10月22日，華盛頓和布魯塞爾幾乎同時出手。

美國總統(tǒng)特朗普對俄羅斯兩大石油巨頭俄羅斯石油公司和盧克石油公司實施制裁，這是他第二任期內(nèi)首次對俄羅斯實施與烏克蘭戰(zhàn)爭相關(guān)的制裁。

同一天，歐盟成員國批準(zhǔn)了第19輪對俄制裁措施，禁止進(jìn)口俄羅斯液化天然氣，并將俄羅斯影子船隊中的117艘船只列入黑名單。

布倫特原油期貨應(yīng)聲上漲，從每桶約62美元跳到64美元。

特朗普在橢圓形辦公室告訴記者，他取消了原定在匈牙利與普京舉行的峰會。

10月16日，特朗普還在社交媒體上宣布將與普京在匈牙利首都布達(dá)佩斯會面，商討烏克蘭停火事宜。短短6天后，會面就被取消了。

特朗普說："我覺得我們無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。"他沒有詳細(xì)解釋原因，但補(bǔ)充說未來雙方會晤的可能性仍然存在。

10月23日普京接受媒體采訪時回應(yīng)說，美國新制裁無助于加強(qiáng)剛開始恢復(fù)的俄美關(guān)系。

他認(rèn)為這更像是改期而非取消，如果雙方能就包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域在內(nèi)的長遠(yuǎn)未來展開嚴(yán)肅探討，將在諸多領(lǐng)域擁有合作空間。

特朗普的政策轉(zhuǎn)向確實很大，他在第二任期前并未因俄烏戰(zhàn)爭對俄實施制裁，而是依靠貿(mào)易措施。

今年早些時候，特朗普對印度商品加征25%的關(guān)稅，理由是印度以折扣價購買俄羅斯石油?，F(xiàn)在他直接對俄羅斯石油公司和盧克石油公司動手。

美國財政部長斯科特·貝森特在聲明中說："鑒于普京總統(tǒng)拒絕結(jié)束這場毫無意義的戰(zhàn)爭，財政部將對為克里姆林宮的戰(zhàn)爭機(jī)器提供資金的俄羅斯兩家最大石油公司實施制裁。"

財政部還對這兩家公司的數(shù)十家子公司實施了制裁，凍結(jié)它們在美國的資產(chǎn)，并禁止美國人與它們開展業(yè)務(wù)。

但這些制裁有多大效果？前美國財政部制裁調(diào)查員、現(xiàn)任休斯哈伯德與里德律師事務(wù)所合伙人的杰里米·帕納表示，周三的制裁中沒有銀行以及印度或中國的石油買家，這意味著它們"不會引起普京的注意"。

俄羅斯石油出口主要流向亞洲。根據(jù)俄羅斯能源部和聯(lián)邦海關(guān)署的數(shù)據(jù)，2023年共出口石油約2.42億噸，約占全球石油消費總量的11%。

2022年西方實施制裁后，出口方向發(fā)生重大變化，中國和印度在俄石油出口中的份額急劇增加，對歐出口則降至最低水平。

2024年中國從俄羅斯進(jìn)口石油10847.13萬噸，進(jìn)口金額為624.26億美元，俄羅斯是中國最大的石油進(jìn)口國。

今年1月俄羅斯最大原油生產(chǎn)商俄羅斯石油公司和印度信實工業(yè)集團(tuán)簽署了俄印兩國有史以來最大一筆原油供應(yīng)協(xié)議，從1月1日起向信實工業(yè)出口原油，印度目前是俄羅斯原油最大進(jìn)口國。

歐盟的第19輪制裁措施涉及面很廣，液化天然氣禁令將分兩個階段生效：短期合同將在六個月后結(jié)束，長期合同將于2027年1月1日起生效，全面禁令比歐盟委員會提出的結(jié)束歐盟對俄羅斯化石燃料依賴的路線圖提前了一年。

