來源： 建緯律師；作者： 顧增平（建緯律師事務(wù)所 管理合伙人）

編者按

當(dāng)建筑行業(yè)的資金鏈緊繃成為新常態(tài)，債權(quán)清收已不僅是企業(yè)生存的命脈，更是防范系統(tǒng)性風(fēng)險的關(guān)鍵切口。本文不僅直擊五大執(zhí)行困境，更以十大創(chuàng)新舉措構(gòu)建起全流程解決方案，堪稱建筑企業(yè)穿越債務(wù)迷霧的法治羅盤。

在二十屆三中全會統(tǒng)籌發(fā)展與安全的戰(zhàn)略背景下，本研究的現(xiàn)實意義尤為凸顯。這些經(jīng)過實務(wù)驗證的方法論，正為行業(yè)提供從被動清收向主動風(fēng)控轉(zhuǎn)型的實操指南。隨著系列研究的持續(xù)深化，我們期待更多實踐智慧凝聚成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，讓法治清收成為建筑企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的壓艙石。

建工債權(quán)清收和債務(wù)清償是建筑企業(yè)當(dāng)前甚至是接下來一段時期的重點工作，其中債權(quán)清收尤其重要，建筑企業(yè)唯有將建工債權(quán)清收到位，才能有效化解債務(wù)清償。黨的二十屆三中全會指出“要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，落實好防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點領(lǐng)域風(fēng)險的各項舉措”，就建筑業(yè)而言，尤其要落實好建設(shè)工程價款債權(quán)執(zhí)行回收的相關(guān)舉措，特別是如何破解建工債權(quán)執(zhí)行難的問題。

PART.0 1

一、建設(shè)工程價款債權(quán)執(zhí)行為什么難？

建設(shè)工程價款債權(quán)執(zhí)行難，其一，難在法院案多人少。根據(jù)最高人民法院公布的2025年上半年司法審判工作主要數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年受理首次執(zhí)行案件531.2萬件，同比上升13.62%。執(zhí)行法官“辦案壓力山大”。其二，難在財產(chǎn)難以查找。建設(shè)工程價款債權(quán)執(zhí)行案件中被執(zhí)行人的財產(chǎn)多為不動產(chǎn)，如系房地產(chǎn)開發(fā)公司，房地產(chǎn)大多數(shù)已對外銷售給小業(yè)主，法院通過“總對總”查控系統(tǒng)很難查到有效的財產(chǎn)。其三，難在對其財產(chǎn)處置程序多、流程復(fù)雜，處置周期長。該類案件被執(zhí)行的財產(chǎn)一般為房地產(chǎn)或?qū)ν馔顿Y形成的股權(quán)，涉及到需要對房地產(chǎn)、股權(quán)進(jìn)行評估、拍賣、變賣等，涉及程序多，處置流程復(fù)雜，處置周期長。其四，難在該類執(zhí)行案件衍生出的執(zhí)行異議和執(zhí)行異議之訴多。建工債權(quán)執(zhí)行案件中涉及查封拍賣的不動產(chǎn)，往往會涉及到消費(fèi)者對購買房產(chǎn)享有的物權(quán)期待權(quán)，發(fā)放貸款的金融機(jī)構(gòu)對設(shè)定抵押的土地使用權(quán)、在建工程享有的抵押權(quán)等，此時，消費(fèi)者和享有擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人就會提出執(zhí)行異議及執(zhí)行異議之訴，而對相關(guān)財產(chǎn)采取拍賣變賣等措施一般需等待執(zhí)行異議或執(zhí)行異議之訴審理終結(jié)后方才進(jìn)行。其五，難在該類執(zhí)行案件專業(yè)性強(qiáng)，既涉及建設(shè)工程專業(yè)方面的法律法規(guī)，又涉及執(zhí)行專業(yè)方面的法律法規(guī)，既有實體問題，又有程序問題，相關(guān)問題交錯重疊，十分復(fù)雜。

PART.0 2

二、“十大舉措”破解建設(shè)工程價款債權(quán)執(zhí)行難

1、選擇最便于執(zhí)行的法院管轄。

《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十五條規(guī)定，發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財產(chǎn)部分，由第一審人民法院或者與第一審人民法院同級的被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書，由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。根據(jù)上述法律規(guī)定，作出民事判決的一審人民法院、被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院或被執(zhí)行人住所地人民法院均可管轄相關(guān)建設(shè)工程價款債權(quán)執(zhí)行案件。

