2025年，我國新能源汽車充換電行業(yè)迎來發(fā)展10周年。自2015年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》出臺(tái)以來，充換電行業(yè)在國家政策的扶持下迅速發(fā)展，目前已經(jīng)構(gòu)建了全球規(guī)模最大的電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)，覆蓋居住區(qū)、高速路服務(wù)區(qū)、公路沿線、公共及縣鄉(xiāng)等多個(gè)領(lǐng)域。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)?；瘮U(kuò)張是10年發(fā)展最鮮明的注腳。據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，“十四五”期間，我國建成了全球最大的電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)，平均每5輛電動(dòng)汽車配建2個(gè)充電樁。截至2025年8月底，我國電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施（槍）總數(shù)達(dá)到1734.8萬個(gè)，同比增長53.5%。其中，公共充電設(shè)施（槍）431.6萬個(gè)，同比增長37.8%，公共充電樁額定總功率達(dá)到1.96億千瓦，平均功率約為45.48千瓦；私人充電設(shè)施（槍）1303.2萬個(gè)，同比增長59.6%，私人充電設(shè)施報(bào)裝用電容量達(dá)到1.15億千伏安。

這些成就展示了行業(yè)的蓬勃活力，隨著中國樁車增量比達(dá)到1:1.8，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已能夠基本滿足新能源汽車的快速發(fā)展。補(bǔ)能方式的多元化創(chuàng)新也重構(gòu)了用戶體驗(yàn)。10年間，各地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)示范持續(xù)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，移動(dòng)充電、無線充電、兆瓦級(jí)大功率充電等新技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，智能充電裝備快速發(fā)展，充電設(shè)施實(shí)現(xiàn)從“能用”到“好用”的跨越。車網(wǎng)互動(dòng)（V2G）、光儲(chǔ)充一體化等商業(yè)模式創(chuàng)新，有效提升充電服務(wù)體驗(yàn)，破解“補(bǔ)能焦慮”。

站在10周年節(jié)點(diǎn)，充換電行業(yè)已完成“筑基鋪路”的歷史使命，進(jìn)入精細(xì)化定位和服務(wù)的新階段。但仍面臨大功率充電對(duì)電池壽命影響不明、“僵尸”充電樁閑置、油車占位等問題。如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)布局、提升服務(wù)效率與質(zhì)量，成為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

以此為契機(jī)，以京津冀地區(qū)充電樁建設(shè)為例，本報(bào)記者深入調(diào)研分析當(dāng)前充電樁建設(shè)情況，并通過走訪重點(diǎn)區(qū)域、采訪居民及行業(yè)相關(guān)人士，提出建設(shè)性建議和措施。

01

成績斐然

補(bǔ)能形式多樣 充電樁數(shù)量快速增長

在走訪北京及周邊地區(qū)充電樁建設(shè)情況時(shí)，不少消費(fèi)者表示，如今充電樁快速普及，不僅解決了日常生活補(bǔ)能需求，而且越來越多的充電站與餐飲、洗車等服務(wù)相結(jié)合，使補(bǔ)能過程更加豐富便捷。

在金臺(tái)西路2號(hào)院為中心3公里范圍內(nèi)，記者在新能源車主常用的特來電APP和星星充電APP中查詢到超過20座第三方充電站，其他品牌新能源汽車可用的特斯拉充電站有5座（22樁），特斯拉超充站有7座（42樁），蔚來車主擁有一座超充站和一座換電站，理想汽車也建設(shè)了一座5C充電站，向所有新能源車主開放。

根據(jù)北京市城市管理委員會(huì)2025年發(fā)布的《新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施工作專題》，全市已累計(jì)建成充電樁約41.02萬根，換電站306座，形成以“自用+目的地為主、社會(huì)公用為輔”的充電網(wǎng)絡(luò)。

除此之外，在充電樁無法覆蓋的地方，或者充電樁滿足不了需求的商場或者老舊小區(qū)，車主可以選擇 “上門充電服務(wù)”。在老舊小區(qū)、商場和寫字樓的地下停車場里，新能源汽車的車主只需掃碼下單，就能召喚到一臺(tái)充電機(jī)器人上門充電。

