歐盟委員會副主席將這稱之為，“歐洲的再工業(yè)化”。

2025年10月，歐盟委員會公布了一項雄心勃勃的鋼鐵產(chǎn)業(yè)保護計劃，擬將鋼鐵進口關(guān)稅從25%大幅提高至50%，同時將年度鋼鐵進口配額削減47%，從2024年的水平降至1830萬噸。

這一系列措施預計于2026年6月正式實施，這也標志著歐盟鋼鐵貿(mào)易政策的重大轉(zhuǎn)向。

從目前的趨勢來看，歐洲似乎也要開始右轉(zhuǎn)了。

這也是讓很多人感到匪夷所思的一點。畢竟在大家的認知里，全球最左的地方，應該就是歐洲了，但為什么今天的歐洲也要開始學習美國，右轉(zhuǎn)了呢？

其實用一句話就可以解釋歐洲這么做的目的。新政策旨在“防止歐洲成為從美國市場轉(zhuǎn)移過來的廉價鋼材的傾銷地”。

眾所周知，全球最大的消費市場是在美國，美國一國的消費能力，就比整個歐洲還要強；當美國開始拒絕外國鋼鐵的時候，外國鋼鐵就只能夠選擇剩下消費能力最強的經(jīng)濟體，而歐洲也就當之無愧成為美國之下，最強消費能力的經(jīng)濟體。

所以，這也能夠解釋，為什么美國一右轉(zhuǎn)，其他經(jīng)濟體也就只能跟著右轉(zhuǎn)。答案也很簡單，當美國開始用關(guān)稅筑起高墻的時候，那些原本賣到美國的商品，就只能以另一種方式，賣到歐洲去。

而歐洲為了不被這些低價商品沖擊，就只能跟著美國的步伐，大幅提高關(guān)稅。

這次歐洲“再工業(yè)化”的核心內(nèi)容有三個。

第一，對配額外進口鋼鐵征收50%的高額關(guān)稅，較現(xiàn)行25%的稅率翻倍；第二，通過引入“融化和澆筑”原產(chǎn)地規(guī)則加強市場可追溯性，防止通過第三國加工規(guī)避關(guān)稅；第三，將配額削減近一半，以限制低價鋼鐵的進口量。

歐盟委員會聲稱，這些措施完全符合世界貿(mào)易組織的規(guī)定，旨在保護歐盟鋼鐵行業(yè)免受全球產(chǎn)能過剩的“不公平影響”，確保這一戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展。

歐盟這一政策的調(diào)整，毫無疑問是受到了美國的影響。今年3月份，美國對所有進口鋼鐵征收25%關(guān)稅，6月又將稅率提高至50%。這導致歐盟對美鋼鐵出口急劇萎縮，同時外國鋼鐵也開始涌入歐盟。

這導致全球鋼鐵價格波動加劇，歐盟鋼企被迫接受每噸鋼材出口價格下降30-50美元，利潤率壓縮至歷史低點。

歐盟鋼鐵產(chǎn)業(yè)正面臨前所未有的多重危機。目前歐盟擁有約500個鋼鐵生產(chǎn)基地，遍布20多個成員國，直接雇傭30萬人，間接支持了250萬人的就業(yè)崗位，可以說是非常重要。

除此之外，疊加俄烏的不確定性風險，這也導致歐美日漸意識到鋼鐵產(chǎn)業(yè)的重要性，畢竟除了工業(yè)之外，鋼鐵對軍工的供應和生產(chǎn)，也是至關(guān)重要的。

基于此，歐盟為了保護本土鋼鐵產(chǎn)業(yè)，可以說也是煞費苦心。

目前歐盟的鋼鐵產(chǎn)業(yè)可以說已經(jīng)岌岌可危。其鋼鐵產(chǎn)量從2017年的1.6億噸降至2023年的1.26億噸，產(chǎn)能利用率只有65%，遠低于85%的可持續(xù)水平。

而過去十年間，歐盟也失去了近10萬個鋼鐵工作崗位。面對產(chǎn)業(yè)危機，歐盟提出了雄心勃勃的再工業(yè)化戰(zhàn)略。

其核心是通過《鋼鐵與金屬產(chǎn)業(yè)行動計劃》推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。該計劃聚焦六大領(lǐng)域：確保清潔且可負擔的能源供應、防范碳泄露、強化和保護歐洲工業(yè)能力、推動金屬資源循環(huán)利用、保障高質(zhì)量就業(yè)、通過主導市場地位和公共支持降低投資風險等等。