司法實踐中，申請執(zhí)行人一般均選擇在作出生效法律文書的第一審人民法院申請執(zhí)行，但根據(jù)上述法律規(guī)定，建筑企業(yè)在申請執(zhí)行建設(shè)工程價款債權(quán)前，可在作出生效法律文書的第一審人民法院或被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地法院之間選擇一最便于執(zhí)行的法院立案執(zhí)行相關(guān)建設(shè)工程價款債權(quán)案件。

2、巧用債權(quán)轉(zhuǎn)讓方式化解對下游分包商、材料商的債務(wù)。

最高人民法院院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》（2020修正）第16條規(guī)定，人民法院受理執(zhí)行案件應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（2）申請執(zhí)行人是生效法律文書確定的權(quán)利人或其繼承人、權(quán)利承受人；第18條規(guī)定，申請執(zhí)行，應(yīng)向人民法院提交下列文件和證件：（4）繼承人或權(quán)利承受人申請執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提交繼承或承受權(quán)利的證明文件。最高人民法院《關(guān)于民事執(zhí)行中變更、追加當(dāng)事人若干問題的規(guī)定》（2020年修正）第九條規(guī)定，申請執(zhí)行人將生效法律文書確定的債權(quán)依法轉(zhuǎn)讓給第三人，且書面認(rèn)可第三人取得該債權(quán)，該第三人申請變更、追加其為申請執(zhí)行人的，人民法院應(yīng)予支持。根據(jù)上述法律規(guī)定，建筑企業(yè)作為建設(shè)工程價款的債權(quán)人可以在相關(guān)法律文書生效后，申請強(qiáng)制執(zhí)行前，與第三人簽訂債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，將生效法律文書確認(rèn)的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人的，第三人可以通過提交債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議及相關(guān)債權(quán)文件等證明其已合法承受了生效法律文書確定的債權(quán)，并依據(jù)生效法律文書向人民法院申請執(zhí)行。如建筑企業(yè)已經(jīng)申請執(zhí)行，執(zhí)行過程中，債權(quán)受讓的第三人也可依據(jù)最高人民法院《關(guān)于民事執(zhí)行中變更、追加當(dāng)事人若干問題的規(guī)定》（2020年修正）第九條規(guī)定，申請變更為申請執(zhí)行人。此舉可將經(jīng)生效法律文書確認(rèn)的債權(quán)通過債權(quán)轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓給建筑企業(yè)下游的分包商、材料商抵付建筑企業(yè)欠付的債務(wù)。

但值得注意的是，最高人民法院新入庫的案例裁判要旨和各地法院的司法實踐表明，法院對債權(quán)受讓人申請執(zhí)行或變更債權(quán)受讓人為申請執(zhí)行人的，原則上僅作形式審查，但若債權(quán)讓與人即原債權(quán)人如有未了結(jié)的被執(zhí)行案件，甚至已成為失信被執(zhí)行人的，且債權(quán)轉(zhuǎn)讓為無償或?qū)r明顯不合理的，可以推斷出債權(quán)讓與人有明顯逃避其他案件執(zhí)行的故意，損害其他債權(quán)人的合法權(quán)益，此時將不應(yīng)允許其進(jìn)行申請執(zhí)行主體的變更，仍要求債權(quán)讓與人作為申請執(zhí)行人申請執(zhí)行。

