10月11日，特朗普親自下達了一條緊急總統(tǒng)令，要求國防部長赫格塞斯“動用所有可用資金，確保130萬美軍10月15日準時領薪”。幾乎與此同時，中國商務部也發(fā)布了一條新公告，對稀土出口實施更嚴格的許可證審查。兩條消息前后腳發(fā)出，像兩枚棋子同時落在了中美貿易戰(zhàn)的棋盤上。

這一幕，正如中國此前所預料的那樣。面對中國的反制，特朗普終于“棄車保帥”，選擇先保住軍心。美國軍工企業(yè)安杜里爾的創(chuàng)始人布萊恩·勒基公開表示：“中國為今天的競爭準備了50年?！敝袊烤棺隽四男蕚?，能讓美國如此被動？特朗普這次真的走到了“底牌”了嗎？

10月9日，中國商務部發(fā)布了一則關鍵公告，對稀土相關技術實施出口管制。涉及的內容非常細致，包括稀土開采、冶煉分離、金屬加工、磁材制造等多個環(huán)節(jié)，還特別強調用于軍事領域的申請將不予許可。這一步棋，堪稱精準打擊。

消息傳到美國后，特朗普非常憤怒。據(jù)美國媒體報道，他在內閣會議上當場拍桌子質問財政部長和商務部長，要求馬上拿出對策。當天，美國貿易代表辦公室就宣布了一項新政策：自11月1日起，對所有來自中國的工業(yè)品加征100%關稅。

過去幾年，美國的平均關稅已經提高了很多次。這次100%的大棒揮下后，中國商品的進口門檻直逼130%，接近今年4月的歷史峰值。不過，和以往不同的是，中國這次沒有任何慌亂。外交部和商務部的回應都非常冷靜，甚至只用了一句話：“已經做好應對一切不確定性的準備?！?/strong>

就在加稅宣布的第二天，美東時間10月10日，特朗普又拋出了第二道命令：禁止中國航空公司在飛往美國的航線上飛越俄羅斯領空。

這個做法表面上是為了“公平競爭”，實際上卻是試圖用航線限制打擊中國航空公司節(jié)省燃油和時間的優(yōu)勢。這種做法不僅引發(fā)行業(yè)震動，也讓外界看清特朗普在貿易戰(zhàn)中已顯得有些失控。

最核心的問題，還在于稀土。稀土并不是“土”，而是一組17種關鍵金屬元素，廣泛用于F-35戰(zhàn)機、導彈制導系統(tǒng)、電動汽車、芯片制造等尖端領域。

美國雖然也有稀土礦，但加工能力嚴重依賴中國。根據(jù)美國國會研究報告，2024年美國本土稀土開采量達405萬噸，有98%要送到中國加工。這正是中國的“七寸”。10月3日，中國商務部就已低調啟動稀土行業(yè)合規(guī)檢查，業(yè)內稱之為“軟封鎖”。

到了10月12日，中國進一步出臺細化規(guī)定，要求對含有中國稀土成分的第三國出口商品，只要含量超過0.1%，也必須申請出口許可證。這個規(guī)定堵死了美國希望通過第三方轉口采購稀土的路徑。美國國內的壓力陡然升級。

10月11日晚，特朗普簽署總統(tǒng)令，要確保軍人工資準時發(fā)放。這一舉動并不是出于人道主義，而是為了保住美軍的戰(zhàn)斗力和全球威懾力。五角大樓內部透露，為了這筆工資，赫格塞斯不得不動用80億美元的研發(fā)備用金。這筆錢本是為戰(zhàn)爭準備的“壓箱底”，如今卻成了“工資袋”。

在弗吉尼亞州的漢普頓羅茲，一位海軍士兵的妻子告訴媒體，他們已經連續(xù)三天去食品銀行領取救濟食物。這座城市軍人消費占了當?shù)亟洕囊话?，政府停擺若長期持續(xù)，當?shù)亟洕赡軗p失10億美元。美軍工資成為壓垮特朗普的最后一根稻草。

這場博弈的背后，其實是一場長期博弈的集中爆發(fā)。早在20世紀70年代，鄧小平就提出：“中東有石油，中國有稀土?！贝撕髱资辏袊掷m(xù)推進稀土產業(yè)布局，從開采到加工，從出口到儲備，逐步建立起完整產業(yè)鏈。到2020年，中國將稀土列入國家戰(zhàn)略資源名錄。

