遛狗牽繩是法律規(guī)定，但糞便清理、大型犬避讓等“禮儀規(guī)范”怎么落地？寵物遺棄的道德譴責如何變成有效約束？還有那讓人心煩的“寵物噪音”，邊界到底在哪？

10月10日，一場以“愛寵有方 軟法先行”為主題的圓桌會活動在普陀區(qū)萬里街道萬里無憂體驗空間進行。與會嘉賓通過“開放麥”共議治理痛點、“圓桌討論”共尋解決路徑，以“軟法+共治”，為破解社區(qū)養(yǎng)寵難題、構(gòu)建人寵和諧環(huán)境注入新活力，為街道制定養(yǎng)寵軟法指引提供“金點子”。

共議那些藏在“細節(jié)里”的養(yǎng)寵難題

活動開篇以“開放麥”的形式搭建民意表達平臺，市人大代表龔順美、萬里名軒居民區(qū)黨總支書記劉潔蕓、上海浦茂律師事務(wù)所律師蘇曉丹、社區(qū)愛寵志愿者朱順健、社區(qū)愛寵志愿者傅漪娜、社會組織負責人張婷婷立足自身，圍繞養(yǎng)寵行為規(guī)范、寵物遺棄問題以及寵物引發(fā)的鄰里矛盾等治理難題交流共議，直擊社區(qū)養(yǎng)寵的“痛點盲區(qū)”。

普陀區(qū)信訪辦副主任廖春燕認為，各方代表在“開放麥”中提出的問題與思考“接地氣”“多元化”“有價值”，為后續(xù)完善政策、優(yōu)化服務(wù)提供了重要參考。希望街道持續(xù)落實“把群眾呼聲轉(zhuǎn)化為治理效能”，推動多元群體的“金點子”結(jié)出“金果子”，努力打造人寵和諧、比鄰和睦的美好社區(qū)。

以“軟法+共治”織密治理網(wǎng)絡(luò)

在圓桌討論環(huán)節(jié)，各參與方立足職能、精準獻策，共同勾勒“軟法+共治”的治理網(wǎng)絡(luò)。

上海市寵物業(yè)行業(yè)協(xié)會秘書長黃錫琴指出當前養(yǎng)寵治理存在“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)盲區(qū)”“疫苗接種不規(guī)范”等問題，建議通過“逐戶登記犬貓芯片與免疫信息”等舉措筑牢安全防線；萬里派出所民警沈逸豐結(jié)合《上海市養(yǎng)犬管理條例》，解讀了“犬證辦理、牽繩要求、禁入?yún)^(qū)域”等法律規(guī)定，強調(diào)執(zhí)法需與宣傳引導、社區(qū)自治共治相結(jié)合；萬里市場所代表常棒聚焦疫苗接種監(jiān)管，提出通過“加強寵物機構(gòu)巡查”“聯(lián)動居民區(qū)普及知識”，壓實疫苗接種這一公共衛(wèi)生安全責任。

愉景華庭居民區(qū)黨總支書記唐佳棟分享了“打造‘哈基米護衛(wèi)隊’推行TNR（捕捉－絕育－放歸）模式”的基層經(jīng)驗；萬里街道社會工作辦徐凡超表示，街道把“人寵友好社區(qū)建設(shè)”納入街道重點民生實事，推動“養(yǎng)犬軟法指引”編制實施，聯(lián)動職能部門、行業(yè)協(xié)會、商戶等構(gòu)建“比鄰治理共同體”。普陀區(qū)人大代表袁方則從“法定+約定”雙維度提出建議，強調(diào)通過居民自治制定專項規(guī)約，實現(xiàn)法規(guī)剛性與社區(qū)溫度的有機統(tǒng)一。

普陀區(qū)司法局副局長章潔認真傾聽各方代表建議，強調(diào)“軟法指引”在解決基層治理難題中的意義和作用，希望《普陀區(qū)萬里街道養(yǎng)犬軟法指引》落地生效能夠通過各種形式觸達居民，幫助養(yǎng)犬人知曉并運用，讓軟法從“建議和號召”變成“習慣和共識”。

活動中，萬里街道黨工委書記、人大工委主任羅艷，市司法局普法治理處副處長嚴曉翚分別為“法治帶頭人”“法律明白人”頒發(fā)證書，激勵更多“社區(qū)有心人”用法律知識護航文明養(yǎng)寵、讓更多“寵愛有方”的美好場景在萬里發(fā)生?；顒友埪蓭煂Α度f里街道養(yǎng)犬軟法指引》進行詳細解讀、意見收集，為后續(xù)完善發(fā)布夯實工作基礎(chǔ)。

下一步，萬里街道將認真梳理活動中的意見建議，進一步完善軟法指引內(nèi)容，推動形成“政府主導、社會協(xié)同、居民自律”的養(yǎng)寵治理新格局，以“軟法共治”破解基層治理難題，讓人與寵物和諧共生成為萬里比鄰品質(zhì)優(yōu)居的生動注腳。