3、依法追加被執(zhí)行人，增加債務(wù)主體，提高債權(quán)清償率。

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于民事執(zhí)行中變更、追加當(dāng)事人若干問題的規(guī)定》（2020年修正）的相關(guān)規(guī)定，在建設(shè)工程價款債權(quán)案件的執(zhí)行程序中，可以被追加為被執(zhí)行人的主體一般包括：①被執(zhí)行人被合并后存續(xù)或新設(shè)的公司；②被執(zhí)行人分立后新設(shè)的公司；③被執(zhí)行人分支機(jī)構(gòu)對應(yīng)的法人，其他分支機(jī)構(gòu)；④未繳納或未足額繳納出資的股東或出資人；⑤抽逃出資的股東或出資人；⑥未依法履行出資義務(wù)即轉(zhuǎn)讓股權(quán)的被執(zhí)行人公司原股東；⑦不能證明被執(zhí)行人公司財產(chǎn)獨立于自己的財產(chǎn)的一人有限責(zé)任公司股東；⑧未經(jīng)清算即辦理被執(zhí)行人公司注銷登記且導(dǎo)致公司無法進(jìn)行清算的有限責(zé)任公司的股東或股份有限公司的董事和控股股東；⑨無償接受被執(zhí)行人公司的財產(chǎn)導(dǎo)致無遺留財產(chǎn)或遺留財產(chǎn)不足以清償債務(wù)的股東或出資人或主管部門；⑩書面承諾對被執(zhí)行人的債務(wù)承擔(dān)清償責(zé)任的第三人；?向執(zhí)行法院書面承諾自愿代被執(zhí)行人履行生效法律文書確定的債務(wù)的第三人；?依行政命令得到無償調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)的被執(zhí)行人財產(chǎn)的第三人等等。建設(shè)工程價款債權(quán)的申請執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)盡可能的追加被執(zhí)行人，以增加承擔(dān)債務(wù)的主體，提高債權(quán)清償率。

4、充分利用調(diào)查令，查找被執(zhí)行人財產(chǎn)。

最高人民法院《關(guān)于民事執(zhí)行中財產(chǎn)調(diào)查若干問題的規(guī)定》（2020修正）第二條第二款規(guī)定，申請執(zhí)行人確因客觀原因無法自行查明財產(chǎn)的，可以申請人民法院調(diào)查。目前在全國范圍內(nèi)尚無統(tǒng)一的調(diào)查令適用司法解釋或規(guī)定，各地方人民法院根據(jù)轄區(qū)內(nèi)法院調(diào)查工作實際開展情況制定了地方性的律師調(diào)查令適用的有關(guān)意見。如江蘇省高級人民法院《關(guān)于執(zhí)行案件使用調(diào)查令的實施意見（試行）》第二條規(guī)定，調(diào)查令適用于以下情形：（一）調(diào)查被執(zhí)行人的基本情況，包括被執(zhí)行人戶籍登記、工商登記、稅務(wù)登記、婚姻登記、護(hù)照信息、社會保障情況等；（二）調(diào)查被執(zhí)行人的財產(chǎn)情況，包括房地產(chǎn)登記、機(jī)動車登記、機(jī)器設(shè)備登記、船舶登記、航空器登記、知識產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)登記，以及股票、債券、基金等有價證券登記情況、拆遷補(bǔ)償安置情況；（三）調(diào)查被執(zhí)行人對外債權(quán)情況；（四）調(diào)查被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀財產(chǎn)等證據(jù)；（五）調(diào)查能夠證明被執(zhí)行人有無履行能力的其他情況。鑒于建設(shè)工程價款債權(quán)執(zhí)行案件財產(chǎn)難以查找，加之法院當(dāng)前案多人少的狀況，執(zhí)行過程中，執(zhí)行代理律師要充分利用調(diào)查令，多維度查找被執(zhí)行人的財產(chǎn)，一是解決目前法院“總對總”查控系統(tǒng)的不足，二是通過調(diào)查令展開全方位的調(diào)查，通過整理調(diào)查的材料梳理出有效的財產(chǎn)線索，便于執(zhí)行法院采取進(jìn)一步的查凍扣措施，實現(xiàn)建工債權(quán)。筆者帶領(lǐng)的執(zhí)行業(yè)務(wù)團(tuán)隊每個執(zhí)行案件必申請法院開具調(diào)查令，有的案件法院甚至根據(jù)申請開具過幾十份調(diào)查令，通過這些調(diào)查令，我們成功調(diào)查到被執(zhí)行人的不動產(chǎn)、對外債權(quán)和持有的商業(yè)匯票等，在執(zhí)行法院進(jìn)一步對這些財產(chǎn)采取查凍扣措施，有力地促進(jìn)了部分案件的執(zhí)行和債權(quán)的實現(xiàn)。