這種充電機(jī)器人解決了停車場充電樁少、充電車位被占用的問題，車主不必四處尋找充電樁。車主可以將車停放到任意車位，機(jī)器人上門服務(wù)，這就從過去的“車找樁”變成了現(xiàn)在的“樁找車”。移動(dòng)充電機(jī)器人相當(dāng)于給新能源汽車配上了“大號(hào)充電寶”。對(duì)于停車場來說，也不必進(jìn)行車位改造，更節(jié)省空間。

北京某充電機(jī)器人企業(yè)工作人員介紹，朝陽合生匯商場有約1500多個(gè)車位，公司部署了10多臺(tái)充電機(jī)器人，目前每天使用充電機(jī)器人服務(wù)的車輛大約100多輛。

據(jù)悉，該移動(dòng)充電機(jī)器人已在朝陽合生匯、環(huán)球貿(mào)易中心等京城10余座寫字樓、商場落地應(yīng)用，今年還將在北京150個(gè)停車場投用1000臺(tái)。其充電價(jià)格與停車場內(nèi)充電樁保持一致，快充模式也提高了用戶充電效率。

02

老舊小區(qū)

停車位與電網(wǎng)容量制約建樁

與此同時(shí)，當(dāng)前充電樁建設(shè)存在的問題呈現(xiàn)出環(huán)環(huán)相扣的流程性困境。不少消費(fèi)者仍表達(dá)出充電樁建設(shè)存在分布不均、價(jià)格不合理、安裝過程存在推諉扯皮等問題。其次，充電樁本身質(zhì)量參差不齊、維護(hù)不及時(shí)，不僅充電速度可能不達(dá)預(yù)期，還存在安全隱患。最后，費(fèi)用不透明、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一增加了用戶的使用成本和困擾。這些因素降低了用戶充電體驗(yàn)的便捷性和可靠性。

首先在安裝環(huán)節(jié)，尤其是老舊小區(qū)和回遷社區(qū)，居民申請(qǐng)私人充電樁時(shí)，常因物業(yè)以電容不足或安全推責(zé)為由拒絕蓋章而受阻。即便部分用戶艱難完成安裝，后續(xù)仍面臨部門協(xié)調(diào)不暢、投訴無果的僵局。

北京甜水園某小區(qū)，是建于上世紀(jì)（參數(shù)丨圖片）八九十年代的典型老舊小區(qū)，目前有2345戶居民，車位卻只有500個(gè)，不少車輛都停在小區(qū)綠化草地上或見縫插針亂停，小區(qū)根本不具備安裝充電樁的條件。該小區(qū)的一名物業(yè)工作人員稱，小區(qū)私人充電樁安裝困難，一方面是因?yàn)樾^(qū)沒有固定車位，空間資源有限；另一方面是老舊小區(qū)電網(wǎng)負(fù)荷過大，如果安裝充電樁需要進(jìn)行擴(kuò)容。

《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于做好住宅區(qū)電動(dòng)車充電樁安裝及后期秩序維護(hù)工作的意見》規(guī)定，擁有產(chǎn)權(quán)車位或具有一年以上長期車位租賃使用權(quán)的業(yè)主（物業(yè)使用人），可提出報(bào)裝申請(qǐng)。物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)積極支持和配合電動(dòng)車充電設(shè)施建設(shè)安裝工作。但在實(shí)際操作中，很多想安裝充電樁的車主都表示，老小區(qū)不僅沒固定車位，有些連物業(yè)都沒有，社區(qū)也不管蓋章，裝充電樁比登天還難。

家住管莊新村的李女士表示，自己家小區(qū)這片都是回遷房，人口密度大，充電需求多。僅她住的小區(qū)就有6棟樓，每棟3~4個(gè)單元，一梯4戶共20層，整個(gè)小區(qū)住戶超1500戶。小區(qū)沒有地下停車場，平時(shí)車輛都停在居民樓周圍的地面停車場。

