齊魯晚報·齊魯壹點 隋忠偉

10月21日，日照市政府新聞辦召開日照市市政府政策例行吹風(fēng)會（第13場）——《關(guān)于推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯工作的通知》（以下簡稱《通知》）新聞發(fā)布會。《通知》從申報條件、獎補政策、手續(xù)辦理等多方面優(yōu)化調(diào)整，同步配套《日照市既有多層住宅加裝電梯辦理導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》），以“政策組合拳”破解老舊小區(qū)居民“上樓難”問題，讓民生工程既有“速度”更有“溫度”。

從試點探索到全面推進(jìn)，日照市加裝電梯工作早已打下堅實基礎(chǔ)。2020年5月啟動試點以來，全市已加裝電梯198部，惠及2000余戶家庭，其經(jīng)驗做法不僅獲山東省住建廳推廣，更被住建部列入全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復(fù)制政策機制清單。此次《通知》的出臺，正是對群眾訴求的積極回應(yīng)，也是城市更新與老齡化應(yīng)對的深度結(jié)合。

在申報條件上，《通知》嚴(yán)格遵循《中華人民共和國民法典》規(guī)定，將業(yè)主表決同意比例調(diào)整為“雙三分之二參與、雙四分之三同意”——即本棟樓加裝電梯所在單元，專有部分面積占比三分之二以上且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，同時經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上且人數(shù)四分之三以上的業(yè)主書面同意。這一調(diào)整既保障了多數(shù)業(yè)主權(quán)益，也為鄰里協(xié)商留出空間，推動加裝電梯工作在法治框架下有序開展。

財政獎補政策的優(yōu)化，讓群眾“加裝意愿”更足。《通知》明確，國有建設(shè)用地上竣工驗收滿6年、未列入拆遷計劃的非單一產(chǎn)權(quán)多層住宅（不少于4層），新申請加裝電梯項目按“先建后補”原則給予獎補：6層單元樓每部獎補15萬元，5層13萬元，4層11萬元。更具創(chuàng)新性的是，日照市實施差異化獎補，每有1戶未簽署書面同意意見，獎補資金相應(yīng)減少5000元，引導(dǎo)業(yè)主通過充分協(xié)商達(dá)成共識，從源頭減少矛盾糾紛。

“以前辦手續(xù)得跑好幾個部門，現(xiàn)在有了‘一本通’，流程、材料全清楚?！碧峒凹友b電梯手續(xù)，不少居民點贊《導(dǎo)則》帶來的便利。為讓群眾少跑腿，日照市將建設(shè)工程規(guī)劃許可改為規(guī)劃審查，取消規(guī)劃驗線、竣工規(guī)劃核實，施工許可改為施工備案，大幅簡化審批環(huán)節(jié)；同時上線加裝電梯“一件事”系統(tǒng)，在“愛山東”APP開放辦理入口，配套申請書、業(yè)主協(xié)議書等全流程示范文本，群眾只需補充信息即可使用?！秾?dǎo)則》還公布了各環(huán)節(jié)辦理部門、時限及咨詢電話，街道、社區(qū)專辦員全程協(xié)助，讓“線上+線下”辦理渠道更暢通。

電梯“安得上”，更要“用得好”。針對特種設(shè)備管理要求，日照市明確加裝電梯需辦理安裝告知與登記兩項手續(xù)，由特種設(shè)備檢驗機構(gòu)全程監(jiān)督檢驗；質(zhì)保期內(nèi)由電梯制造單位負(fù)責(zé)維保，質(zhì)保期后由物業(yè)服務(wù)企業(yè)（或業(yè)主確定的使用單位）組織維保，同時需按規(guī)定開展年度定期檢驗檢測，構(gòu)建“事前-事中-事后”全生命周期安全管理體系。

資金來源的多元化，為加裝電梯提供有力支撐。除財政獎補外，居民可提取本人及配偶、雙方父母的住房公積金支付加裝費用，提取總額不超過個人實際出資額，且自工程竣工驗收備案之日起1年內(nèi)均可辦理。其中，本人及配偶為自家加裝電梯提取公積金，通過手機公積金APP即可即時辦結(jié)，材料由部門共享無需提交；為父母加裝電梯的，也可到管理部柜臺辦理，流程便捷高效。此外，日照市還鼓勵社會資本以代建租用、分期付款等市場化模式參與，減輕居民自籌壓力。

作為加裝電梯需求較大的區(qū)域，東港區(qū)已累計加裝電梯174部，仍有200部左右需求待推進(jìn)。下一步，該區(qū)將以《通知》實施為契機，持續(xù)落實街道、社區(qū)專辦員制度，加強政策宣傳與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)作用，同時強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管與資金保障，將加裝電梯納入?yún)^(qū)級為民辦實事項目，讓更多居民早日實現(xiàn)“電梯夢”。

從“爬樓難”到“乘梯易”，從“政策試點”到“體系完善”，日照市以加裝電梯為切入點，不斷補齊老舊小區(qū)功能短板，提升居民生活品質(zhì)。這一民生舉措，不僅是城市精細(xì)化管理的生動實踐，更彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想，為全國既有多層住宅加裝電梯工作提供了可借鑒的“日照經(jīng)驗”。