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作為上海中心城區(qū)，黃浦區(qū)老舊小區(qū)多、無衛(wèi)生設(shè)施戶數(shù)多，居民改善居住條件的需求迫切。近年來，聚焦“拎馬桶”這一民生痛點，針對不同地塊房屋特點、空間條件與居民訴求，除了零星舊改，黃浦區(qū)創(chuàng)新推出“協(xié)議置換+保護(hù)性修繕”“空間挖潛+技術(shù)賦能”等差異化改造策略，在13街坊進(jìn)賢路、36街坊均樂小區(qū)、貴州路地塊、普育東路101弄等項目中打出一套“組合拳”，用“繡花功夫”推進(jìn)舊住房無衛(wèi)生設(shè)施改造，讓越來越多居民告別“拎馬桶”時代，收獲實實在在的幸福感。

分類施策，破解不同地塊改造“痛點”

黃浦區(qū)舊住房情況復(fù)雜，既有上世紀(jì)三四十年代的文物保護(hù)建筑，也有空間逼仄的里弄房屋，還有結(jié)構(gòu)老化的多層住宅。在改造中，黃浦區(qū)堅持 “一地一策、一戶一方案”，針對不同項目的核心難點精準(zhǔn)發(fā)力。

在13街坊進(jìn)賢路項目中，改造面臨“文物保護(hù)”與“民生需求”的雙重考驗。項目涉及4幢房屋，其中2幢為原跑馬場馬棚，屬文物保護(hù)點，且33戶居民均面臨“拎馬桶”難題。黃浦區(qū)以“協(xié)議置換”為核心，聯(lián)動“拆除騰退、保護(hù)性修繕”：一方面制定區(qū)級《黃浦區(qū)舊住房綜合改造協(xié)議置換（集中拔點）實施方案》，明確流程與補償標(biāo)準(zhǔn)，完成居民拔點騰退；另一方面分類改造，對無風(fēng)貌保護(hù)要求的房屋拆除后建公共活動場地，對馬棚房采用“保護(hù)性修繕+功能活化”思路，在保留歷史風(fēng)貌的同時補齊配套，還同步結(jié)合“一街一路”建設(shè)，對剩余房屋開展綜合修繕與環(huán)境整治，全面提升街區(qū)風(fēng)貌。

普育東路101弄項目受限于“空間瓶頸”，房屋建于1972年，周邊擁擠，無拓展空間，142戶居民渴望擁有獨立廚衛(wèi)。黃浦區(qū)創(chuàng)新“部分抽戶+原址改建”模式，通過抽戶釋放空間，為每戶配備獨立廚衛(wèi)，實現(xiàn)住房成套化；同時細(xì)化“一戶一方案”，在戶型優(yōu)化、陽臺設(shè)置上反復(fù)打磨，增設(shè)適老與殘疾人便利設(shè)施，并通過多輪居民溝通會、方案征詢會打消顧慮，最終項目一輪意愿征詢通過率達(dá) 97.18%，二輪簽約首日即100%生效，目前已進(jìn)入竣工階段。

普育東路101弄項目

空間挖潛，“螺螄殼里做道場”解難題

“家里地方小，想裝馬桶卻沒空間”，這是不少里弄居民改造前的困擾。針對36街坊均樂小區(qū)、貴州路地塊等空間條件極端的項目，黃浦區(qū)圍繞“空間挖潛”做文章，把“零散地”變成“關(guān)鍵棋”，在有限空間里擠出“民生空間”。

36街坊均樂小區(qū)經(jīng)多輪改造后，仍剩102戶無衛(wèi)生設(shè)施戶，且房屋空間逼仄、結(jié)構(gòu)復(fù)雜。黃浦區(qū)從“戶內(nèi)、樓內(nèi)、外部”三層挖潛。戶內(nèi)有空間的，采用電馬桶、“半平方米”馬桶等非標(biāo)方案，“螺螄殼里做道場”；戶內(nèi)無空間的，挖掘天井、曬臺、扶梯下方等公共空間，清理堆物、拆除違建釋放空間，金外灘集團與南東街道累計清理17處空間，為27戶加裝衛(wèi)生設(shè)施；針對“戶內(nèi)樓內(nèi)均無空間”的“雙困戶”，盤活存量資源，改造2處街道房屋、1 處集團自有房屋，為居民提供合用衛(wèi)生設(shè)施。

貴州路地塊涉及7個零星舊改地塊、239戶無衛(wèi)生設(shè)施戶，同樣面臨空間難題。黃浦區(qū)除了挖潛戶內(nèi)、樓內(nèi)空間，還創(chuàng)新“零星抽戶”模式，對確無空間改造的點位，通過協(xié)議置換抽離部分居民，騰出空間解決同樓棟其他居民的“如廁”問題，并出臺《黃浦區(qū)舊住房綜合改造協(xié)議置換（零星抽戶）實施方案》規(guī)范流程。寧波路620弄17號曾因二層居民裝馬桶遭一層反對陷入僵局，工作人員調(diào)整方案，將馬桶裝在二層閣樓，排水管道沿外墻接入污水管，還幫二層解決漏水問題，最終獲居民認(rèn)可，鄰里關(guān)系也得以修復(fù)。

原標(biāo)題：《黃浦區(qū)“一地一策、一戶一方案”解決居民“如廁難”》

欄目編輯：顧瑩穎

本文作者：新民晚報 趙菊玲

圖片來源：上海黃浦