事業(yè)編改革動真格！從嚴(yán)整頓第一波，這三類人首當(dāng)其沖
最近逛超市總能聽見大爺大媽們扎堆議論：“聽說了嗎？隔壁小李在區(qū)里做編外行政，最近單位在清退超編人員，她天天加班表現(xiàn)生怕被刷下來”；刷朋友圈時，也看到在事業(yè)單位工作的表哥吐槽：“現(xiàn)在考核比上學(xué)時考試還嚴(yán)，不僅要查工作實績，還得核驗資質(zhì)，一點不敢馬虎”。
不管是拿著合同的編外人員，還是捧著“鐵飯碗”的在編職工，都能感受到這場事業(yè)編改革的“硬核力度”。從窗口服務(wù)到后勤保障，從專業(yè)技術(shù)崗到管理崗，整頓的觸角已經(jīng)延伸到事業(yè)單位的每個角落。這可不是捕風(fēng)捉影的傳言，而是有實打?qū)嵉墓俜秸吆蛿?shù)據(jù)支撐。
一、政策定調(diào)：自上而下劃紅線，整頓不是“走過場”
這次事業(yè)編從嚴(yán)整頓，可不是地方的“自選動作”，而是自上而下的系統(tǒng)性改革，官方文件層層加碼，態(tài)度鮮明。2024年9月30日，中共中央組織部、人力資源社會保障部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步做好事業(yè)單位公開招聘工作的通知》，明確提出要嚴(yán)格規(guī)范招聘程序，堅決防止“蘿卜招聘”“因人畫像”，資格審查貫穿招聘全過程，任何環(huán)節(jié)不符合條件都要取消資格 。
國家層面還劃定了硬指標(biāo)，《關(guān)于深化事業(yè)單位改革的實施方案》明確要求“2027年底編外人員比例控制在25%以內(nèi)”。地方層面更是迅速跟進：2025年9月，湖北十堰市委編辦披露，當(dāng)?shù)匾淹瓿删幫馊藛T清理規(guī)范，摸清編外人員3400人，清理326人，減少率達9%，年節(jié)省財政約1500萬元 ；河南在事業(yè)單位重塑性改革中，省直層面除學(xué)校、醫(yī)院外，事業(yè)單位精簡60.7%，事業(yè)編制精簡46.9%。從中央到地方，政策紅線清晰，執(zhí)行力度空前，顯然不是“走過場”。

二、第一類：違規(guī)聘用/超編的編外人員，清退優(yōu)先級最高
要說整頓第一波里最“受傷”的，違規(guī)聘用和超編的編外人員絕對首當(dāng)其沖。這部分人既沒有合規(guī)的聘用手續(xù)，又占用了財政資源，成為清理的重點對象。
各地已經(jīng)劃定了明確的“紅線”：湖南邵東明確市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編外用工分別不得超過編制數(shù)的10%、15%，超編部分必須無條件裁撤；遼寧東洲區(qū)要求編外人員總量控制在2021年底規(guī)模的80%以內(nèi)。除了超編，違規(guī)聘用的“關(guān)系戶”更是重點排查對象，2023年以后未經(jīng)審批私自聘用、缺少公示程序的人員，被明確排除在規(guī)范管理范圍外，某縣一次就清退了79名這類計劃外人員，紀(jì)委還同步追責(zé)用人單位。加上部分地區(qū)明確行政機關(guān)、公益一類事業(yè)單位原則上不得聘用編外人員，這類群體的生存空間被大幅壓縮。
三、第二類：職能交叉/長期閑置的編內(nèi)人員，崗位說調(diào)就調(diào)
以前總覺得編內(nèi)人員是“鐵飯碗”，但這次整頓讓“占編不干事”的人徹底慌了。很多事業(yè)單位存在職能交叉、崗位冗余的問題，“有人沒事干、有事沒人干”的現(xiàn)象很突出，這類人員成為整頓的核心目標(biāo)之一。
河南的改革就是典型例子，通過重塑性改革，省直層面大幅精簡“小散弱”單位，那些職能交叉、業(yè)務(wù)重疊的崗位被直接整合，原本在這些崗位上的人員，要么被調(diào)配到基層一線，要么面臨轉(zhuǎn)崗考核。還有些長期閑置的人員，因為機構(gòu)職能調(diào)整或自身能力不足，長期處于“無事可做”的狀態(tài)，卻占用著編制資源，這次也被納入整頓清單，要求要么重新適配崗位，要么按規(guī)定退出。中組部、人社部的文件也明確要求優(yōu)化崗位設(shè)置，通過集中招聘、統(tǒng)一調(diào)配等方式，解決人員配置不合理的問題，這意味著編內(nèi)的“閑崗”“冗崗”將不復(fù)存在 。
四、第三類：考核/資質(zhì)不達標(biāo)的人員，“混日子”行不通了
不管是編內(nèi)還是編外，“能力不達標(biāo)”都成了這次整頓的“硬門檻”，以前“混日子”的人再也躲不過去了。各地紛紛建立嚴(yán)格的退出機制，考核結(jié)果和專業(yè)資質(zhì)直接掛鉤“飯碗”。
在考核方面，東洲區(qū)規(guī)定年度考核不合格者依法清退，云南和順鎮(zhèn)對連續(xù)兩次季度考核墊底者直接解聘，部分單位甚至實施“后10%末位淘汰”。在資質(zhì)方面，要求更具體：衛(wèi)健委明確醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域編外人員5年內(nèi)未取得執(zhí)業(yè)資格者必須離崗，貴州要求縣級醫(yī)院45歲以下醫(yī)生需具備本科學(xué)歷，安徽、廣西已對未達標(biāo)者啟動清退。就連招聘環(huán)節(jié)也卡得更嚴(yán)，2024年中組部、人社部的通知要求“干什么、考什么”，設(shè)定合格分?jǐn)?shù)線，超低分聘用的情況被杜絕，資格審查貫穿全程，哪怕到了考察環(huán)節(jié)，不符合條件也會被取消資格 。對那些不想提升、資質(zhì)不夠的人來說，“鐵飯碗”已經(jīng)變成了“易碎碗”。
這次事業(yè)編從嚴(yán)整頓，核心不是“砸飯碗”，而是“優(yōu)結(jié)構(gòu)、提效能”。不管是編內(nèi)還是編外，“合規(guī)”和“能力”才是立足的根本。與其焦慮擔(dān)心，不如盯著官方政策補短板、練技能。畢竟改革浪潮下，只有跟上節(jié)奏、踏實干事，才能穩(wěn)穩(wěn)端住自己的“飯碗”。