9月22日至23日，省委政法委“錨定‘規(guī)范化’ 繪好‘新楓景’”主題宣傳活動(dòng)走進(jìn)保山市，包括云南法制報(bào)記者在內(nèi)的專題采訪團(tuán)，先后走進(jìn)施甸縣、隆陽(yáng)區(qū)等單位，聚焦保山市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行，以及基層社會(huì)治理、強(qiáng)邊固防等重點(diǎn)工作，深入挖掘宣傳平安保山、法治保山建設(shè)取得的新成果、新經(jīng)驗(yàn)。

　　去年以來(lái)，保山市委政法委按照中央政法委、省委政法委部署，大力推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行。目前，保山全市已建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)綜治中心1040個(gè)，配備工作人員2436名，包括1個(gè)市級(jí)中心、5個(gè)縣級(jí)中心、76個(gè)鄉(xiāng)級(jí)中心和958個(gè)村級(jí)中心，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村100%全覆蓋。隨著法院、檢察院、公安、司法行政等部門(mén)的入駐，這支隊(duì)伍還在不斷壯大。

　　隆陽(yáng)區(qū)綜治中心——家門(mén)口的“解憂驛站”

　　近年來(lái)，保山市隆陽(yáng)區(qū)將網(wǎng)格化服務(wù)管理作為健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，聚焦全域建網(wǎng)、科學(xué)劃網(wǎng)、優(yōu)化管網(wǎng)、賦能強(qiáng)網(wǎng)四項(xiàng)舉措，建立健全“多網(wǎng)合一”的“全科網(wǎng)格”機(jī)制，構(gòu)建“多元化參與、網(wǎng)格化服務(wù)、精細(xì)化治理”的社會(huì)治理體系，實(shí)現(xiàn)“全域有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中定人、人負(fù)其責(zé)”的網(wǎng)格化管理新局面，做到民情在網(wǎng)格掌握、矛盾在網(wǎng)格化解、問(wèn)題在網(wǎng)格解決、服務(wù)在網(wǎng)格開(kāi)展。

　　“以前是群眾帶著問(wèn)題來(lái)，現(xiàn)在是我們帶著服務(wù)去。通過(guò)網(wǎng)格化摸排、智能化預(yù)警，在矛盾糾紛發(fā)生前織密‘防護(hù)網(wǎng)’，從源頭減少矛盾升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，為鄰里和諧筑牢第一道防線?！甭￡?yáng)區(qū)漢莊鎮(zhèn)政法委員楊杰告訴記者。

　　在隆陽(yáng)區(qū)，網(wǎng)格員的日常功課包括“看一遍人居住所、談一遍家庭成員、問(wèn)一遍左鄰右舍、理一遍家庭關(guān)系、核一遍相關(guān)職能部門(mén)信息”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的矛盾多、有特殊情況的家庭，網(wǎng)格員15天必訪一次，對(duì)需要關(guān)愛(ài)的家庭(如老人獨(dú)居)每月走訪一次，一般家庭至少一個(gè)季度走訪一次。這是提前發(fā)現(xiàn)隱患、防止小事變大事的關(guān)鍵。網(wǎng)格員每天穿梭在街巷院落，讓排查觸角延伸到每一戶群眾，重點(diǎn)關(guān)注鄰里糾紛、婚姻家庭、土地權(quán)屬等易引發(fā)矛盾的領(lǐng)域，把“被動(dòng)等問(wèn)題”變?yōu)椤爸鲃?dòng)找問(wèn)題”。今年截至目前，漢莊鎮(zhèn)共排查矛盾糾紛123起，化解109起，持續(xù)穩(wěn)控14起。

　　一天，網(wǎng)格員在開(kāi)展普法時(shí)，聽(tīng)聞村里發(fā)生鄰里糾紛，網(wǎng)格員立刻趕往現(xiàn)場(chǎng)介入。了解矛盾癥結(jié)后，既結(jié)合相關(guān)法律條文清晰釋法，又從鄰里情分入手耐心疏導(dǎo)，最終促成雙方和解。事后，網(wǎng)格員了解到，調(diào)解前，一方當(dāng)事人準(zhǔn)備實(shí)施過(guò)激行為，幸好在矛盾激化前解決了問(wèn)題，沒(méi)有造成嚴(yán)重后果。