歐洲的再工業(yè)化路徑也可以說是非常清晰。

第一就是降低能源成本。通過優(yōu)化網(wǎng)絡收費，減少能源稅和附加費、促進電力采購協(xié)議等措施，緩解高能源價格對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的沖擊。

第二是加速電網(wǎng)連接和可再生能源的使用，推動氫能在鋼鐵和金屬行業(yè)的應用。第三是加速余熱回收和清潔能源使用，鋼鐵和金屬行業(yè)是歐盟余熱回收潛力最大的行業(yè)，特別是高溫余熱。

總的來說，歐盟的再工業(yè)化戰(zhàn)略可謂是雄心勃勃，但真正要想實現(xiàn)，不管是對美國還是對歐洲而言，其難度都非常大。

一方面，美國《通脹削減法案》衍生的貿(mào)易“沖擊波”加劇了歐洲產(chǎn)業(yè)外流壓力。另一方面，歐盟內(nèi)部對產(chǎn)業(yè)政策仍然存在分歧，而歐盟的進口限制也可能導致歐盟下游產(chǎn)業(yè)如汽車、機械、建筑等因原材料價格上漲而面臨更高成本，降低市場競爭力。

同為發(fā)達經(jīng)濟體，目前歐盟面臨的困境，在一定程度上和美國也非常相似。

他們過去都是全球化的倡議者，但今天都開始右轉(zhuǎn)，越來越保守。共同的原因還是經(jīng)濟。

過去二十年，歐洲傳統(tǒng)制造業(yè)外流顯著，和美國一樣，形成了所謂的“鐵銹地帶”，這也成為反全球化情緒的重要溫床。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為歐洲工業(yè)的象征，其衰退加劇了歐洲經(jīng)濟不等，促使歐洲在貿(mào)易上采取保護措施。

民意上的右轉(zhuǎn)，同樣也很關(guān)鍵。2025年，歐洲右翼勢力如野火蔓延，捷克右翼創(chuàng)下歷史最高成績，德國右翼民調(diào)也高居第一，法國右翼更是獲得本國最高票。

盡管右翼已經(jīng)獲得巨大民意支持，但在實際的政策制定上，仍然是歐洲傳統(tǒng)的建制派，這種“掛空擋”的狀態(tài)也導致歐洲在開放與保護之間搖擺。

隨著民意越來越右轉(zhuǎn)，而歐洲在這個問題上，也越來越堅毅。

要是其中影響最大的，還是我國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)。以鋼材為例，去年我國的鋼材產(chǎn)量接近14億噸，同比增長1.1%，哪怕是粗鋼產(chǎn)量，也超過了10億噸。

如果以鋼材產(chǎn)量算的話，人均產(chǎn)量都高達1噸了。

如此龐大的產(chǎn)量，以我國目前的基建狀態(tài)來看，當然也是遠遠消化不了的，因此出口歐美，顯然是一個明智的選擇。

過去包括美國前任財長耶倫就曾多次提到過這個問題。

現(xiàn)在美國對鋼鐵加征高關(guān)稅，歐盟同樣也選擇跟進，甚至對鋼鐵的原產(chǎn)地實施了嚴厲的管控，這幾乎明擺著就是針對我國鋼鐵來的。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)在今天，早已經(jīng)不是單純的產(chǎn)業(yè)。在某種意義上，它更是一個經(jīng)濟體工業(yè)化的象征，同時也承載著本國巨大的就業(yè)崗位。

當全球化變成了保守化，當鋼鐵變成了本國工業(yè)化和就業(yè)力的象征，不管我們愿意與否，隨著歐美本土保護主義的不斷崛起，對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)而言，這同樣也是一個不小的考驗。

見微知著，從鋼鐵到制造業(yè)，這可能還僅僅只是一個開始。

歐美能否實現(xiàn)再工業(yè)化其實并不重要，真正重要的是，歐美對全球化的態(tài)度，已經(jīng)發(fā)生了改變。這將如何影響全球貿(mào)易格局，沒有人會知道。

但變化，從歐美改變的那一刻，毫無疑問已經(jīng)發(fā)生了。

end.