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10月5日，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》曝光巴基斯坦計(jì)劃與美國(guó)聯(lián)合建設(shè)港口用于出口稀土資源的消息。這項(xiàng)被國(guó)際輿論稱為“送上稀土大禮”的合作甫一披露，僅隔四天，中國(guó)商務(wù)部便于10月9日迅速發(fā)布新規(guī)，對(duì)稀土相關(guān)技術(shù)實(shí)施出口管制。

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一邊是傳統(tǒng)盟友向美方開(kāi)放關(guān)鍵礦產(chǎn)通道，另一邊是中國(guó)以技術(shù)手段精準(zhǔn)回應(yīng)，這場(chǎng)高度同步的戰(zhàn)略互動(dòng)背后，折射出全球戰(zhàn)略資源格局的深層變動(dòng)與大國(guó)博弈的新動(dòng)向。

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巴基斯坦的“資源換生機(jī)”：5億美元稀土合作的真相

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巴美之間之所以能快速推進(jìn)稀土合作，并非臨時(shí)起意。早在9月8日，巴基斯坦總理便與軍方最高領(lǐng)導(dǎo)人共同出席了與美國(guó)戰(zhàn)略金屬公司的合作協(xié)議簽署儀式，敲定總額達(dá)5億美元的投資項(xiàng)目。協(xié)議覆蓋從地質(zhì)勘探、礦山開(kāi)發(fā)到材料精煉的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，核心目標(biāo)是在巴基斯坦境內(nèi)建立一座現(xiàn)代化稀土分離提純工廠。

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隨后在9月25日，巴軍方高層秘密攜帶初步提取的稀土樣本進(jìn)入白宮進(jìn)行閉門(mén)會(huì)談。特朗普在會(huì)后公開(kāi)點(diǎn)贊并豎起大拇指的動(dòng)作引發(fā)廣泛關(guān)注，外界普遍認(rèn)為這標(biāo)志著雙方合作已越過(guò)談判階段，正式邁入執(zhí)行軌道。到了10月初，首批含有釹、鐠等關(guān)鍵輕稀土元素的原礦石已啟程運(yùn)往美國(guó)本土，意味著該項(xiàng)目已完成實(shí)質(zhì)性落地。

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從決策到執(zhí)行的極速推進(jìn)，反映出巴基斯坦當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)壓力。其外匯儲(chǔ)備目前僅能維持兩個(gè)月的基本進(jìn)口需求，青年群體失業(yè)率突破23%，而全國(guó)坐擁約6萬(wàn)億美元估值的未開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，卻因缺乏先進(jìn)開(kāi)采與冶煉技術(shù)長(zhǎng)期處于“守著金礦討飯吃”的困境。

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美國(guó)方面提出的就業(yè)機(jī)會(huì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承諾以及特朗普政府近期釋放的外交善意，成為吸引巴方轉(zhuǎn)向的重要誘因。在此背景下，巴基斯坦試圖通過(guò)引入美國(guó)資本和技術(shù)，在中美之間走出一條“平衡外交”之路。

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尤為引人注目的是，巴方提議建設(shè)的帕斯尼港地理位置極為敏感——距離中國(guó)援建并運(yùn)營(yíng)的瓜達(dá)爾港僅113公里。該港口明確規(guī)劃為“稀土專用出口樞紐”，其戰(zhàn)略指向不言自明，顯示出地緣布局上的深層考量。

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中方的精準(zhǔn)反制：技術(shù)管制直擊美方軟肋

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就在巴美合作消息曝光后的第四天，即10月9日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布2025年第62號(hào)公告，宣布將稀土開(kāi)采、冶煉分離及高性能磁性材料制造等多項(xiàng)核心技術(shù)納入出口管制清單。其中特別包括釹鐵硼永磁體和釤鈷磁體的關(guān)鍵生產(chǎn)工藝，這些正是高端武器系統(tǒng)和清潔能源設(shè)備不可或缺的核心組件。

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此舉精準(zhǔn)打擊了美方此次合作的最大短板——盡管美國(guó)能夠獲取海外稀土原料，但在加工能力上仍嚴(yán)重依賴中國(guó)。統(tǒng)計(jì)顯示，美國(guó)本土稀土產(chǎn)量約占全球總量的12%，但其中有高達(dá)90%的粗礦需運(yùn)往中國(guó)完成后續(xù)提純處理。尤其在釹鐵硼永磁領(lǐng)域，中國(guó)掌握著全球近八成以上的產(chǎn)能。

