被視為違法改裝重災(zāi)區(qū)的電動(dòng)自行車(chē)，于今年9月1日迎來(lái)了最嚴(yán)電動(dòng)自行車(chē)強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)，即《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》（下稱(chēng)“新國(guó)標(biāo)”）。新國(guó)標(biāo)規(guī)定：電動(dòng)自行車(chē)最高限速25km/h，超速將自動(dòng)斷電。

第一財(cái)經(jīng)記者近日走訪(fǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“解除限速25km/h”仍是電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售門(mén)店的常規(guī)操作，如何扼制電動(dòng)自行車(chē)改裝之風(fēng)仍是待解課題。

“現(xiàn)在門(mén)店還有少量舊國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)，10月份仍有促銷(xiāo)活動(dòng)，舊國(guó)標(biāo)產(chǎn)品促銷(xiāo)價(jià)較原價(jià)優(yōu)惠300元左右，而新國(guó)標(biāo)產(chǎn)品用料、質(zhì)量都更扎實(shí)，目前沒(méi)有價(jià)格優(yōu)惠。在續(xù)航里程和性能相近的情況下，舊國(guó)標(biāo)產(chǎn)品的價(jià)格比新國(guó)標(biāo)更劃算?！币晃活^部電動(dòng)自行車(chē)的銷(xiāo)售人員告訴第一財(cái)經(jīng)記者，當(dāng)前購(gòu)車(chē)，可以免費(fèi)解除限速，將最高限速25km/h調(diào)整到40km/h。

記者在門(mén)店探訪(fǎng)時(shí)遇到一名上門(mén)維修電動(dòng)自行車(chē)的外賣(mài)騎手，他表示，自己的電動(dòng)自行車(chē)最高時(shí)速預(yù)計(jì)可達(dá)60km/h。他稱(chēng)：“如果電動(dòng)自行車(chē)最高時(shí)速只有25km/h，我們送餐的時(shí)間很難達(dá)標(biāo)?！?/p>

多手段解除“限速25km/h”

“只要消費(fèi)者買(mǎi)了電動(dòng)自行車(chē)，一般來(lái)講門(mén)店都可以免費(fèi)解除限速25km/h，最高時(shí)速可以調(diào)到60～80km/h?！苯?，記者走訪(fǎng)愛(ài)瑪、雅迪、臺(tái)鈴、綠源等多家電動(dòng)自行車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商門(mén)店問(wèn)詢(xún)購(gòu)車(chē)限速事宜時(shí)，均被告知可以免費(fèi)調(diào)速，且等待時(shí)間僅需1～2小時(shí)，部分電動(dòng)自行車(chē)解除限速后的最高時(shí)速甚至可以高達(dá)100km/h。

銷(xiāo)售李勤（化名）告訴記者，購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)自行車(chē)后調(diào)整限速已經(jīng)是行業(yè)的“潛規(guī)則”，基本每家門(mén)店都會(huì)如此操作，而這也是大部分購(gòu)車(chē)者提出的需求。消費(fèi)者伍迪（化名）對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說(shuō)：“電動(dòng)自行車(chē)最高時(shí)速25km/h不夠用，騎快一些的自行車(chē)都可以達(dá)到這個(gè)速度，還用得著買(mǎi)電動(dòng)自行車(chē)嗎？”

在這樣的需求下，多種違法改裝電動(dòng)自行車(chē)的手段層出不窮。某位不愿透露姓名的電動(dòng)車(chē)研發(fā)人員告訴記者：“想讓電動(dòng)自行車(chē)跑得更快一點(diǎn)，主要是提升電機(jī)的轉(zhuǎn)速和功率，最簡(jiǎn)單的是拆除限速芯片，或者提升工作電壓、工作電流。提升電壓可以通過(guò)加裝電池或更改電池的方法，比如：將48V的蓄電池改裝為60V蓄電池，但需要保證控制器能夠?qū)崿F(xiàn)電壓轉(zhuǎn)化。如果改變無(wú)法改變電壓，可以更換一個(gè)新的控制器，通過(guò)新的控制器提高限制電流的數(shù)值，以此提高速度?！?/p>

