2025年,第一個被打破的鐵飯碗,可能已經(jīng)出現(xiàn)了。
第一聲驚雷,發(fā)生在北京,北京豐臺區(qū)一份中小學教師“區(qū)管校聘”管理改革工作文件提出,將探索建立教師退出機制,打破大家對教師崗位“一崗定終身”的觀念。
接著,《中國機構(gòu)編制》雜志介紹了湖北鄂州市統(tǒng)籌配置教育領(lǐng)域編制資源的做法,提到:
提前鎖死中小學教師編制總量,明確中小學教師編制總量不超過8850名”;
將編制保障重點從小學轉(zhuǎn)移到中學階段,核減小學階段教師編制500名,增核至初中階段;
江西的情況更明顯:近五年來,教師招聘人數(shù)大幅下降,總體降幅達到84%。
另外,據(jù)成都商報不完全統(tǒng)計,近年來有近10多個省市宣布將探索“教師退出機制”,對“不能勝任”的教師進行轉(zhuǎn)崗、待崗甚至解聘。
更讓人震驚的是,來自北京師范大學的研究團隊做出的模型預測:到2035年,全國將有約150萬小學教師、37萬初中教師過剩。
接近200萬教師,真的要過剩了嗎?剩出來的這些教師會去哪兒?教師還能是個鐵飯碗嗎?
01、
教師鐵飯碗不牢這件事,早有端倪。
看看江西的數(shù)據(jù),從2021年開始,教師招聘人數(shù)就一路下滑:
2021年,招13344人;
2022年,招11111人,少了16.7%;
2023年,招7821人,又少了約30%;
2024年,招3957人,再少約50%;
2025年,計劃只招2146人,繼續(xù)少50%。
也就是說,多年來,不僅招聘人數(shù)逐年下降,甚至跌幅還有擴大的趨勢:
而且,很多地方已經(jīng)不再招新的老師了,比如去年,濟南市平陰縣教體局就曾公開回復稱:
受教師超編、省市嚴控進人計劃的影響,2024年平陰縣將不組織教師的社會招聘。
教師縮編,不僅讓等著上岸的師范學生“躺槍”,很多在職老師的日子也不太好過,因為很多地方開始試點起“教師退出機制”了。
比如湖南衡陽縣選調(diào)了100名教師去其他事業(yè)單位;黑龍江鶴崗把200多名教職工分流到培訓機構(gòu)或社區(qū)教育中心工作。
更嚴格的像貴陽市,提出了“末位退出機制”:對教師在綜合考核中排名末位的,實行“首次取消目標績效、再次調(diào)離轉(zhuǎn)崗、三次落聘退出”。
當然,目前被辭退的老師還很少,但不得不承認:教師行業(yè)“一上岸就安穩(wěn)到退休”的日子,恐怕真的一去不返了。
02、
為什么教師行業(yè)突然就“過?!绷耍?/strong>
最根本的還是出生率的持續(xù)下降。新生兒越來越少,學生也會越來越少。
根據(jù)最新的《中國人口預測報告 2023 版》,在中預測和低預測的前提下,截止至2035年左右,中國出生人口都會保持持續(xù)下降的趨勢。
學生少了,需要的老師自然就少了。
而且,出口人口的增減,還會在幾年后傳導到學生入學人數(shù)和在校人數(shù)上來。
按照北京師范大學高等教育研究院喬錦忠團隊的模型預測,中國的義務教育總在校學生數(shù)將會在2024年達到峰值,隨后將出現(xiàn)快速下降的趨勢。
具體來說,就是由每年減少一兩百萬(2025—2028 年)加速至每年減少三四百萬(2028—2035 年),最終到2035 年減少到約 1.10 億的水平,比2020年減少約3000萬人。
即使按照國家1:19的小學師生比標準來看,未來面臨“無書可教”的教師人數(shù),也相當夸張。
最先感受到壓力的,其實是幼兒園。
第一財經(jīng)文章內(nèi)容現(xiàn)實:從幼兒園數(shù)量來看,自2022年起,我國幼兒園數(shù)量已經(jīng)連續(xù)三年減少。其中,2022年全國共有幼兒園28.92萬所,比上年減少5610所,下降1.90%。
2023年,全國共有幼兒園27.44萬所,比上年減少14808所,下降5.12%。2024年幼兒園數(shù)量又比上一年減少2.11萬所。
不過去年,很多地方的小學也開始撐不?。焊=ㄈ葑N了22所學校,其中絕大多數(shù)都是小學,四川渠縣一口氣關(guān)停了18所民辦學校。
未來這個問題甚至可能影響到更高年級,北京師范大學教育學部高等教育研究院喬錦忠老師此前在接受媒體采訪時介紹,根據(jù)其團隊模型預測,2035年全國小學、初中需求數(shù)分別為9.28萬和4.79萬所,較2020年分別減少5.14萬和0.38萬所。
而且,相對來說,財政薄弱地區(qū)的教師們受到的沖擊可能會更大。
很多人可能不知道,編制教師是很多地方最大的“鐵飯碗”之一。
例如宣布鎖死教師編制的湖北鄂州,據(jù)當?shù)鼐幹妻k的文章介紹,教師編制約占事業(yè)編制總量的48%,接近一半左右。而在改制前,當?shù)剡€有足足2000多名編制外老師。
根據(jù)鄂州市2023年財政決算案,當?shù)刎斦杖胧?0.2億元,支出卻要165億元多——需要上級支援才能平衡。所以鎖定教師編制,既是應對生源減少,也是為財政“減負”考慮。
而且,今年政府工作報告中也首次提出“嚴控財政供養(yǎng)人員”,這意味著:以后,財政供養(yǎng)人員的規(guī)模不僅取決于政府職能,更要和當?shù)厝丝?、財力相匹配——編制擴張,難了。
03、
未來的路怎么走?
教師行業(yè)的這場變化,可能只是人口拐點對當前各行各業(yè)影響的一個縮影。
但是,“教師過?!?/strong>也不是完全無解,有專家提出,如果在現(xiàn)有的比例下,未來中國的教師數(shù)量確實是過剩的。但如果縮小班級規(guī)模、降低生師比如比如像歐美國家那樣實行“小班制”教學,一個班最多十幾二十個孩子,不僅可以解決教師的“相對過?!保材茏屆恳粋€學生得到更多的教育和關(guān)注。
但這方法推行起來不容易——因為,這既要考慮到校舍、師資配套,也要看地方財政能否承擔起小班化教學的高昂成本。按國外經(jīng)驗,可能要花20年以上才能實現(xiàn)。
還有一招,可以學韓國——“沒有學生,就創(chuàng)造學生”。
比如2023年3月,在韓國蔚山小學,140位55歲以上的高齡新生參加了入學儀式。他們在學校除了可以學習歷史等通識教育課程外,還可以參加社團活動、野餐、運動日和修學旅行等校園活動。
說白了就是老年大學!以后的老師可以轉(zhuǎn)崗教老人。
換句話來說,隨著老年人比例的增加,以后“年輕人教老年人”將會成為教育行業(yè)的常態(tài)。
這也提醒我們:從來沒有一成不變的需求,也沒有永遠打不破的“鐵飯碗”。
無論你在哪個行業(yè),都要為長遠的未來做準備。
這既是對教師從業(yè)人員的提醒,也是對行外人的提醒,畢竟人口一旦減少,影響都是會有的。
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