李女士是她們小區(qū)第一個(gè)申請(qǐng)安裝充電樁的車主，但為此費(fèi)了不少口舌，和物業(yè)鬧了不少矛盾。

“我最先聯(lián)系物業(yè)，物業(yè)以小區(qū)電容不夠?yàn)橛桑煌獍惭b。于是我們直接聯(lián)系了國家電網(wǎng)的工作人員，他們來了之后，在小區(qū)里裝了一個(gè)充電箱，反饋的情況是電容沒有問題，可以安裝六七個(gè)電表（充電樁），于是我就直接在樓旁邊裝了一個(gè)充電樁?！?/p>

“后來，小區(qū)其他用戶要裝充電樁，物業(yè)還是不同意。”李女士無奈表示，自己的“發(fā)小”也住同一小區(qū)，想裝一個(gè)私人充電樁，在和廠家溝通好之后，卻被卡在了物業(yè)那一關(guān)?！熬褪遣煌?，打12345反映也沒有用，物業(yè)、電網(wǎng)、供電局都找了一圈，不是含糊其辭，就是互相推諉，現(xiàn)在也不知道究竟該向誰反映問題?！崩钆扛嬖V記者。

03

公共樁

布局失衡 管理粗放

這迫使大量用戶轉(zhuǎn)向公共充電樁，然而公共樁的布局又存在明顯失衡，城區(qū)密集，但城郊、高速路服務(wù)區(qū)覆蓋不足，形成區(qū)域性短缺。用戶抵達(dá)充電站后，又面臨平臺(tái)信息不準(zhǔn)確、燃油車占位、故障樁維修不及時(shí)等運(yùn)維管理問題，導(dǎo)致“有樁難用”。

楊閘新村的充電問題在過去幾年也一直讓當(dāng)?shù)鼐用窦班l(xiāng)政府頭疼。

由于“地下電路驗(yàn)收不合格”，過去幾年，楊閘新村一直使用“臨時(shí)供電”?！坝械叵萝噹欤蛔屟b充電樁。”門口保安明確表示，充電要去前面的停車場。

記者從楊閘新村小區(qū)門口向東步行數(shù)十米，就看到充電停車位。沿著道路的一側(cè)，豎起幾十根充電樁，全都寫著“卡丘充電”，旁邊是劃分的車位。記者觀察發(fā)現(xiàn)，充電樁前停滿了車，既有新能源車也有油車，但充電的寥寥無幾。而這些充電樁有的充電頭已經(jīng)損壞，有的整個(gè)電路被人拆開。

記者偶遇一位新能源寶馬車主正在研究如何充電，在插上充電槍，掃了幾次碼后，卻發(fā)現(xiàn)無法進(jìn)入充電頁面。他告訴記者，這個(gè)牌子的慢充樁經(jīng)常出問題，他此前也用過該品牌的充電樁，但最后都無奈放棄。

在操作層面，不同運(yùn)營商APP之間互不兼容，支付流程繁瑣，進(jìn)一步降低了使用便捷性。此外，在充電過程中，還存在電價(jià)不透明、服務(wù)費(fèi)偏高、部分設(shè)備充電效率低或兼容性差等問題，影響了充電體驗(yàn)的可靠性與經(jīng)濟(jì)性，形成從安裝、布局、運(yùn)維到支付的全流程挑戰(zhàn)。

附近的超充站內(nèi)，網(wǎng)約車司機(jī)劉先生告訴記者，盡管市區(qū)充電站很多，但價(jià)格普遍較高，自己一般會(huì)跑到五環(huán)外的充電場站用快充或超充，充滿了再回市區(qū)拉活。

李女士也表示，部分高速路服務(wù)區(qū)的充電設(shè)施太少了，梅廠服務(wù)站是她每次從天津回北京的必經(jīng)之地，由于位置臨近進(jìn)京檢查點(diǎn)，怕堵車導(dǎo)致新能源汽車掉電、續(xù)駛里程不足，李女士認(rèn)為在進(jìn)京前給新能源汽車提供充足的補(bǔ)能站點(diǎn)非常必要。但該服務(wù)區(qū)充電樁數(shù)量少，不好用，至今仍是個(gè)令人頭疼的問題。