　　“綜治中心的核心就是8個(gè)字：好用、省錢(qián)、省事、省心?！甭￡?yáng)區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、社區(qū)接報(bào)、鎮(zhèn)街吹哨、部門(mén)報(bào)到”，構(gòu)建信息收集、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、任務(wù)分辦、協(xié)同處置、結(jié)果反饋的全鏈條網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化網(wǎng)格管理，通過(guò)推進(jìn)落實(shí)“多中心合一、一中心多用”建設(shè)，搭建“一站式”矛盾糾紛調(diào)處平臺(tái)，建立健全走訪巡查、源頭發(fā)現(xiàn)、采集建檔、分流交辦、協(xié)同處置、檢查督促、結(jié)果反饋、效果評(píng)價(jià)、回訪跟蹤等機(jī)制，有效整合轄區(qū)聯(lián)戶長(zhǎng)、警務(wù)人員、物業(yè)等各支力量，形成工作閉環(huán)，不斷提升社區(qū)治理能力和治理水平。

　　施甸縣幸福社區(qū)綜治中心——從“搬得出”到“更平安”

　　施甸縣甸陽(yáng)鎮(zhèn)幸福社區(qū)是保山市規(guī)模最大的易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，搬遷群眾來(lái)自全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)102個(gè)村，社區(qū)占地65.07畝，總建筑面積12.23萬(wàn)平方米，現(xiàn)有易地搬遷群眾852戶3593人。面對(duì)群眾管理難、服務(wù)難、思想轉(zhuǎn)變難、就業(yè)難“四難”問(wèn)題，社區(qū)綜治中心以“標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)體化、高效化”建設(shè)為核心抓手，積極探索基層治理新路徑。

　　“易地搬遷群眾要面對(duì)從原居住地搬出后，原居住地‘管不到’、現(xiàn)居住地‘無(wú)法管’的問(wèn)題。”幸福社區(qū)綜治中心主任陳志凱告訴記者。

　　陳志凱說(shuō)，通過(guò)抓實(shí)“黨總支+綜治中心+群團(tuán)組織+服務(wù)小分隊(duì)”的“1+4”服務(wù)模式，以黨群服務(wù)中心為陣地，由遷入遷出兩地共同組建醫(yī)療、教育、民政、就業(yè)、政務(wù)服務(wù)等窗口，為搬遷群眾提供“一站式”和“上門(mén)式”服務(wù)，解決了“無(wú)法管”這一問(wèn)題，有效破解了“服務(wù)難”問(wèn)題。在黨建引領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾從慌到安、從散到聚的新局面，讓搬遷群眾徹底安心。

　　今年以來(lái)，綜治中心共接待群眾368批2000余人次，幫助群眾解決事項(xiàng)共計(jì)800余件，群眾安全感滿意度從搬遷初期的72%升至98.6%。綜治中心還在網(wǎng)格群發(fā)布招聘信息759條，為居民找工作169次，帶居民實(shí)地考察務(wù)工地點(diǎn)46次，促進(jìn)居民就業(yè)，提高居民收入。

　　施甸縣幸福社區(qū)綜治中心以社區(qū)服務(wù)為紐帶，讓搬遷群眾從“鄰里陌生”變成“親如一家”。作為保山市規(guī)模最大的易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，曾因居民來(lái)自不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生活習(xí)慣差異大，導(dǎo)致鄰里矛盾頻發(fā)。為此，社區(qū)綜治中心在化解矛盾的同時(shí)組建“三色志愿服務(wù)隊(duì)”，為社區(qū)婦女兒童、青年、老人等群體提供服務(wù)。在幸福社區(qū)綜治中心的努力下，社區(qū)做到既搬得出也穩(wěn)得住，真正成為群眾“幸福的港灣”。

　　作為融合多部門(mén)力量的工作平臺(tái)，綜治中心是家門(mén)口的矛盾終點(diǎn)站、服務(wù)總樞紐，能為百姓提供調(diào)解、咨詢、指導(dǎo)、轉(zhuǎn)辦，以及法律服務(wù)、心理咨詢等“一條龍服務(wù)”，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾就地解決不上交”的目標(biāo)，全方位展現(xiàn)了保山四級(jí)綜治中心作為百姓身邊“平安大管家”的硬核實(shí)力與溫情服務(wù)。

　　記者 張恒