上述電動(dòng)自行車(chē)研發(fā)人員表示，上述解除限速的方法存在較大的安全弊端，比如：拆除限速芯片容易導(dǎo)致電動(dòng)自行車(chē)失去速度保護(hù)，極易發(fā)生超速碰撞事故；而改裝電池存在電機(jī)燒毀、電機(jī)壽命縮短等隱患，一旦碰撞，容易造成電動(dòng)自行車(chē)電池起火。

隨著市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)多年來(lái)密集展開(kāi)電動(dòng)自行車(chē)的專(zhuān)項(xiàng)整治，這類(lèi)解除限速的方法已極易被識(shí)破。因此，解碼器、更換新的限流控制器等更為隱蔽的方式，成為當(dāng)前解除電動(dòng)自行車(chē)限速的主要手段。在網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)或線(xiàn)下電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售店、維修店里，電動(dòng)自行車(chē)解碼器已是暢銷(xiāo)產(chǎn)品。

維修店技術(shù)員李亮（化名）告訴記者，解碼器能夠快速有效地修改電動(dòng)自行車(chē)的系統(tǒng)參數(shù)，且能不觸發(fā)車(chē)輛超速提示音，儀表盤(pán)最高數(shù)值也能保持在新國(guó)標(biāo)規(guī)定的25km/h，解碼器的價(jià)格在百元左右，現(xiàn)在需要調(diào)速的電動(dòng)自行車(chē)基本都會(huì)用到解碼器。

但被解碼器篡改原始系統(tǒng)參數(shù)的電動(dòng)自行車(chē)也存在明顯的安全隱患，由于篡改后的參數(shù)不匹配原系統(tǒng)，電動(dòng)自行車(chē)的制動(dòng)功能容易在超速的情況下出現(xiàn)超負(fù)荷的潛在危險(xiǎn)，導(dǎo)致剎不住車(chē)。

五花八門(mén)的改裝手段在提升電動(dòng)自行車(chē)最高限速的同時(shí)，也加大了電動(dòng)自行車(chē)的安全隱患。針對(duì)電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品最高車(chē)速、蓄電池類(lèi)型和輸出電壓等技術(shù)參數(shù)易被篡改、導(dǎo)致交通安全事故和火災(zāi)事故多發(fā)的問(wèn)題，新國(guó)標(biāo)從電池組、控制器、限速器三個(gè)方面提出防篡改要求：

（1）電池組防篡改要求電動(dòng)自行車(chē)不應(yīng)預(yù)留擴(kuò)展車(chē)載電池的接口或線(xiàn)路，并且應(yīng)具有充電和放電互認(rèn)協(xié)同功能，確保電池組與充電器匹配后方可充電、與整車(chē)匹配后方可騎行；

（2）控制器防篡改要求不應(yīng)通過(guò)剪線(xiàn)、跳線(xiàn)等方式修改控制器功能，不應(yīng)兼容多種輸入電壓模式，具有過(guò)壓鎖定功能，限流裝置不應(yīng)留后門(mén)，且不應(yīng)通過(guò)解碼器、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等進(jìn)行改裝等；

（3）限速器防篡改要求限速器無(wú)論是單獨(dú)的模塊，還是集成在控制器內(nèi)部，均不應(yīng)具備修改限速值功能。此外還增加了資料性附錄，給出了6大類(lèi)常見(jiàn)的防篡改檢查方法示例，為產(chǎn)品防篡改設(shè)計(jì)及檢測(cè)抽查提供指導(dǎo)和依據(jù)。

“限速25km/h”爭(zhēng)議

對(duì)比2018版標(biāo)準(zhǔn)，電動(dòng)自行車(chē)新國(guó)標(biāo)對(duì)最高時(shí)速的要求同樣維持在25km/h，即具有電驅(qū)動(dòng)功能的電動(dòng)自行車(chē)最高設(shè)計(jì)車(chē)速不得超過(guò)25km/h，并新增了一項(xiàng)要求：超過(guò)25km/h時(shí)電動(dòng)機(jī)應(yīng)停止提供動(dòng)力輸出。這一要求仍舊引起了廣泛的爭(zhēng)議，尤其對(duì)于外賣(mài)行業(yè)、快遞行業(yè)等特殊崗位從業(yè)人員，這一限速規(guī)定直接影響著這類(lèi)從業(yè)人員的工作效率。因此，在社交平臺(tái)上，部分外賣(mài)從業(yè)人員對(duì)這一限速提出了質(zhì)疑。

