王 晉

經(jīng)歷了兩年多的沖突之后，以色列與哈馬斯終于達(dá)成了階段性?；饏f(xié)議，迎來了難得而寶貴的和平契機(jī)。盡管從當(dāng)前形勢(shì)來看，停火協(xié)議的持久性仍存不確定性，巴以之間實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期和平亦面臨諸多挑戰(zhàn)，但該協(xié)議的簽署能夠極大緩解加沙地帶進(jìn)一步?jīng)_突的風(fēng)險(xiǎn)與人道主義危機(jī)，并為未來加沙的人道主義援助及經(jīng)濟(jì)社會(huì)重建開辟新的機(jī)遇。

階段性?；饏f(xié)議之所以能夠迅速達(dá)成，主要緣于以色列和哈馬斯內(nèi)部對(duì)和平與?；鸬膹?qiáng)烈期待。在以色列國(guó)內(nèi)，過去一個(gè)月中，民意發(fā)生了較為顯著的變化，對(duì)?；鸬暮袈曋鸩礁邼q。盡管多數(shù)民眾仍然傾向于支持在加沙地帶繼續(xù)進(jìn)行軍事行動(dòng)，但社會(huì)內(nèi)部關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)能否有效實(shí)現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標(biāo)的質(zhì)疑日益增加。越來越多的以色列公眾開始呼吁有必要調(diào)整戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)路徑，尤其是將盡快解救被哈馬斯扣押的人員視為首要的戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)。

哈馬斯同樣迫切希望?；鸬膶?shí)現(xiàn)。經(jīng)過兩年多的沖突，哈馬斯雖在加沙地帶仍保有較為堅(jiān)實(shí)的組織網(wǎng)絡(luò)，但已無力組織大規(guī)模的軍事作戰(zhàn)體系。同時(shí)，加沙地帶、約旦河西岸以及海外的巴勒斯坦政治團(tuán)體均承受著嚴(yán)峻的外交、政治和經(jīng)濟(jì)壓力，需要借助?；饋硇蒺B(yǎng)生息。加沙地帶人道主義危機(jī)的持續(xù)加劇，也對(duì)哈馬斯的統(tǒng)治構(gòu)成了挑戰(zhàn)。

更為重要的是，當(dāng)前的?；饏f(xié)議草案在很大程度上滿足了以色列與哈馬斯的核心訴求。對(duì)于以色列而言，通過該協(xié)議迎回被哈馬斯扣押的以色列人員并交還相關(guān)遺體，乃是國(guó)內(nèi)主流呼聲與關(guān)鍵訴求。通過停火協(xié)議，哈馬斯承諾在協(xié)議生效后立即啟動(dòng)釋放以色列被扣押人員及遇難者遺體的相關(guān)工作，此舉能夠極大緩解以色列國(guó)內(nèi)的輿論壓力，并滿足被扣押人員家屬及相關(guān)社會(huì)政治團(tuán)體的訴求；對(duì)于哈馬斯而言，?；饏f(xié)議的達(dá)成將促使以色列停止在加沙地帶的軍事行動(dòng)，并從部分關(guān)鍵區(qū)域撤離。同時(shí)，以色列承諾釋放部分被關(guān)押在以方監(jiān)獄中的巴勒斯坦人員，并開通若干邊境口岸，允許更多人道主義物資進(jìn)入加沙。在此背景下，哈馬斯得以獲得喘息之機(jī)，并著手恢復(fù)在加沙地帶的政治與軍事重建。

應(yīng)當(dāng)指出的是，當(dāng)前的停火協(xié)議，雖基于美國(guó)不久前提出的“20點(diǎn)方案”，但其主要內(nèi)容經(jīng)歷了較大修正，尤其是在哈馬斯未來在加沙地帶政治與安全機(jī)制中的角色問題上，哈馬斯保留了核心意見，很可能繼續(xù)在未來的加沙地帶發(fā)揮重要作用，而不會(huì)簡(jiǎn)單地自我解體或解除武裝。

?；饏f(xié)議的達(dá)成，恐怕并不意味著巴以持久和平的出現(xiàn)。在以色列國(guó)內(nèi)，右翼和極右翼政治力量可能會(huì)繼續(xù)阻撓協(xié)議執(zhí)行。在過去的兩年中，每當(dāng)重大政治決策之際，以色列右翼和極右翼政治力量往往主張采取更激進(jìn)的回應(yīng)政策。2023年10月以來，每當(dāng)國(guó)際社會(huì)和地區(qū)國(guó)家展開斡旋、希望盡快結(jié)束沖突之時(shí)，相關(guān)右翼政黨往往出面阻撓，并以退出政府相要挾。比如2024年4月，右翼政黨“宗教猶太復(fù)國(guó)主義者”政黨領(lǐng)導(dǎo)人、財(cái)政部長(zhǎng)貝扎萊爾·斯莫特里奇，就威脅若推進(jìn)加沙?；饏f(xié)議，將從執(zhí)政聯(lián)盟辭職，導(dǎo)致總理內(nèi)塔尼亞胡擱置了該協(xié)議。2024年6月2日，斯莫特里奇和國(guó)家安全部長(zhǎng)、“猶太力量黨”領(lǐng)導(dǎo)人伊塔馬爾·本-格維爾公開威脅，如果內(nèi)塔尼亞胡接受美國(guó)總統(tǒng)拜登提出的?；鹩?jì)劃，他們將辭職并導(dǎo)致執(zhí)政聯(lián)盟崩潰，強(qiáng)調(diào)必須先摧毀哈馬斯。2025年1月，本-格維爾多次威脅，如果內(nèi)閣批準(zhǔn)停火協(xié)議，“猶太力量黨”將退出政府。1月19日為抗議以色列政府接受?；饏f(xié)議，本-格維爾正式辭職，致使以色列執(zhí)政聯(lián)盟一度瀕臨解體。即使當(dāng)前以色列安全內(nèi)閣能夠通過停火協(xié)議，迫使極右翼政黨暫時(shí)接受?；穑俏磥淼诙A段?；饏f(xié)議談判中，以色列政府面臨的內(nèi)部壓力必然更加巨大。

?；饏f(xié)議在短期內(nèi)應(yīng)會(huì)獲得執(zhí)行，但是以色列國(guó)內(nèi)主流輿論仍要求哈馬斯解除武裝并自我解體，而哈馬斯則希望繼續(xù)保持在加沙地帶的主導(dǎo)地位，反對(duì)任何旨在邊緣化其政治角色的戰(zhàn)后主張。未來涉及加沙政治機(jī)構(gòu)重建、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)后恢復(fù)、人道主義物資進(jìn)一步開放，以及邊境口岸進(jìn)一步開通等敏感議題，恐怕會(huì)再度增加沖突風(fēng)險(xiǎn)。未來的對(duì)話與談判，涉及巴勒斯坦內(nèi)部派系關(guān)系、以色列國(guó)內(nèi)政治，還將受到埃及、約旦、卡塔爾、土耳其、美國(guó)、伊朗等外部力量的影響。因此，單純通過停火促成長(zhǎng)期和平，恐怕仍非易事。

?但無論如何，經(jīng)過兩年多的沖突，以色列與哈馬斯終于在國(guó)際社會(huì)和地區(qū)國(guó)家的斡旋下達(dá)成了?；饏f(xié)議，沖突暫告一段落。和平若想長(zhǎng)期維持，還需要以色列和巴勒斯坦各派系、國(guó)際社會(huì)以及地區(qū)國(guó)家共同推動(dòng)。（作者是西北大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心主任）