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可以明確的是，此次技術(shù)管控并非無(wú)的放矢。商務(wù)部在政策解讀中明確指出，部分境外實(shí)體存在非法獲取我國(guó)先進(jìn)技術(shù)的行為，且已將其應(yīng)用于軍事用途，構(gòu)成現(xiàn)實(shí)安全威脅。

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事實(shí)上，早在當(dāng)年4月，中國(guó)已率先對(duì)釤、釓等中重稀土物項(xiàng)實(shí)行出口限制。此次進(jìn)一步擴(kuò)展至技術(shù)層面，標(biāo)志著中國(guó)構(gòu)建起“原材料+工藝技術(shù)”雙軌并行的管控體系，徹底堵住西方繞開(kāi)中國(guó)打造獨(dú)立供應(yīng)鏈的可能性。這一連環(huán)舉措展現(xiàn)出極強(qiáng)的戰(zhàn)略預(yù)判與執(zhí)行力度。

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博弈背后：全球稀土格局的重構(gòu)與隱憂

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美國(guó)積極推動(dòng)與巴基斯坦的合作，本質(zhì)上是為了打破長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)中國(guó)稀土供應(yīng)鏈的高度依賴。自中國(guó)加強(qiáng)出口管理以來(lái)，多家美國(guó)國(guó)防承包商因關(guān)鍵材料斷供而被迫暫停生產(chǎn)線，《通脹削減法案》中倡導(dǎo)的“供應(yīng)鏈去風(fēng)險(xiǎn)化”正面臨前所未有的緊迫挑戰(zhàn)。

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然而現(xiàn)實(shí)并不樂(lè)觀。巴基斯坦所擁有的稀土資源以輕稀土為主，經(jīng)濟(jì)價(jià)值僅為中重稀土的十分之一左右。同時(shí)，該國(guó)幾乎不具備任何深加工能力，若無(wú)法獲得來(lái)自中國(guó)的技術(shù)支持，所謂的“全產(chǎn)業(yè)鏈合作”最終只能退化為低端原材料輸出模式。

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對(duì)于巴基斯坦而言，此次選擇也潛藏巨大不確定性。中巴經(jīng)濟(jì)走廊依然是其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源供應(yīng)的生命線，中方在電力、交通、港口等領(lǐng)域持續(xù)投入巨額資金。一旦過(guò)度傾斜于美國(guó)，可能引發(fā)中方在后續(xù)合作中的審慎甚至回調(diào)態(tài)度。

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此外，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，美國(guó)在類似合作中鮮有真正落實(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的先例。加之當(dāng)?shù)丨h(huán)保法規(guī)薄弱、監(jiān)管機(jī)制缺失，大規(guī)模稀土開(kāi)采極有可能演變?yōu)樯鷳B(tài)災(zāi)難，重蹈其他發(fā)展中國(guó)家資源詛咒的覆轍。

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中國(guó)的技術(shù)出口管制，實(shí)則為巴基斯坦提供了一記清醒提醒：沒(méi)有自主技術(shù)支撐的資源開(kāi)發(fā)，難以實(shí)現(xiàn)真正的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與國(guó)家發(fā)展。

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需要強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)的管制措施并非針對(duì)某一特定國(guó)家，而是基于國(guó)家安全與科技主權(quán)的正當(dāng)防衛(wèi)。在全球稀土加工領(lǐng)域，中國(guó)掌控著85%以上的市場(chǎng)份額，此次以規(guī)則手段守護(hù)核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的戰(zhàn)略定力。

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巴美合作暴露出某些勢(shì)力企圖推動(dòng)全球供應(yīng)鏈“去中國(guó)化”的深層意圖，但事實(shí)再次證明，在高門(mén)檻、高集成度的技術(shù)領(lǐng)域，“誰(shuí)掌握工藝，誰(shuí)就掌握話語(yǔ)權(quán)”。脫離現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的地緣操弄，終將在技術(shù)壁壘前碰壁。

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這場(chǎng)圍繞稀土展開(kāi)的較量也傳遞出一個(gè)重要信號(hào)：健康的國(guó)際合作必須建立在相互尊重、合規(guī)透明的基礎(chǔ)之上。任何試圖以資源為籌碼攪動(dòng)地區(qū)格局的做法，都難以持久，更無(wú)法贏得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

信源：https://military.china.com/news/13004177/20251006/48881790_all.html

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