但事實(shí)上，電動(dòng)自行車(chē)的交通事故數(shù)量和死亡人數(shù)呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)。

中國(guó)自行車(chē)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月，國(guó)內(nèi)電動(dòng)自行車(chē)社會(huì)保有量約3.8億輛。但根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2024》，2019年至2023年期間，涉及電動(dòng)自行車(chē)的交通事故死亡人數(shù)年均增長(zhǎng)率達(dá)5.85%。同時(shí)，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的交通事故直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)據(jù)，2014年至2022年，電動(dòng)自行車(chē)交通事故造成的直接財(cái)產(chǎn)損失從2719萬(wàn)元增長(zhǎng)至7695萬(wàn)元。

第一財(cái)經(jīng)記者不完全統(tǒng)計(jì)，今年上半年，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)針對(duì)電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售領(lǐng)域違法違規(guī)行為立案調(diào)查已超500件。

面對(duì)逐年增長(zhǎng)的高事故率，電動(dòng)自行車(chē)限速顯得尤為重要。在工信部有關(guān)新國(guó)標(biāo)主要技術(shù)內(nèi)容問(wèn)答中提到，目前，許多使用中的電動(dòng)自行車(chē)最高車(chē)速超出了標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，主要原因是這些車(chē)輛的電動(dòng)機(jī)在動(dòng)力性能方面有較多的余量，給非法篡改最高車(chē)速留下了空間。

為確保交通安全，新國(guó)標(biāo)增加了電動(dòng)機(jī)空載反電動(dòng)勢(shì)以及電感值差異系數(shù)等指標(biāo)要求，從而確保電動(dòng)機(jī)在輸入電壓達(dá)到最大時(shí)車(chē)速也無(wú)法超過(guò)25km/h；同時(shí)考慮到電動(dòng)自行車(chē)必要的載重能力和騎行中可能存在的短時(shí)爬坡等實(shí)際需要，標(biāo)準(zhǔn)中增加了電動(dòng)機(jī)低速運(yùn)行時(shí)轉(zhuǎn)矩限值指標(biāo)，允許電動(dòng)機(jī)短暫地輸出較高扭矩，確保車(chē)輛能夠應(yīng)對(duì)短距離爬坡等特殊工況。

此外，為了保障安全，新國(guó)標(biāo)還對(duì)電池安全、車(chē)輛塑料件的使用要求更為嚴(yán)苛。愛(ài)瑪研發(fā)檢測(cè)中心負(fù)責(zé)人程偉表示，新國(guó)標(biāo)新在三個(gè)地方，一是北斗定位系統(tǒng)、二是塑料件占比、三是鋰電池新標(biāo)準(zhǔn)。比如，目前電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品普遍使用大量塑料作為功能件和裝飾材料，但是由于塑料本身具有可燃性，這些材料在發(fā)生火災(zāi)時(shí)會(huì)加速火勢(shì)蔓延并釋放大量有毒氣體，即便添加了阻燃劑也很難從根本上防止火災(zāi)事故的發(fā)生。因此，新國(guó)標(biāo)中增加了“電動(dòng)自行車(chē)使用的塑料的總質(zhì)量不應(yīng)超過(guò)整車(chē)質(zhì)量的5.5%”的要求。

但是，新國(guó)標(biāo)對(duì)于安全質(zhì)量要求的大幅提升，也相應(yīng)增加了電動(dòng)自行車(chē)的制造成本。廣州臺(tái)鈴某經(jīng)銷(xiāo)商負(fù)責(zé)人李范（化名）告訴記者，舊國(guó)標(biāo)中，電動(dòng)自行車(chē)前檔板和后擋板大多都是塑料件，而新國(guó)標(biāo)中，這些位置的材料都需要換成阻燃性能更高的鋁鎂合金，材料成本比塑料更貴。同時(shí)，由于新國(guó)標(biāo)進(jìn)一步加嚴(yán)了與電池直接接觸的非金屬材料、電氣回路、電氣部件及導(dǎo)線(xiàn)等關(guān)鍵部件的阻燃性能要求，相應(yīng)的關(guān)鍵部件成本也有所上升。

