10月13日，在位于張家口市崇禮區(qū)永定河上游的烏拉哈達(dá)水利樞紐工程施工現(xiàn)場，項目建設(shè)正全速推進?！澳壳罢谶M行貫穿泄洪排沙洞及邊坡支護施工?！睆埣铱跒趵_(dá)水利樞紐工程建設(shè)項目有限公司移民征遷負(fù)責(zé)人吳杰說，作為國家和省級重大水利項目，該工程建成后將進一步完善城市防洪體系，提高城市供水保障率，助推張家口市水源涵養(yǎng)功能區(qū)建設(shè)。

項目快速推進的背后，離不開高效的用地保障。張家口市自然資源和規(guī)劃局用途管制科科長劉海濱介紹，烏拉哈達(dá)水利樞紐工程在用地審批環(huán)節(jié)創(chuàng)下了新紀(jì)錄—— 僅用1個工作日就完成了用地組卷報批的市級審查。作為增發(fā)國債國家重大水利工程，張家口市自然資源和規(guī)劃局11個科室和崇禮區(qū)同時組卷、同時審查、同時報批，并建立了“變更同步審查”機制，做到隨改隨審，極大縮短了審批周期。

重大項目是經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”。為保障項目順利落地，張家口市創(chuàng)新構(gòu)建“精準(zhǔn)配置指標(biāo)、優(yōu)化審批流程、強化供地監(jiān)管”三大環(huán)節(jié)，發(fā)揮審批提前介入作用，全流程提升土地要素保障效能。

今年年初，由張家口市各縣區(qū)提出用地需求，該市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型、開工時序、優(yōu)先保障方向等，科學(xué)安排用地指標(biāo)。

為破解土地供需結(jié)構(gòu)性矛盾，張家口市建立起“需求牽引—要素適配—動態(tài)調(diào)控”三維協(xié)同的用地保障體系，通過多維度會審會商機制，實現(xiàn)資源要素精準(zhǔn)適配。同時，該市根據(jù)項目用地保障臺賬，確定優(yōu)先項目，指定專人負(fù)責(zé)，從立項審批進度、符合規(guī)劃情況、初步設(shè)計內(nèi)容、用地預(yù)審情況、資金落實證明五個方面評估項目可行性，將新增項目及時納入用地保障臺賬，配置土地指標(biāo)。

作為京張體育文化旅游帶項目，在張家口市冰雪運動學(xué)校馬術(shù)（足球）實訓(xùn)基地的落地過程中，張家口市自然資源和規(guī)劃局結(jié)合項目選址的特殊需求，多次提供選址建議，協(xié)助項目單位優(yōu)化和調(diào)整選址方案，并優(yōu)先預(yù)留建設(shè)用地指標(biāo)，同步修訂國土空間總體規(guī)劃，高效完成用地保障，為項目順利落地與建設(shè)提供了有力支撐。

張家口市還深入推進審批制度改革，構(gòu)建“分類審批+專班服務(wù)+超前介入”服務(wù)體系，全面提升項目審批效率。針對不同類型項目制定差異化審批流程，對通過會審的重點項目開通綠色通道，縮短審批周期。同時實施“雙提前”服務(wù)行動，用地審批提前介入，提前建立項目用地保障臺賬，每周動態(tài)更新項目用地組卷進度。

在全面提升土地資源節(jié)約集約利用水平方面，張家口市建立起土地資源全周期動態(tài)監(jiān)管機制，強化土地供地監(jiān)管，實現(xiàn)資源要素精準(zhǔn)配置和高效利用。具體包括：數(shù)據(jù)研判機制，定期分析用地數(shù)據(jù)，識別供需矛盾和管理短板；督導(dǎo)通報制度，每月初通過會商機制，梳理各縣區(qū)項目推進情況，重點督導(dǎo)供地不及時、批而未供及閑置土地處置不力的地區(qū)，并建立“批轉(zhuǎn)供”一體化臺賬，跟蹤指標(biāo)使用效益；激勵導(dǎo)向機制，將土地計劃指標(biāo)向節(jié)約集約利用成效顯著的縣區(qū)傾斜，推動自然資源管理提質(zhì)增效。

全流程優(yōu)化提升土地要素保障效能，為項目建設(shè)“保駕護航”。截至目前，張家口市自然資源和規(guī)劃局已完成冀北張家口洋河220千伏輸變電工程項目等72個項目（批次）組卷報批工作，并為市能源局出具了70宗用地選址意見。

（原標(biāo)題：張家口全流程優(yōu)化提升土地要素保障效能 用地審批提效 項目建設(shè)提速）

（來源：河北日報）