應(yīng)對氣候變化是一項(xiàng)緊迫而長期的任務(wù)，推進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展一直是國際社會(huì)關(guān)注的重要議題。

早在1986年關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判中，締約方談判內(nèi)容就涉及貿(mào)易與環(huán)境議題，并于1994年達(dá)成《關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境的決定》。此后，世界貿(mào)易組織（WTO）執(zhí)行該決定，并成立環(huán)境與貿(mào)易委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)環(huán)境與貿(mào)易問題。WTO中18個(gè)成員方組成“環(huán)境產(chǎn)品之友”，于2014年正式啟動(dòng)《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》談判，旨在實(shí)現(xiàn)減少或消除環(huán)境產(chǎn)品的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，促進(jìn)環(huán)境產(chǎn)品自由貿(mào)易。2021年，國際貨幣基金組織和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織分別提出國際最低碳價(jià)格下限方案、建立顯性和隱性碳定價(jià)包容性框架倡議。2024年，哥斯達(dá)黎加、冰島、新西蘭和瑞士簽署一項(xiàng)綠色貿(mào)易協(xié)定《氣候變化、貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展協(xié)定》。越來越多的國家和地區(qū)將環(huán)境保護(hù)條款作為重要貿(mào)易議題納入自由貿(mào)易協(xié)定中，綠色低碳規(guī)則逐漸從“軟性倡導(dǎo)”向“硬性約束”轉(zhuǎn)變。

綠色貿(mào)易孕育了新的市場需求，以“新三樣”為代表的綠色產(chǎn)品成為國際貿(mào)易的新增長點(diǎn)。2024年，全球“新三樣”出口6170.5億美元，比2020年增長3.2倍，中國、歐盟和日本是前三大出口地。黨的十八大以來，我國在開放發(fā)展中緊抓綠色低碳轉(zhuǎn)型機(jī)遇，外貿(mào)“含綠量”不斷上升，積極推進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新，環(huán)境產(chǎn)品出口競爭力持續(xù)增強(qiáng)，綠色貿(mào)易在全球保持領(lǐng)先地位，綠色貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步增長，市場結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，成為全球綠色發(fā)展的重要推動(dòng)力量。據(jù)商務(wù)部研究院數(shù)據(jù)，2024年我國是全球第一大綠色貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體，綠色貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模1.17萬億美元，同比增長3.2%，高于全球1.9個(gè)百分點(diǎn)，占全球綠色貿(mào)易總額16.1%，比2023年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。2020年至2024年，綠色貿(mào)易年均增長率6.7%。我國綠色貿(mào)易領(lǐng)跑全球，不僅滿足了全球市場對綠色低碳產(chǎn)品的需求，也促進(jìn)了全球消費(fèi)市場的綠色化轉(zhuǎn)型。

同時(shí)也要看到，我國發(fā)展綠色貿(mào)易仍面臨壓力挑戰(zhàn)，比如國際市場碳足跡門檻不斷提高、降碳壓力沿產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈持續(xù)傳導(dǎo)等。未來，需積極順應(yīng)貿(mào)易數(shù)字化、綠色化趨勢，進(jìn)一步為綠色貿(mào)易發(fā)展?fàn)I造良好條件。

第一，夯實(shí)綠色經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)加快向綠色設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)、綠色物流轉(zhuǎn)型，綜合利用節(jié)能、減排、固碳等多種措施打造低碳、零碳產(chǎn)業(yè)，逐步取消化石燃料補(bǔ)貼。探索建立綠色貿(mào)易評價(jià)指標(biāo)體系，綜合利用財(cái)政、金融、稅收、貿(mào)易便利化等政策推動(dòng)綠色貿(mào)易發(fā)展，提升綠色產(chǎn)品貿(mào)易便利化水平。支持外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)等開放平臺(tái)綠色轉(zhuǎn)型，充分利用進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等國家級會(huì)展平臺(tái)發(fā)展綠色貿(mào)易。建立外貿(mào)產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫，降低部分綠色產(chǎn)品進(jìn)出口關(guān)稅，有序擴(kuò)大綠色發(fā)展領(lǐng)域自主開放，大力提升外貿(mào)企業(yè)綠色低碳發(fā)展能力。

第二，提升自貿(mào)協(xié)定中環(huán)境條款的深度和廣度。利用我國與哥斯達(dá)黎加、冰島、新西蘭、瑞士等國家已簽署自貿(mào)協(xié)定的基礎(chǔ)，升級雙邊自貿(mào)協(xié)定，對《氣候變化、貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展協(xié)定》清單和開放模式先行先試。在研究、談判或升級其他雙邊自貿(mào)協(xié)定時(shí)，新設(shè)或完善環(huán)境產(chǎn)品章節(jié)，提升環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)開放水平。加強(qiáng)對發(fā)展中國家和地區(qū)的環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域技術(shù)援助與合作，推動(dòng)相關(guān)裝備、技術(shù)和服務(wù)“走出去”。促進(jìn)與國際組織在政策溝通、技術(shù)項(xiàng)目、人員培訓(xùn)等領(lǐng)域的交流合作，為全球綠色發(fā)展貢獻(xiàn)中國力量。

第三，堅(jiān)持在聯(lián)合國主渠道下加強(qiáng)氣候合作。堅(jiān)定推動(dòng)氣候治理多邊進(jìn)程，充分發(fā)揮大國在推進(jìn)全球氣候治理中的引領(lǐng)作用。加強(qiáng)對我國應(yīng)對氣候變化理念和成果的宣傳推介，增強(qiáng)國際會(huì)議的氣候議題設(shè)置能力，為落實(shí)《巴黎協(xié)定》提供中國方案。增進(jìn)與美、歐等主要經(jīng)濟(jì)體在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的高層對話，持續(xù)推動(dòng)政策協(xié)調(diào)和國際合作。以高質(zhì)量共建“一帶一路”、“基礎(chǔ)四國”等合作機(jī)制為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極維護(hù)廣大發(fā)展中國家共同利益。參與和推動(dòng)國際通行的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則的制定工作，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則合作和機(jī)制互認(rèn)。加強(qiáng)參與聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)工作的能力建設(shè)。

（作者系商務(wù)部研究院國際市場研究所所長、綠色經(jīng)貿(mào)合作研究中心主任）