李范稱(chēng)：“阻燃材料、關(guān)鍵部件性能提升等成本疊加在一起，反映在最終價(jià)格上，就是新國(guó)標(biāo)產(chǎn)品售價(jià)幾乎翻倍，需要以舊換新的政策帶動(dòng)銷(xiāo)量增長(zhǎng)?！?/p>

部分城市電動(dòng)自行車(chē)暫緩“以舊換新”

當(dāng)前，電動(dòng)自行車(chē)的主要陣地仍是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，但從2023年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)電動(dòng)自行車(chē)存量市場(chǎng)特征愈發(fā)明顯，愛(ài)瑪?shù)葟S(chǎng)商的銷(xiāo)量已經(jīng)出現(xiàn)同比下滑的情況，庫(kù)存量也出現(xiàn)增長(zhǎng)。以舊換新成為提振銷(xiāo)量的重要方式。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年1～6月，全國(guó)以舊換新方式銷(xiāo)售電動(dòng)自行車(chē)月均環(huán)比增長(zhǎng)113.5%。截至6月30日，全國(guó)電動(dòng)自行車(chē)收舊、換新各846.5萬(wàn)輛，是2024年的6.1倍。同期，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以舊換新售出電動(dòng)自行車(chē)總額達(dá)247.7億元，是2024年的6.6倍。全國(guó)840.2萬(wàn)名消費(fèi)者享受電動(dòng)自行車(chē)以舊換新政策補(bǔ)貼。

產(chǎn)銷(xiāo)方面，今年1～6月，前10大品牌電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)量同比增長(zhǎng)27.6%。同期，共有8.2萬(wàn)家銷(xiāo)售門(mén)店參與電動(dòng)自行車(chē)以舊換新，平均拉動(dòng)單店銷(xiāo)售增長(zhǎng)30.2萬(wàn)元。

近日，湖南省長(zhǎng)沙市、邵陽(yáng)市、株洲市等多個(gè)城市宣布，根據(jù)當(dāng)前工作實(shí)際和資金使用進(jìn)度，將在10月20日24時(shí)起暫停實(shí)施電動(dòng)自行車(chē)以舊換新的政策。這也意味著，處在新、舊國(guó)標(biāo)切換中的電動(dòng)自行車(chē)正面臨著新挑戰(zhàn)。

多家電動(dòng)自行車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商告訴第一財(cái)經(jīng)，新國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量和安全性更好，但是價(jià)格較舊產(chǎn)品更高，因此，“以舊換新”政策對(duì)過(guò)渡新、舊電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品較為關(guān)鍵，若補(bǔ)貼退坡或暫緩，可能會(huì)對(duì)銷(xiāo)量產(chǎn)生影響。

但從行業(yè)來(lái)看，電動(dòng)自行車(chē)仍有增長(zhǎng)空間。中信證券研報(bào)指出，參照不同情景測(cè)算，全國(guó)兩輪車(chē)保有量穩(wěn)態(tài)約5.6億~5.8億輛，其中電動(dòng)自行車(chē)保有量4.6億~5.1億輛，增長(zhǎng)空間仍有10%~25%。

艾瑞咨詢(xún)發(fā)布的《2025年中國(guó)兩輪電動(dòng)車(chē)行業(yè)研究報(bào)告》顯示，新國(guó)標(biāo)加速技術(shù)升級(jí)與行業(yè)洗牌，推動(dòng)市場(chǎng)向高質(zhì)量產(chǎn)品集中。在產(chǎn)品方面，通信、塑料占比等規(guī)定促使老國(guó)標(biāo)產(chǎn)品面臨淘汰或需要進(jìn)行大規(guī)模的整改，導(dǎo)致過(guò)渡期間出現(xiàn)低價(jià)庫(kù)存搶購(gòu)現(xiàn)象，部分政策不達(dá)標(biāo)企業(yè)加速推出行業(yè)。其次，以舊換新等補(bǔ)貼活動(dòng)以及企業(yè)優(yōu)惠措施有力地推動(dòng)了產(chǎn)品的更新?lián)Q代，在安全與環(huán)保需求的驅(qū)動(dòng)下，倒逼技術(shù)升級(jí)。預(yù)計(jì)2025年全年銷(xiāo)量為5200萬(wàn)輛。