中國(guó)婦女報(bào)全媒體記者 程瀏可

“地面瓷磚破損，電動(dòng)車(chē)開(kāi)過(guò)不安全?！薄暗缆窐?shù)木傾斜，建議做好防護(hù)。”“可否拓寬行駛通道？”……在方松街道，外賣(mài)騎手多了個(gè)新身份——城市基層治理的“流動(dòng)觀察員”。如今，主動(dòng)參與建言獻(xiàn)策的“流動(dòng)觀察員”已有400余人，他們穿梭在大街小巷，將安全隱患和民生訴求轉(zhuǎn)化為一條條務(wù)實(shí)建議，讓基層治理的觸角延伸至“最后一米”

“我們不僅是外賣(mài)小哥，也是管‘賢’事小哥，我們也要為城市治理出份力！”在上海市松江區(qū)方松街道“茸城e家”愛(ài)心驛站，外賣(mài)小哥馬俊剛剛送完餐，順手把當(dāng)天的小建議寫(xiě)在了記錄冊(cè)上。這名從事外賣(mài)行業(yè)近3年的“老騎手”，如今多了個(gè)新身份——城市基層治理的“流動(dòng)觀察員”。

今年，方松街道發(fā)出“人民城市 建言有我”倡議書(shū)，在愛(ài)心驛站掛牌“人民建議征集點(diǎn)”，設(shè)置工作手冊(cè)、組建“建言群”，鼓勵(lì)大家管“賢”事。

方松街道“茸城e家”愛(ài)心驛站設(shè)立“人民建議征集點(diǎn)”。程瀏可/攝

“地面瓷磚破損，電動(dòng)車(chē)開(kāi)過(guò)不安全?！薄暗缆窐?shù)木傾斜，建議做好防護(hù)。”“可否拓寬行駛通道？”……在方松街道，像馬俊這樣主動(dòng)參與建言獻(xiàn)策的新業(yè)態(tài)從業(yè)者已有400余人，他們穿梭在大街小巷，將安全隱患和民生訴求轉(zhuǎn)化為一條條務(wù)實(shí)建議，讓基層治理的觸角延伸至“最后一米”。

從“旁觀者”到“共建者”，“小哥”成為治理新力量

方松街道作為松江新城核心區(qū)，擁有密集的居民區(qū)、商圈和商戶平臺(tái)，高度集聚了像外賣(mài)騎手、快遞員這樣大量穿行街頭巷尾的新業(yè)態(tài)群體?！八麄兿癯鞘械摹?xì)血管’，哪里有積水、哪盞路燈壞了、哪個(gè)小區(qū)門(mén)口擁堵，他們比誰(shuí)都清楚。”方松街道信訪辦負(fù)責(zé)人夏文杰道出了新業(yè)態(tài)群體參與基層治理的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，“我們希望搭建直通管理的橋梁，把他們的職業(yè)流動(dòng)性和地情熟悉度轉(zhuǎn)化為治理效能，更精準(zhǔn)高效地發(fā)現(xiàn)并解決民生痛點(diǎn)，提升整個(gè)城區(qū)的運(yùn)行品質(zhì)和居民的幸福感。”

引導(dǎo)“城市探頭”主動(dòng)發(fā)聲并非一蹴而就，街道創(chuàng)新采用“漸進(jìn)式”工作法?！皠傞_(kāi)始我們覺(jué)得可能報(bào)了問(wèn)題也沒(méi)人管，多一事不如少一事?！瘪R俊回憶起街道剛推行小哥管“賢”事時(shí)大家的顧慮。

“要先有‘家’的感覺(jué)，才能為‘家’建言出力?！薄叭壮莈家”從提供飲水、充電、休息、熱飯等基礎(chǔ)服務(wù)做起，解決了他們“吃飯難”“休息難”的核心痛點(diǎn)，又聯(lián)動(dòng)商圈推出了“騎手套餐”、免費(fèi)下午茶、義診等“暖新”服務(wù)，還開(kāi)設(shè)了“小哥課堂”提供交通規(guī)則、法律法規(guī)等知識(shí)培訓(xùn)，組織“圓桌會(huì)”鼓勵(lì)小哥議事。就這樣，實(shí)實(shí)在在的關(guān)懷讓大家越來(lái)越感受到“家”的溫暖，也激發(fā)了大家的責(zé)任感，“小哥”們開(kāi)始主動(dòng)“開(kāi)口”。