5、依法申請司法審計。

最高人民法院《關(guān)于民事執(zhí)行中財產(chǎn)調(diào)查若干問題的規(guī)定》（2020修正）第十七條規(guī)定，作為被執(zhí)行人的法人或非法人組織不履行生效法律文書確定的義務(wù)，申請執(zhí)行人認(rèn)為其有拒絕報告、虛假報告財產(chǎn)情況，隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等逃避債務(wù)情形或者其股東、出資人有出資不實、抽逃出資等情形的，可以書面申請人民法院委托審計機(jī)構(gòu)對該被執(zhí)行人進(jìn)行審計。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到書面申請之日起十日內(nèi)決定是否準(zhǔn)許。審計調(diào)查是指人民法院在強(qiáng)制執(zhí)行中，委托審計機(jī)構(gòu)對被執(zhí)行人的全部資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等進(jìn)行強(qiáng)制審查，以發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)、判定被執(zhí)行人履行義務(wù)能力真實狀況的一種財產(chǎn)調(diào)查方法。法律規(guī)定，被執(zhí)行人不履行生效法律文書確定的義務(wù)時，具有拒絕報告、虛假報告財產(chǎn)情況、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等逃避債務(wù)情形，或者被執(zhí)行人股東抽逃出資、出資不實、無償接收或轉(zhuǎn)移被執(zhí)行人財產(chǎn)等情形的，申請執(zhí)行人可以申請法院委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對被執(zhí)行人進(jìn)行審計。經(jīng)審計，如發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人名下有可供執(zhí)行財產(chǎn)的，可以直接予以強(qiáng)制執(zhí)行；如發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人對第三人享有到期債權(quán)的，可以對此申請凍結(jié)及協(xié)助執(zhí)行，或者由申請執(zhí)行人提起債權(quán)人代位權(quán)訴訟；如發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的，申請執(zhí)行人可以提起債權(quán)人撤銷權(quán)訴訟；如發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人股東存在抽逃出資、出資不實的，可以申請追加抽逃出資、出資不實的股東為被執(zhí)行人，或者由申請執(zhí)行人提起股東損害公司債權(quán)人利益責(zé)任糾紛訴訟等等。通過審計調(diào)查，可以對被執(zhí)行人采取進(jìn)一步的強(qiáng)制執(zhí)行措施，或者根據(jù)調(diào)查情況由申請執(zhí)行人另案提起訴訟，其目的是保障申請執(zhí)行人建設(shè)工程價款債權(quán)實現(xiàn)，制裁被執(zhí)行人違法行為。

6、執(zhí)行過程中及時申請以房抵債，早日實現(xiàn)債權(quán)。

〈最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋〉（2022）第四百八十九條規(guī)定，經(jīng)申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人同意，且不損害其他債權(quán)人合法權(quán)益和社會公共利益的，人民法院可以不經(jīng)拍賣、變賣，直接將被執(zhí)行人的財產(chǎn)作價交申請執(zhí)行人抵償債務(wù)。對剩余債務(wù)，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)清償。《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》（2020）第十六條規(guī)定，拍賣時無人競買或者競買人的最高應(yīng)價低于保留價，到場的申請執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人申請或者同意以該次拍賣所定的保留價接受拍賣財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)將該財產(chǎn)交其抵債。建設(shè)工程價款債權(quán)執(zhí)行案件中，申請以物抵債的情形主要有：申請執(zhí)行人與被執(zhí)行人達(dá)成以物抵債合意的；或者被執(zhí)行人財產(chǎn)無法拍賣變賣且經(jīng)申請執(zhí)行人同意以物抵債的；經(jīng)過拍賣或變賣后流拍的，申請執(zhí)行人申請以物抵債的。為早日實現(xiàn)債權(quán)，盡早化解債務(wù)，建筑企業(yè)在建設(shè)工程價款債權(quán)執(zhí)行過程中，應(yīng)根據(jù)案件實際情況，及時申請以房抵債，避免被執(zhí)行人資不抵債，進(jìn)入破產(chǎn)清算程序。

7、建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)與土地抵押權(quán)沖突時的處理規(guī)則，房地一體化處置，拍賣款分離分別優(yōu)先受償。