荷蘭外交大臣戴維·范韋爾在社交媒體上寫道："歐盟通過第19輪對俄制裁方案至關(guān)重要。該方案包括針對俄羅斯收入的新強(qiáng)硬措施。我們正在加大對俄羅斯影子船隊的制裁力度，將117艘船只列入制裁名單?，F(xiàn)已有564艘船舶被列入歐盟制裁名單。"

這些影子船隊是什么？它們是一批老舊油輪，游離于合規(guī)邊緣，專門用于運輸受制裁國家的原油。

俄羅斯入侵烏克蘭后，西方國家對俄羅斯石油實施了60美元的價格上限，俄羅斯就依靠這些影子船隊繞過制裁。

今年5月歐盟批準(zhǔn)第17輪對俄羅斯制裁措施時，就將近200艘影子艦隊艦艇列為目標(biāo)。

歐盟新方案還增加了對俄羅斯外交官的旅行限制，歐盟外交消息人士透露，四家與中國石油行業(yè)相關(guān)的實體也被列入名單，包括兩家煉油廠、一家貿(mào)易公司以及一家協(xié)助規(guī)避石油及其他行業(yè)監(jiān)管措施的實體，名單要到正式通過后才會公布。

特朗普取消峰會的背景很復(fù)雜，10月21日至22日，俄烏雙方互相發(fā)動打擊，22日，俄羅斯舉行戰(zhàn)略核力量演習(xí)，試射洲際彈道導(dǎo)彈，普京強(qiáng)調(diào)這是"例行訓(xùn)練"。

俄稱打擊了烏克蘭能源設(shè)施，烏克蘭稱控制了一些定居點并俘虜數(shù)十名俄軍，還打擊了俄境內(nèi)目標(biāo)。

法國總統(tǒng)府在21日發(fā)布了一份多名歐洲領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于烏克蘭問題的聯(lián)合聲明，稱"強(qiáng)烈支持"特朗普在烏克蘭問題上的立場，將加大對俄羅斯施壓、持續(xù)支持烏克蘭。

這份聲明的發(fā)布時間很微妙，就在特朗普宣布取消峰會的前一天。

特朗普在制裁宣布后表示，他希望對俄羅斯石油公司的制裁不需要長期實施。

他去年曾說，傾向于迅速取消制裁，因為這些措施可能危及美元在全球交易中的主導(dǎo)地位，俄羅斯經(jīng)常要求以其他貨幣支付石油費用。

10月7日，路透社獨家消息稱，近期俄羅斯石油貿(mào)易商已經(jīng)開始要求印度國有煉油廠用人民幣支付。

前美國官員、現(xiàn)任哥倫比亞大學(xué)高級研究員的愛德華·菲什曼說："這不可能一次性解決。"他表示，問題在于美國現(xiàn)在是否威脅對任何與俄羅斯石油公司和盧克石油公司有業(yè)務(wù)往來的人實施制裁。

烏克蘭方面對制裁表示歡迎， 一名高級官員稱，此舉是"好消息"，這兩家俄羅斯能源公司是基輔過去提出的美國制裁目標(biāo)之一。

俄羅斯駐華盛頓大使館和俄羅斯駐紐約聯(lián)合國代表團(tuán)沒有立即回應(yīng)對制裁發(fā)表評論的請求。俄羅斯聯(lián)邦委員會副主席科薩切夫在電報頻道上發(fā)文稱：

"美國對俄羅斯石油公司和盧克石油公司實施制裁的做法，延續(xù)了特朗普總統(tǒng)的慣用邏輯：在談判前不斷加碼施壓，以期增強(qiáng)自身博弈地位。但我認(rèn)為，這一次效果將適得其反。新制裁的出臺無助于談判取得成功，反而會使特朗普本人接近其深惡痛絕的拜登的立場。"

英國上周也對俄羅斯石油公司和盧克石油公司實施了制裁。這意味著西方國家在對俄制裁問題上正在形成合力，但效果還要看后續(xù)執(zhí)行情況。

特朗普的制裁措施和取消峰會的決定，標(biāo)志著美俄關(guān)系進(jìn)入了一個新階段。

制裁能否真正削弱俄羅斯的石油出口能力，還要看印度和中國這兩個主要買家的態(tài)度。