最近美國(guó)和印度的關(guān)系跟坐了趟陡坡過山車似的，起伏得讓人摸不著頭腦。之前大家都覺得，就憑那50%的關(guān)稅壁壘，兩國(guó)少不了要陷入長(zhǎng)期對(duì)峙。

可誰能想到，美國(guó)剛提名的駐印度大使塞爾希奧·戈?duì)?，一?chǎng)“沒正式上任先串門”的訪問，居然讓局勢(shì)悄悄變了味。這位還沒宣誓就職的外交官，在新德里的美國(guó)大使館里扔出了句重磅話：“特朗普總統(tǒng)把莫迪總理當(dāng)成重要的私人朋友?！?/p>

這話一出來，國(guó)際上的討論立馬炸了鍋，美印接下來到底怎么走，反而更讓人猜不透了。

關(guān)稅風(fēng)暴里的“友誼宣言”

要說清楚這事兒為啥不一般，得先回頭看看美印之前那場(chǎng)劍拔弩張的貿(mào)易仗。今年8月，美國(guó)拿印度買俄羅斯石油當(dāng)由頭，給印度輸往美國(guó)的商品額外加了25%的懲罰性關(guān)稅。

這還不算完，之前已經(jīng)生效的25%“對(duì)等關(guān)稅”沒取消，兩下一加，印度直接成了全球僅有的兩個(gè)被美國(guó)征50%高關(guān)稅的國(guó)家之一。

這一招的影響立竿見影。印度8月對(duì)美出口額一下就掉了14.4%，紡織、海產(chǎn)品這些靠大量人力的產(chǎn)業(yè)受了重挫，幾十萬份工作都懸在半空。

印度政府也沒軟著來，馬上宣布對(duì)美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品、汽車零部件這些東西加報(bào)復(fù)性關(guān)稅，還放話“會(huì)用所有該用的辦法”保住自己的利益。

就在兩邊貿(mào)易戰(zhàn)打得最兇的時(shí)候，戈?duì)柾蝗慌艿接《?，一下就打破了僵局。這位之前當(dāng)過特朗普人事辦公室主任的親信，從10月9號(hào)到14號(hào)，天天都排滿了會(huì)面——見了印度外長(zhǎng)蘇杰生，見了國(guó)家安全顧問多瓦爾，最后還跟莫迪關(guān)起門談了90分鐘。

雖說他還沒正式上任，卻借著“總統(tǒng)特使”的身份傳了個(gè)明確信號(hào)：華盛頓愿意坐下來談關(guān)稅的事，但前提是新德里得在關(guān)鍵領(lǐng)域讓讓步。 最讓人注意的是，他在公開講話時(shí)特意提了特朗普和莫迪的“私人友誼”，話里話外都在暗示，這份交情可能就是解開貿(mào)易僵局的鑰匙。

“兄弟情”底下的利益算盤

其實(shí)特朗普和莫迪的“友誼”也不是新鮮事。早到2019年，倆人就在休斯敦那場(chǎng)“你好，莫迪”的集會(huì)上手拉手亮相，當(dāng)著眾人的面顯得格外親近，當(dāng)時(shí)莫迪還直接稱特朗普是“真正的朋友”。

今年2月莫迪去美國(guó)訪問時(shí)，雙方的互動(dòng)更實(shí)在。不光把2030年貿(mào)易額突破5000億美元當(dāng)成了共同目標(biāo)，還敲定了不少具體合作——比如印度多買美國(guó)石油，雙方擴(kuò)大武器交易。

特朗普甚至松口說要給印度賣F-35隱形戰(zhàn)斗機(jī)，還想推動(dòng)兩國(guó)在人工智能、核能這些領(lǐng)域的技術(shù)合作。

可這份“兄弟情”，從來都沒離開過利益交換的底色。美國(guó)這邊，一直想讓印度跟著自己的“印太戰(zhàn)略”走，在南海問題上搭把手，還得少?gòu)亩砹_斯買能源；印度那邊也有自己的小算盤，想讓美國(guó)放寬H-1B簽證，還得保護(hù)本土的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。

9月的時(shí)候，莫迪政府宣布限制美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，特朗普立馬就用加關(guān)稅反擊，兩國(guó)關(guān)系一下就冷到了冰點(diǎn)。

這次戈?duì)柼匾馓帷坝颜x”，更像是特朗普政府在中期選舉前的一次策略調(diào)整——既得穩(wěn)住國(guó)內(nèi)那些喊著“貿(mào)易要對(duì)等”的保守派，又不能真把印度這個(gè)“印太盟友”給推遠(yuǎn)了。