《中華人民共和國民法典》第四百一十七條規(guī)定，建設(shè)用地使用權(quán)抵押后，該土地上新增的建筑物不屬于抵押財產(chǎn)。該建設(shè)用地使用權(quán)實現(xiàn)抵押權(quán)時，應(yīng)當(dāng)將該土地上新增的建筑物與建設(shè)用地使用權(quán)一并處分。但是，新增建筑物所得的價款，抵押權(quán)人無權(quán)優(yōu)先受償。第八百零七條規(guī)定，發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。如果發(fā)包人逾期不支付，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，或者請求人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償?。根據(jù)上述規(guī)定，?承包人對其承包施工的建設(shè)工程依法享有建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)，但該優(yōu)先受償權(quán)不及于建設(shè)用地使用權(quán)；建設(shè)用地使用權(quán)抵押權(quán)人對建設(shè)用地使用權(quán)享有抵押權(quán)，但對該建設(shè)用地上的建設(shè)工程不享有抵押權(quán)。實踐中，被執(zhí)行的不動產(chǎn)同時存在建設(shè)用地使用權(quán)抵押與建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的情形較多。根據(jù)“房地一體”的處理原則，若被執(zhí)行的不動產(chǎn)上同時存在建設(shè)用地使用權(quán)抵押與建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)用地使用權(quán)和該宗土地的建設(shè)工程一并處分，在確定不動產(chǎn)的價值時應(yīng)區(qū)分土地使用權(quán)部分和建筑物部分，對抵押權(quán)人和建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)人分別予以保護(hù)，土地使用權(quán)部分價值由抵押權(quán)人優(yōu)先受償，建設(shè)工程部分的價值由承包人優(yōu)先受償。

8、認(rèn)真對待執(zhí)行異議。

《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十六條規(guī)定，當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以向負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院提出書面異議。當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出書面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定撤銷或者改正；理由不成立的，裁定駁回。當(dāng)事人、利害關(guān)系人對裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議。第二百三十八條規(guī)定，執(zhí)行過程中，案外人對執(zhí)行標(biāo)的提出書面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定中止對該標(biāo)的的執(zhí)行；理由不成立的，裁定駁回。案外人、當(dāng)事人對裁定不服，認(rèn)為原判決、裁定錯誤的，依照審判監(jiān)督程序辦理；與原判決、裁定無關(guān)的，可以自裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。根據(jù)上述規(guī)定，執(zhí)行異議通常包括當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定提起的執(zhí)行異議以及在執(zhí)行過程中案外人認(rèn)為其對執(zhí)行標(biāo)的主張所有權(quán)或者有其他足以阻止執(zhí)行標(biāo)的轉(zhuǎn)讓、交付的實體權(quán)利而提起的執(zhí)行異議，前者通常被稱為執(zhí)行行為異議，后者通常被稱為執(zhí)行標(biāo)的異議。實踐中，建設(shè)工程價款債權(quán)執(zhí)行案件特別要注意對執(zhí)行標(biāo)的的異議，執(zhí)行標(biāo)的的異議將會影響到被執(zhí)行的財產(chǎn)能否被執(zhí)行及債權(quán)清償率。

2025年7月24日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理執(zhí)行異議之訴案件適用法律問題的解釋》對于規(guī)范法院審理裁判執(zhí)行異議案件，方便當(dāng)事人訴訟，提高執(zhí)行效率等將起到積極作用，特別是對建工債權(quán)的執(zhí)行和實現(xiàn)產(chǎn)生重大影響。

9、依法追究被執(zhí)行人的相關(guān)刑事責(zé)任。

執(zhí)行過程中，除對被執(zhí)行人采取法律規(guī)定的執(zhí)行措施外，如被執(zhí)行人拒不執(zhí)行判決、裁定，執(zhí)行法院依法可以對被執(zhí)行人處以罰款、拘留外，同時被執(zhí)行人的行為還可能涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪、非法處置查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)罪、虛假訴訟罪等，執(zhí)行法院可依法將被執(zhí)行人涉嫌刑事犯罪線索移送公安機(jī)關(guān)偵查，依法追究其刑事責(zé)任。申請執(zhí)行人有證據(jù)足以證明負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人拒不執(zhí)行判決、裁定，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，已提出過控告，但是公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)對負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人不予追究刑事責(zé)任的，申請執(zhí)行人也可以依法提請檢察院監(jiān)督，也可直接向法院提起自訴，請求判令被執(zhí)行人構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪。

為依法懲治拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪，切實維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，2025年6月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件若干問題的意見》，這對進(jìn)一步打擊建工債權(quán)執(zhí)行領(lǐng)域老賴，促進(jìn)解決建工債權(quán)執(zhí)行難。我們?yōu)榇藢ｉT撰寫了《“兩高一部”聯(lián)合發(fā)布意見，助力解決建工債權(quán)執(zhí)行難》一文，詳細(xì)解讀了拒執(zhí)罪的相關(guān)規(guī)定及實務(wù)操作要點。