美國卻在這幾十年選擇了“外包”和“依賴”。制造業(yè)大量外遷，稀土加工能力幾乎完全失守。勒基在接受彭博社采訪時坦言：“中國準備了50年，而美國才剛剛意識到問題的嚴重性。”

美國想要重建稀土產業(yè)，需要投入數(shù)十億美元，耗時至少10年，還得面對環(huán)保和選址的爭議。特朗普雖然提出《關鍵礦產安全法案》，希望通過補貼和稅收優(yōu)惠刺激本土開采，但效果短期內根本看不到。而中國已經把節(jié)奏掌握在手中。

不僅如此，中國還在出口結構上不斷優(yōu)化。對G7國家出口占比從48%下降到30%，東盟、拉美、非洲成為新增長點。中歐班列頻繁出境，更多產品走向歐洲。也就是說，即便美國市場關閉，中國也有足夠多的替代市場。

特朗普的焦慮不僅來自經濟壓力，更來自政治困境。聯(lián)邦政府已停擺11天，超過60萬聯(lián)邦雇員無薪休假，4000人被裁員，甚至印第安人保留地的糖尿病監(jiān)測服務都被迫暫停。與此同時，食品援助項目也面臨斷供。

國會內部也陷入僵局。民主黨指責共和黨“寧愿讓美國人失業(yè)也不談判”；共和黨則反咬民主黨“拒絕通過預算案”。兩黨爭斗讓財政僵局難以解開，而軍人工資成了唯一的“底線”。

特朗普的“棄車保帥”做法實質上是保住軍隊、放棄其他。軍隊不僅是國家安全的象征，更是他政治選票的根基。2020年大選時，特朗普在軍人中的支持率高達58%。如今政府停擺，他必須優(yōu)先確保這部分人群不受影響。

可即便保住軍心，特朗普的貿易戰(zhàn)策略也遭遇重大質疑。數(shù)據(jù)顯示，2018年至今，美國消費者因加稅多支付了近3000億美元，相關行業(yè)少了17萬個就業(yè)崗位。每個美國家庭平均因關稅增加支出1288美元。

共和黨內部也出現(xiàn)裂痕。部分議員質疑特朗普發(fā)動這場貿易戰(zhàn)是否只是為了選情，而非國家利益?！斑@場戰(zhàn)爭到底是為了美國，還是為了特朗普自己？”這個問題，正在美國國內越來越多地被提及。

中國則沒有那么多內耗。稀土協(xié)會召開閉門會議，要求企業(yè)提交海外訂單優(yōu)先級清單，調配資源、確保戰(zhàn)略物資出口的可控性。這背后，是幾十年產業(yè)鏈管理的成熟經驗，也是制度的執(zhí)行力保證。

面對美國的壓力，中國沒有慌亂、沒有退讓，只是根據(jù)形勢做出理性調整。這就是戰(zhàn)略定力。眼下，美國能做的只剩三張牌——制裁、補貼、軍事演習。

財政部可能會將中國稀土企業(yè)列入制裁清單，限制它們獲得國際資金和技術，但這類制裁往往反噬自身。補貼政策短期內難見效，反而可能引發(fā)環(huán)?？棺h。至于軍事演習，“秀肌肉”的效果已經越來越小，連盟友都開始保持距離。

英國財政大臣近期公開表示，應與中國建立更深層次合作關系。這種態(tài)度說明，美國的孤立策略正在失效。從目前的局勢來看，特朗普已經被迫亮出底牌。軍人工資能保一次，下一次呢？研發(fā)資金能挪一次，那導彈項目怎么辦？稀土還能從哪找？這些問題，恐怕他自己也沒有答案。

這場博弈，中國準備了50年，美國才剛剛意識到問題的嚴重性。稀土只是切口，背后是產業(yè)鏈、制度力和戰(zhàn)略耐力的全面較量。而特朗普“棄車保帥”的選擇，只是美國資源有限下的無奈一招。真正的競爭，中國已準備好迎戰(zhàn)。

信息來源：

［1］特朗普揚言對華加稅100%，中國已學會怎么玩這套“游戲” 直新聞

［2］美濫施“長臂”行穿透性制裁 商務部：堅決維護中企合法權益 紅星新聞