央視新聞發(fā)布的蔡國強煙花秀官方調(diào)查事宜,有網(wǎng)友質(zhì)疑:江孜縣主要領(lǐng)導都被處分了,對蔡國強個人卻只字未提,這是為什么?那么,事情真的是這樣嗎?蔡國強真的可以置身事外嗎?
實際上,這些都是網(wǎng)友的一知半解。北京日報客戶端轉(zhuǎn)發(fā)的央視新聞這段新聞,實際上是以官方?jīng)Q策問題為重點,故而僅對該部分處理作了報道,并非官方通報的全部內(nèi)容。
從完整的官方通報可以看出,不僅江孜縣縣委書記被免職,縣長被立案審查調(diào)查,其他相關(guān)主要領(lǐng)導也都受到了立案審查調(diào)查、免職、訓誡等處理或處分。
日喀則市已經(jīng)啟動了生態(tài)環(huán)境損害賠償鑒定評估工作,將會依據(jù)實際情況依法追究蔡國強藝術(shù)工作室的損害賠償和生態(tài)修復責任,而贊助商始祖鳥同樣對上述損失承擔責任。
為什么沒有直接提到蔡國強個人呢?原因很簡單,那就是這個活動是以北京蔡國強藝術(shù)工作室發(fā)起并實施的,所以責任和處罰主體當然也是工作室。
無論如何處理,都無法完全消除蔡國強工作室這次活動給自然環(huán)境造成的影響?!吧垺惫倘粔延^,可是卻不能如此玩法。我們都知道,有些破壞可以修復,但有些破壞即使修復了,仍然會留有后遺癥。
這次事件被指以藝術(shù)為名,實為商業(yè)營銷噱頭。始祖鳥品牌通過煙花秀宣傳產(chǎn)品,但后續(xù)致歉聲明中承諾承擔生態(tài)修復責任,被網(wǎng)友質(zhì)疑為危機公關(guān)。藝術(shù)創(chuàng)作自由是否應(yīng)凌駕于生態(tài)保護之上,成為輿論核心議題。
在海拔5500米的喜馬拉雅核心區(qū)燃放煙花,該區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)極其脆弱,煙花殘留物(如重金屬粉末、塑料碎屑)可能對土壤和冰川融水造成長期污染。
盡管主辦方稱使用環(huán)保材料,但有人指出任何燃燒過程均會產(chǎn)生一氧化碳、氮氧化物等有害氣體,且高海拔環(huán)境會延緩污染物降解。
那么,從法律角度如何評價此事呢?
1、在高原地區(qū)燃放煙花炮竹涉嫌違反行政法。
依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》第三十條規(guī)定,禁止在下列地點燃放煙花爆竹:(六)山林、草原等重點防火區(qū);(七)縣級以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。
未取得公安機關(guān)許可在草原燃放煙花,涉嫌違反上述禁止性規(guī)定。
2、在高原地區(qū)燃放煙花炮竹涉嫌破壞環(huán)境。
依據(jù)《青藏高原生態(tài)保護法》第五十四條規(guī)定,違反本法規(guī)定,在青藏高原有下列行為之一的,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰:(六)破壞自然景觀或者草原植被。
而案涉事項則是在生態(tài)敏感區(qū)實施人為擾動活動,違反了對雪山冰川、凍土區(qū)的保護要求。
3、民事責任與生態(tài)賠償
依據(jù)《青藏高原生態(tài)保護法》第五十九條規(guī)定,污染青藏高原環(huán)境、破壞青藏高原生態(tài)造成他人損害的,侵權(quán)人應(yīng)當承擔侵權(quán)責任。
違反國家規(guī)定造成青藏高原生態(tài)環(huán)境損害的,國家規(guī)定的機關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請求侵權(quán)人承擔修復責任、賠償損失和相關(guān)費用。
根據(jù)《民法典》及上述法律規(guī)定,蔡國強藝術(shù)工作室需承擔清除污染、修復生態(tài)等責任。日喀則市已啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償評估,贊助商始祖鳥或被要求連帶承擔修復費用。
4、后果嚴重的,或涉刑事責任。
若經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查證實造成嚴重生態(tài)破壞(如植被大面積死亡、水源污染),則該行為可能觸犯《刑法》第三百四十二條破壞自然保護地罪,最高可判處五年有期徒刑。
該案的審批官員若存在玩忽職守行為,或構(gòu)成濫用職權(quán)罪。
青藏高原這個世界屋脊,它不僅是中國的,也是世界的。我們必須提高保護環(huán)境的意識,并盡快建立文化藝術(shù)活動生態(tài)審查機制。企業(yè)或者個人在商業(yè)策劃中,應(yīng)當前置環(huán)保評估,實行一票否決制。
同時,剛哥強烈建議立法機關(guān)迅速修訂《自然保護區(qū)條例》,明確高海拔地區(qū)文化活動的禁止性清單,避免類似的荒唐事件再次上演。
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