“茸城e家”驛站被賦予人民建議征集的新功能，讓新業(yè)態(tài)群體的建言渠道從“臨時(shí)互動(dòng)”轉(zhuǎn)向“長(zhǎng)效機(jī)制”。截至2025年10月，驛站人民建議聯(lián)系點(diǎn)共收集群眾建議200余條，推動(dòng)解決問(wèn)題86項(xiàng)，涵蓋交通安全、環(huán)境整治、設(shè)施維護(hù)等多個(gè)方面，越來(lái)越多的外賣(mài)小哥、快遞小哥、環(huán)衛(wèi)工人從城市治理的“旁觀者”，變成了“參與者”和“共建者”。

隨手拍、及時(shí)報(bào)，小建議推動(dòng)大改變

“風(fēng)把樹(shù)吹歪了，很危險(xiǎn)！”今年8月，一名外賣(mài)小哥在送餐途中發(fā)現(xiàn)一棵被吹歪的樹(shù)向非機(jī)動(dòng)車(chē)道傾斜，他立刻拍下照片發(fā)到微信群里，不到10分鐘，城市運(yùn)行管理中心的工作人員就派單了，1小時(shí)后，相關(guān)部門(mén)就給傾斜的樹(shù)木做好了加固。

這樣高效的問(wèn)題處置，得益于方松街道建立的“發(fā)現(xiàn)—上報(bào)—轉(zhuǎn)辦—反饋”機(jī)制。夏文杰介紹，街道將反饋的問(wèn)題分為“自家事、大家事、公家事”三類(lèi)：物業(yè)能解決的，如小區(qū)內(nèi)座椅損壞，由驛站對(duì)接物業(yè)直接處理；需要商圈或街區(qū)協(xié)調(diào)的，如停車(chē)位規(guī)劃，由街區(qū)黨支部牽頭推進(jìn)；涉及多部門(mén)的，如道路改造，則由街道統(tǒng)籌交通、綠化等職能部門(mén)聯(lián)合處置。

為了讓建言渠道更便捷，街道線上依托微信群實(shí)時(shí)互動(dòng)，線下在驛站設(shè)置建言工作記錄冊(cè)，還利用小哥晨會(huì)“10分鐘課堂”讓大家暢所欲言。“小哥”馬俊和幾個(gè)同事在晨會(huì)上反映“某商圈門(mén)口停車(chē)混亂，建議合理規(guī)劃”，沒(méi)過(guò)多久，街道就聯(lián)合商圈物業(yè)劃出了專(zhuān)屬停車(chē)區(qū)。“現(xiàn)在送餐不用到處找車(chē)位，效率高多了！這種被尊重、被需要的感覺(jué)真好！”馬俊說(shuō)。

讓“金點(diǎn)子”擲地有聲

這邊小區(qū)西門(mén)移除了阻礙通行的鐵柱子，那邊整改了占用綠化的停車(chē)區(qū)，還有及時(shí)清理的油污和積水……每一個(gè)變化的背后，都有新業(yè)態(tài)群體的身影，他們成了基層治理的“活地圖”和“監(jiān)督員”。

在金色云中苑小區(qū)，如今4米寬的出入口暢通無(wú)阻，居民和外賣(mài)小哥通行有序。很難想象，這里曾經(jīng)只有1米寬的通道，居民出入與電動(dòng)車(chē)通行交織，時(shí)常發(fā)生口角。接到外賣(mài)小哥反映后，工作人員立刻去現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在安全隱患。街道隨即組織居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)和綠化部門(mén)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，最終通過(guò)“補(bǔ)綠置換”的方式將出入口拓寬至4米。

“以前基層治理是街道、社區(qū)的‘獨(dú)角戲’，現(xiàn)在變成了‘大合唱’?！苯值劳ㄟ^(guò)黨建引領(lǐng)，將“茸城e家”從一個(gè)服務(wù)平臺(tái)打造成民主協(xié)商的“橋梁”，讓新業(yè)態(tài)群體的“金點(diǎn)子”擲地有聲。從“最后一公里”到“最后一米”，新業(yè)態(tài)群體從“服務(wù)對(duì)象”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫砹α俊?，不僅豐富了“人民城市人民建”的內(nèi)涵，更是踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新示范。

“一個(gè)外賣(mài)員每天平均要‘跑’兩百公里，我們有人識(shí)別電詐，幫助別人挽回經(jīng)濟(jì)損失，有人幫走失的孩子找家長(zhǎng)，撿到東西拾金不昧的就更多了。這些事雖然小，但心里成就感滿滿?！瘪R俊說(shuō)，現(xiàn)在越來(lái)越多的“小哥”愿意主動(dòng)管“賢”事，大家覺(jué)得這片街區(qū)、這個(gè)城市以后一定會(huì)越來(lái)越好。

來(lái)源：中國(guó)婦女報(bào)