴(yán)重的是,美國欠著錢,會影響它在聯(lián)合國的話語權(quán)?!堵?lián)合國憲章》第 19 條寫得很清楚,要是欠會費超過兩年,這個國家在聯(lián)合國大會上就沒投票權(quán)了。
現(xiàn)在美國還沒到欠兩年的地步,沒觸發(fā)這條規(guī)定,可它的信用評級已經(jīng)被惠譽這些機構(gòu)標(biāo)上負(fù)面展望了。要是真沒了投票權(quán),美國在氣候變化、人權(quán)這些議題上的影響力肯定會大減,這對一心想保全球霸權(quán)的特朗普政府來說,簡直是往心口捅刀子。
現(xiàn)在政府停擺已經(jīng)進入第二周,美國國內(nèi)要求兩邊妥協(xié)的壓力越來越大。共和黨里的溫和派開始呼吁,跟民主黨就醫(yī)保補貼的事進行有限度的談判;民主黨那邊也在琢磨,是不是加個財政約束的條款,換得短期撥款通過。
商界的老板們、勞工組織這些利益團體,也都在給國會施壓,讓他們趕緊結(jié)束這場 “自己坑自己” 的危機。
在聯(lián)合國這邊,美國之前說要還 6.8 億美元,可到現(xiàn)在這筆錢還沒到賬。分析人士說,就算這筆錢到了,也只能解燃眉之急,解決不了長期缺錢的問題。要是美國接著拖,聯(lián)合國可能得采取更狠的削減辦法,說不定有些核心機構(gòu)都得關(guān)掉。
這場危機其實暴露了美國政治生態(tài)的大問題。兩黨把預(yù)算案變成了選舉的工具,把國際責(zé)任當(dāng)成國內(nèi)爭斗的籌碼 —— 最后受傷的不光是美國老百姓,整個國際社會的信任體系也會受影響。
現(xiàn)在全世界都在等著美國給個說法:是接著陷在黨爭里內(nèi)耗,還是好好當(dāng)一個負(fù)責(zé)任的大國?聯(lián)合國總部大樓前面的和平鐘還在響,可美國怎么選,會決定這鐘聲能不能一直為人類的和平和發(fā)展響下去。
觀察者網(wǎng):近30億美元!美國欠巨款,聯(lián)合國被曝將大砍1/4維和部隊
環(huán)球時報:外媒:因美國欠費 聯(lián)合國將削減1/4維和人員
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