10、拓寬并采取執(zhí)行程序外救濟(jì)途徑。

申請執(zhí)行人除依法要求執(zhí)行法院對被執(zhí)行人采取執(zhí)行措施，清償債務(wù)外，如發(fā)現(xiàn)債務(wù)人以放棄其債權(quán)、放棄債權(quán)擔(dān)保、無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)等方式無償處分財產(chǎn)權(quán)益，或者惡意延長其到期債權(quán)的履行期限，或以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)、以明顯不合理的高價受讓他人財產(chǎn)或者為他人的債務(wù)提供擔(dān)保，影響債權(quán)人的債權(quán)實現(xiàn)的，申請執(zhí)行人作為債權(quán)人可以請求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。因債務(wù)人怠于行使其債權(quán)或者與該債權(quán)有關(guān)的從權(quán)利，影響債權(quán)人的到期債權(quán)實現(xiàn)的，申請執(zhí)行人作為債權(quán)人可以向人民法院請求以自己的名義代位行使債務(wù)人對相對人的權(quán)利。被執(zhí)行人與其他公司存在人格混同的情形以及董監(jiān)高、實際控制人、控股股東存在過錯損害公司或債權(quán)人利益時，申請執(zhí)行人可以通過訴訟要求混同的其他公司承擔(dān)清償責(zé)任以及要求董監(jiān)高、實控人、控股股東承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

PART.0 3

三、關(guān)于建工債權(quán)執(zhí)行工作的幾點建議

建筑行業(yè)所涉建工債權(quán)清收和執(zhí)行涉及標(biāo)的額特別巨大，據(jù)初步統(tǒng)計，其數(shù)額應(yīng)在十萬億以上，部分建筑企業(yè)涉及債權(quán)清收規(guī)模達(dá)百億以上，當(dāng)前建筑企業(yè)應(yīng)高度重視建工債權(quán)清收和執(zhí)行工作，為此我們建議：

1、建工債權(quán)清收和執(zhí)行需要建筑企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，需要健全的債權(quán)清收和執(zhí)行工作組織機(jī)構(gòu)和管理制度保障。建筑企業(yè)建工債權(quán)所涉標(biāo)的額大，債權(quán)隨建筑工程分布在全國各地，同時債權(quán)清收和執(zhí)行工作非一朝一夕能夠完成，需要一定的時間周期，建筑企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視債權(quán)清收和執(zhí)行工作，建立健全債權(quán)清收和執(zhí)行工作的組織機(jī)構(gòu)和管理制度，將建工債權(quán)清收和執(zhí)行工作統(tǒng)籌和提級到總部來管理，定能為債權(quán)清收和執(zhí)行工作提供決策的科學(xué)性和決策效率。

2、建工債權(quán)清收和執(zhí)行需要聘備專業(yè)的律師團(tuán)隊參與。建工債權(quán)清收和執(zhí)行較之一般債權(quán)的清收和執(zhí)行，專業(yè)性強(qiáng)，執(zhí)行周期長，涉及主體多，這就需要既懂建工地產(chǎn)、又懂執(zhí)行的專業(yè)律師團(tuán)隊提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)予以保障。建緯律師適時設(shè)立的債權(quán)清收和執(zhí)行業(yè)務(wù)研究會集聚資深的建工房產(chǎn)律師和刑事律師，形成三大專業(yè)深度融合，同時建緯全國設(shè)有32家辦公室的地域優(yōu)勢，定能為建工債權(quán)清收和執(zhí)行形成最優(yōu)解決方案。

3、建工債權(quán)清收和執(zhí)行需要律企深度融合形成合力。建工債權(quán)清收和執(zhí)行既要依法進(jìn)行，亦需考慮相關(guān)政策導(dǎo)向，部分項目或案件所涉問題還涉及到司法實踐中的不同觀點之爭，涉及不同債權(quán)主體的利益平衡等，因此建工債權(quán)清收和執(zhí)行既需要專業(yè)律師對執(zhí)行方案的通盤謀劃，也需要建筑企業(yè)相關(guān)管理人員的通力協(xié)作，幫助摸排相關(guān)財產(chǎn)線索，了解相關(guān)財產(chǎn)現(xiàn)狀等。律企深度融合形成合力，定能推進(jìn)債權(quán)清收和執(zhí)行工作。

來源：建會投融薈CASC、建筑供應(yīng)鏈金融

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