新大使的“破冰之旅”能成嗎？

戈?duì)栠@趟印度行，顯然不是來走形式的，手里攥著份明明白白的談判清單。

據(jù)《印度時(shí)報(bào)》透出來的消息，美國(guó)提了三個(gè)要求：頭一條是讓印度把美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅往下砍不少——像杏仁、蘋果、乳制品這些都在里面；第二條是放寬對(duì)美國(guó)科技公司的市場(chǎng)準(zhǔn)入，別卡得那么嚴(yán)；第三條就是讓印度少?gòu)亩砹_斯買石油。

作為交換，華盛頓也放了話，可能會(huì)分階段把50%的關(guān)稅降下來，還會(huì)重啟全面貿(mào)易協(xié)定的談判。

可印度這邊的壓力也不小。莫迪領(lǐng)導(dǎo)的人民黨正面臨地方選舉，農(nóng)民群體對(duì)開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的反對(duì)聲特別大。9月的時(shí)候，全印度農(nóng)民協(xié)會(huì)還搞了全國(guó)范圍的抗議，就怕這些貿(mào)易協(xié)議會(huì)傷了本土農(nóng)業(yè)的根基。

更麻煩的是印度軍方的態(tài)度。最近印度軍方通過社交媒體透了個(gè)話，說美印關(guān)系已經(jīng)跌到1971年印巴戰(zhàn)爭(zhēng)以來的最低點(diǎn)，這無疑給談判又添了層不確定性。

還有個(gè)更微妙的點(diǎn)，就是戈?duì)柕纳矸?。作為特朗普的嫡系，他一直被看作是“交易型外交”的代表，可印度長(zhǎng)期奉行不結(jié)盟政策，兩者天生就有點(diǎn)不對(duì)付。

印度媒體看得很透徹，直接點(diǎn)破：美國(guó)想靠“私人友誼”藏住自己的真實(shí)目的——既要用印度制衡中國(guó)，又不肯在關(guān)鍵技術(shù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入這些實(shí)在問題上讓步。這種“又想馬兒跑，又想馬兒不吃草”的心態(tài)，搞不好就會(huì)讓談判直接黃掉。

“世紀(jì)大和解”還是暫時(shí)妥協(xié)？

現(xiàn)在美印雙方已經(jīng)說好，11月重啟全面貿(mào)易協(xié)定的談判，戈?duì)栠@趟“破冰之旅”看起來是有了點(diǎn)初步效果。

但分析圈里的人大多覺得，真要達(dá)成突破，還得跨過三道坎：頭一道是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)開放的問題，這事兒關(guān)系到印度幾百萬農(nóng)民的吃飯生計(jì)，動(dòng)不得；第二道是技術(shù)轉(zhuǎn)讓的條款，美國(guó)對(duì)那些敏感技術(shù)管得嚴(yán)，不肯松口，這很可能成了談判卡殼的地方；

第三道就是跟俄羅斯的關(guān)系，印度想短時(shí)間內(nèi)少?gòu)亩砹_斯買能源和武器，根本不現(xiàn)實(shí)。

很多人都在問，特朗普和莫迪的“私人友誼”，真能解開這些死結(jié)嗎？看看歷史就知道，這種“領(lǐng)導(dǎo)人外交”的作用其實(shí)很有限。

2019年美日談貿(mào)易協(xié)定時(shí)，特朗普和安倍晉三就算有“高爾夫外交”，也沒攔住美國(guó)給日本汽車加關(guān)稅；還有特朗普和馬克龍那所謂的“兄弟情”，最后也沒擋住歐美在航空補(bǔ)貼上吵得不可開交。在國(guó)家利益面前，個(gè)人交情往往沒那么管用。

這次美印關(guān)系的轉(zhuǎn)折，更像是兩國(guó)在國(guó)際格局變動(dòng)中的無奈選擇。面對(duì)中國(guó)的崛起和全球經(jīng)濟(jì)的低迷，美國(guó)需要印度幫自己穩(wěn)住霸權(quán)；印度則想借美國(guó)的資源加速實(shí)現(xiàn)“大國(guó)目標(biāo)”。

這種“互相利用”的關(guān)系，注定了美印合作里永遠(yuǎn)少不了競(jìng)爭(zhēng)和博弈。 至于戈?duì)柲蔷洹坝颜x宣言”，更像是這場(chǎng)地緣政治大戲里的一句臺(tái)詞——有可能真能打開新的局面，也可能只是用來掩蓋分歧的一塊遮羞布。接下來怎么走，還得看兩國(guó)后續(xù)的實(shí)際動(dòng)作。

信息來源：

證券時(shí)報(bào)：關(guān)稅突發(fā)！美印重啟談判！

新浪看點(diǎn)：美新任駐印大使會(huì)晤莫迪，聚焦國(guó)防貿(mào)易技術(shù)關(guān)鍵礦產(chǎn)合作