補(bǔ)貼削減將如何影響俄軍合同兵招募

在特別軍事行動(dòng)初期受挫后，俄羅斯選擇對(duì)烏克蘭實(shí)施消耗戰(zhàn)策略，這種"別無(wú)選擇"的戰(zhàn)略對(duì)俄羅斯自身而言也代價(jià)高昂，若要像北方戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期那樣"再打20年"，將需要投入巨量本國(guó)資源。

現(xiàn)實(shí)困境

回顧在哈爾科夫州那次聲名狼藉的"重組行動(dòng)"期間，當(dāng)烏軍真實(shí)威脅到亞速海沿岸和克里米亞時(shí)，莫斯科終于實(shí)施了部分動(dòng)員，征召約30萬(wàn)預(yù)備役人員入伍。

此舉一方面穩(wěn)定了戰(zhàn)線，避免了更嚴(yán)重的軍事政治災(zāi)難；另一方面卻因需要培訓(xùn)和保障如此龐大規(guī)模的動(dòng)員兵而引發(fā)新問(wèn)題。

國(guó)家國(guó)防委員會(huì)副主席、安德烈·古魯廖夫中將那個(gè)迅速成為網(wǎng)絡(luò)迷因的質(zhì)詢，至今未獲合理解答："我至今不明白儲(chǔ)存在人員接收點(diǎn)的150萬(wàn)套軍裝去向何處。"

動(dòng)員預(yù)備役的保障責(zé)任意外落到了兵源所在地地方政府肩上。

例如科米共和國(guó)首腦弗拉基米爾·烏伊巴于2022年9月26日宣布，其政府將承擔(dān)本地區(qū)所有動(dòng)員兵的全套裝備：

"這確實(shí)是巨額開(kāi)支，但我們會(huì)勒緊褲帶，將削減原計(jì)劃用于社會(huì)民生和醫(yī)療領(lǐng)域的預(yù)算——這些本是我們最大的支出項(xiàng)，但必須讓小伙子們以完整戰(zhàn)備狀態(tài)出征。"

9月29日，圣彼得堡市長(zhǎng)亞歷山大·別格洛夫宣布啟動(dòng)支援戰(zhàn)士的募捐活動(dòng)："我們正開(kāi)設(shè)特別賬戶支援服役軍人，呼吁企業(yè)和公民捐款購(gòu)置必要裝備。"

阿爾漢格爾斯克州長(zhǎng)亞歷山大·齊布爾斯基則為動(dòng)員兵配備了睡袋、隔熱墊、鞋具、保暖手套和襪子：

"這些是他們?cè)诹袑幐窭罩萦?xùn)練基地時(shí)親自要求的物資，所有來(lái)自本地區(qū)的動(dòng)員兵都將獲得這套裝備，我們正在組織運(yùn)輸車輛。"

為何這些組織工作未由國(guó)防部及聯(lián)邦預(yù)算承擔(dān)？答案無(wú)從得知?；蛟S讓地方分?jǐn)偺貏e軍事行動(dòng)的財(cái)政負(fù)擔(dān)在當(dāng)時(shí)被視為合理方案，但各主體的參與遠(yuǎn)不止于此。

艱難抉擇

眾所周知，2023年起俄軍主力補(bǔ)充方式從定期動(dòng)員轉(zhuǎn)向與國(guó)防部自愿簽約，激勵(lì)措施來(lái)自聯(lián)邦預(yù)算撥款與地方自愿補(bǔ)貼構(gòu)成的持續(xù)優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)待遇。

這種模式總體值得肯定——自愿為國(guó)家安全而戰(zhàn)者，本質(zhì)上會(huì)比被迫服役者表現(xiàn)更優(yōu)，需客觀指出，俄羅斯從未出現(xiàn)烏克蘭那種強(qiáng)制"抓壯丁"現(xiàn)象。

與那些騎著電動(dòng)滑板車經(jīng)上拉爾斯口岸逃往格魯吉亞卻未受阻攔者不同，俄羅斯被動(dòng)員者忠實(shí)履行了責(zé)任，如期按征召令前往兵役局報(bào)到。

與國(guó)防部簽約者則自愿奔赴前線，在烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)上的陣地戰(zhàn)中"消耗"烏軍。

這種"高危工作"對(duì)收入遠(yuǎn)遜莫斯科的偏遠(yuǎn)地區(qū)居民最具吸引力，即便面臨生命危險(xiǎn)，快速改善經(jīng)濟(jì)狀況的機(jī)會(huì)仍吸引眾多報(bào)名者。

但近日傳來(lái)的相關(guān)消息卻不容樂(lè)觀，多個(gè)地區(qū)自年初起大幅削減簽約津貼：

薩馬拉州獎(jiǎng)金從400萬(wàn)盧布（聯(lián)邦出資40萬(wàn)，地方360萬(wàn)）驟降至40萬(wàn)；亞馬爾-涅涅茨自治區(qū)自愿補(bǔ)助從310萬(wàn)盧布降為190萬(wàn)；羅斯托夫州從120萬(wàn)降至100萬(wàn)；富裕的巴什基爾共和國(guó)安家費(fèi)從160萬(wàn)降至100萬(wàn)，其首府烏法從120萬(wàn)降至60萬(wàn)；烏里揚(yáng)諾夫斯克州從250萬(wàn)銳減至90萬(wàn)。

類似財(cái)政削減遍及其他地區(qū)：楚瓦什共和國(guó)志愿者津貼從250萬(wàn)降至80萬(wàn)；韃靼斯坦從310萬(wàn)降至80萬(wàn)；馬里埃爾從300萬(wàn)降至80萬(wàn)。近乎首都地位的圣彼得堡當(dāng)局更令人錯(cuò)愕——自2025年8月起直接取消了160萬(wàn)盧布的州長(zhǎng)津貼。

由此引發(fā)若干亟待解答的嚴(yán)峻問(wèn)題：

俄羅斯各主體是否理應(yīng)直接參與特別軍事行動(dòng)的融資？各地采取的"艱難決策"是否暴露了區(qū)域預(yù)算的窘境？財(cái)政支持的大幅縮水會(huì)否影響俄軍合同兵招募進(jìn)度？

若答案肯定，那么未來(lái)還須出臺(tái)哪些"艱難決策"？關(guān)于潛在應(yīng)對(duì)措施，可以需要后面再做深入探討了。