據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月17日，聯(lián)合國秘書長(zhǎng)古特雷斯在向聯(lián)大第五委員會(huì)提交2026年度擬議方案預(yù)算時(shí)，拋出了一個(gè)足以震動(dòng)全球的警告：如果會(huì)員國再不按時(shí)足額繳納會(huì)費(fèi)，聯(lián)合國將面臨一場(chǎng)前所未有的破產(chǎn)危機(jī)。這個(gè)支撐全球多邊秩序數(shù)十年的核心機(jī)構(gòu)，如今正站在財(cái)政崩潰的懸崖邊，而這份警告背后的數(shù)據(jù)，比話語本身更令人揪心。

截至2025年9月底，聯(lián)合國僅收到會(huì)員國2025年度會(huì)費(fèi)攤款的66.2%，要知道2024年同期這個(gè)數(shù)字還是78.1%，不到一年時(shí)間下滑近12個(gè)百分點(diǎn)。更直觀的是，超過30%的會(huì)員國至今沒有繳納今年的會(huì)費(fèi)，總拖欠金額在去年年底就已達(dá)到7.6億美元，其中大部分款項(xiàng)至今仍未到賬。為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，聯(lián)合國不得不推出極端的緊縮方案：2026年預(yù)算從2025年的近38億美元下調(diào)至32.38億美元，降幅15.1%；人員編制從約1.4萬個(gè)職位削減18.8%，意味著2680多個(gè)崗位將被取消，最終只保留11594個(gè)職位。古特雷斯在解釋這些措施時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)“實(shí)屬無奈”，畢竟聯(lián)合國還要維持和平與安全、發(fā)展、人權(quán)三大支柱的運(yùn)作，沒錢沒人力，任何承諾都只是空談。

要找出這場(chǎng)危機(jī)的根源，答案其實(shí)很明確——最大的“欠費(fèi)戶”正是聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國之一的美國。自今年1月特朗普政府上臺(tái)以來，美國幾乎停止了對(duì)聯(lián)合國的會(huì)費(fèi)支付，累計(jì)拖欠金額已超過30億美元，其中既包括2025年應(yīng)繳的8.2億美元常規(guī)預(yù)算分?jǐn)偪?，也涵蓋了往年的欠款和未支付的維和經(jīng)費(fèi)。有趣的是，美國在拖欠會(huì)費(fèi)的同時(shí)，還在今年9月的聯(lián)合國大會(huì)上發(fā)表了長(zhǎng)達(dá)57分鐘的演講，一邊吹捧“美國黃金時(shí)代”，一邊指責(zé)聯(lián)合國沒能解決伊朗核問題、俄烏沖突等議題，對(duì)自己欠賬的事卻只字不提，這種“既要又要”的態(tài)度，讓多邊合作的基礎(chǔ)變得愈發(fā)脆弱。

有人或許會(huì)問，美國難道真的拿不出這筆錢？答案顯然是否定的。美國國內(nèi)的財(cái)政糾紛是事實(shí)，政府停擺風(fēng)險(xiǎn)也確實(shí)存在，但把聯(lián)合國會(huì)費(fèi)排在“低優(yōu)先級(jí)”，本質(zhì)上是對(duì)多邊秩序的不信任。特朗普政府一直質(zhì)疑聯(lián)合國的存在價(jià)值，覺得在這個(gè)平臺(tái)上“出力多、話語權(quán)少”，更傾向于搞小圈子合作。這種態(tài)度已經(jīng)產(chǎn)生了連鎖反應(yīng)，其他國家看到美國帶頭欠費(fèi)，也開始觀望拖延，形成了“你不交我也不交”的惡性循環(huán)，原本基于《聯(lián)合國憲章》建立的會(huì)費(fèi)繳納機(jī)制，正在一點(diǎn)點(diǎn)失去約束力。

如果聯(lián)合國真的走到破產(chǎn)那一步，受影響最大的絕不會(huì)是美國這樣的大國。對(duì)那些在國際舞臺(tái)上話語權(quán)有限的小國、弱國來說，聯(lián)合國幾乎是它們唯一能發(fā)聲的平臺(tái)，也是獲得安全保障和人道援助的重要渠道。一旦這個(gè)平臺(tái)癱瘓，維和部隊(duì)會(huì)從沖突地區(qū)撤離，災(zāi)區(qū)的救援物資會(huì)斷供，氣候談判、人權(quán)保護(hù)等全球議題將陷入停滯。短期來看，各國可能還會(huì)因?yàn)檎螒T性遵守《聯(lián)合國憲章》，但時(shí)間一長(zhǎng)，國際秩序很可能滑向“叢林格局”——強(qiáng)國用實(shí)力主導(dǎo)規(guī)則，小國只能在夾縫中茍且，甚至可能引發(fā)更多無法管控的地區(qū)沖突。

不過眼下，聯(lián)合國還沒到完全絕望的地步。除了裁員減預(yù)算的應(yīng)急措施，中國也給出了明確的改革方向。10月15日，中國常駐聯(lián)合國代表傅聰在“聯(lián)合國80周年改革倡議”架構(gòu)改革通報(bào)會(huì)上，提出了三點(diǎn)建議：架構(gòu)改革要謀定后動(dòng)、要把準(zhǔn)方向、要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。這三點(diǎn)建議沒有回避問題，而是直指聯(lián)合國機(jī)制性的癥結(jié)——不是沒人愿意支持，而是現(xiàn)有架構(gòu)已經(jīng)難以平衡各國需求和財(cái)政現(xiàn)實(shí)。

說到底，聯(lián)合國的財(cái)政危機(jī)從來不是單純的“沒錢”問題，而是信任危機(jī)。美國作為最大的欠債國，如果繼續(xù)揣著明白裝糊涂，不僅會(huì)讓聯(lián)合國陷入絕境，也會(huì)讓自己主導(dǎo)的多邊秩序失去合法性。其他會(huì)員國如果繼續(xù)觀望，最終只會(huì)一起承擔(dān)國際秩序崩塌的后果?，F(xiàn)在擺在各國面前的選擇很清晰：要么盡快繳清欠費(fèi)，支持聯(lián)合國渡過難關(guān)；要么任由這個(gè)全球唯一的多邊平臺(tái)倒下，重新面對(duì)一個(gè)沒有規(guī)則、只有實(shí)力的世界。對(duì)所有人來說，前者都是唯一的理性選擇，畢竟失去聯(lián)合國之后，再想重建一個(gè)能讓190多個(gè)國家平等對(duì)話的平臺(tái)，恐怕要付出比補(bǔ)繳會(huì)費(fèi)高千百倍的代價(jià)。