04

發(fā)展建議

加強(qiáng)服務(wù)與運(yùn)維 推動(dòng)規(guī)范化發(fā)展

整體上看，我國正穩(wěn)步推進(jìn)高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善，充換電技術(shù)迅速迭代，充換電行業(yè)持續(xù)壯大，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷健全，為新能源汽車的快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（簡稱“中汽協(xié)”）充換電分會(huì)、中國電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟副秘書長仝宗旗表示，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本解決“從無到有”的問題，進(jìn)入“從有到好”的發(fā)展階段。

不過，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)域不均衡、充換電行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭導(dǎo)致的盈利困難等問題仍十分突出。調(diào)研過程中暴露出的老舊小區(qū)周邊充電設(shè)施規(guī)劃、充電車位占用管理、安裝家充樁多方責(zé)任等方面也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。面向下一階段，充換電行業(yè)在加快網(wǎng)絡(luò)布局、補(bǔ)齊區(qū)域短板的同時(shí)，要更加重視精細(xì)化運(yùn)營與服務(wù)。行業(yè)重心要轉(zhuǎn)向?yàn)椴煌瑘鼍疤峁┎町惢鋼Q電服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)從“比價(jià)格”向“比服務(wù)”轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)品質(zhì)。對(duì)此，專家提出可從以下幾個(gè)方面推動(dòng)充電設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。

第一，加快充換電剛需場景下的充電設(shè)施規(guī)劃布局與建設(shè)。中汽協(xié)技術(shù)部副主任、高級(jí)工程師劉鍇提出，針對(duì)無固定停車位和無富裕電力容量的老舊居民區(qū)和高速公路及沿線等場景，要加大集中式大功率充電設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，推動(dòng)老舊充電樁的替換更新。

第二，推進(jìn)移動(dòng)充電、無線充電等智能化充換電技術(shù)的應(yīng)用普及。其中，智能移動(dòng)充電車作為一種靈活、便利的充電方式，以“樁找車”的方式能夠成為小區(qū)、商場、節(jié)假日期間高速公路服務(wù)區(qū)等眾多場景的有效補(bǔ)充。

第三，要進(jìn)一步加大農(nóng)網(wǎng)改造力度，做好縣鄉(xiāng)充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營服務(wù)，著力解決企業(yè)投資回收周期長、運(yùn)維人員成本高、商業(yè)模式不明晰等問題。

第四，在推動(dòng)車網(wǎng)互動(dòng)應(yīng)用規(guī)模化上，做好頂層設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場推廣等各方面的努力，同時(shí)還要加強(qiáng)政策支持和產(chǎn)業(yè)鏈合作。仝宗旗指出，V1G（有序充電）的規(guī)?；瘧?yīng)用將更快地市場化推進(jìn)。針對(duì)V2G的發(fā)展，不僅要加快技術(shù)發(fā)展，還面臨車輛質(zhì)保、二手車殘值評(píng)估等多方面待明確，需要運(yùn)營商、設(shè)備企業(yè)、車企、保險(xiǎn)公司等多方協(xié)同推進(jìn)。

第五，做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與互聯(lián)互通。進(jìn)一步梳理動(dòng)力電池的規(guī)格尺寸，統(tǒng)一設(shè)備接口、數(shù)據(jù)平臺(tái)及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化用戶體驗(yàn)與運(yùn)營效能。

第六，從產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展角度來看，要倡導(dǎo)充電設(shè)備企業(yè)、零部件企業(yè)、運(yùn)營商及服務(wù)端全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)范化發(fā)展。仝宗旗表示，可以通過制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、健全評(píng)價(jià)體系及加強(qiáng)人才培養(yǎng)等舉措，規(guī)范產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)充換電行業(yè)向高品質(zhì)服務(wù)發(fā)展邁進(jìn)。

文/圖：李亞楠 張玉 張雅慧 張奕雯 編輯：陳偉 版式：王琨