中國應(yīng)急管理報(bào)道，2025年2月25日10時(shí)許，湖南省懷化市沅陵縣清浪鄉(xiāng)沅水流域桐木溪渡口東側(cè)，“懷綠水1號”垃圾清潔回收船與“湘沅陵客0301”輪客船相撞，造成客船沉沒，客船上19人全部落水，其中3人獲救、15人死亡、1人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失2160.7萬元。

11月14日，湖南省應(yīng)急管理廳公布了該起事故的調(diào)查報(bào)告。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，懷化沅陵沅水流域“2·25”事故是一起重大水上交通生產(chǎn)安全事故。

“湘沅陵客0301”外觀輪廓

“懷綠水1號”外觀輪廓

責(zé)任認(rèn)定

這起事故中的兩艘涉事船舶互有過失，其中“0301”輪違規(guī)橫越，未主動(dòng)避讓順航道行駛船舶“懷綠水1號”輪是事故發(fā)生的主要原因，“0301”輪負(fù)事故主要責(zé)任，“懷綠水1號”輪負(fù)事故次要責(zé)任。

對事故相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位處理建議如下：

（一）司法機(jī)關(guān)已采取刑事強(qiáng)制措施人員

1.涉嫌重大責(zé)任事故罪逮捕4人。

（1）譚文發(fā)，“0301”輪船主；

（2）代波，“懷綠水1號”輪駕駛員；

（3）代雙清，雙億公司總經(jīng)理，源清流潔公司法人代表；

（4）王啟億，雙億公司法人代表。

2.對在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌串通投標(biāo)違法犯罪的5名相關(guān)人員，公安機(jī)關(guān)已采取強(qiáng)制措施。

（二）有關(guān)公職人員

對在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的地方黨委、政府及有關(guān)部門的公職人員履職方面存在的問題等線索及相關(guān)材料，移交省紀(jì)委監(jiān)委追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

（三）涉及事故的有關(guān)單位和人員的行政處罰

1.雙億公司

（1）對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，由懷化市應(yīng)急管理部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條有關(guān)規(guī)定，依法處罰；由懷化市交通運(yùn)輸部門依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條有關(guān)規(guī)定依法處罰，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。

（2）“0301”輪未按規(guī)定開展船舶進(jìn)出港報(bào)告，違反了《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》第十八條和《中華人民共和國船舶安全監(jiān)督規(guī)則》第十條的規(guī)定；未按規(guī)定保持正規(guī)瞭望，未使用安全航速，盲目從順航道航行船舶船首橫越，違反了《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》第十五條第一款、第十七條第二款和《中華人民共和國內(nèi)河避碰規(guī)則》第三條第一款、第六條、第七條第一款、第二款、第十二條第一款第（一）項(xiàng)、第二十四條的規(guī)定，由懷化市交通運(yùn)輸部門依法對船舶所有人或經(jīng)營人進(jìn)行行政處罰。

（3）該公司未按照規(guī)定配備海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員，違反了《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》第八條的相關(guān)規(guī)定，由懷化市交通運(yùn)輸部門依法對其進(jìn)行處理。

2.源清流潔公司

（1）對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，由懷化市應(yīng)急管理部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條有關(guān)規(guī)定，依法處罰；由懷化市交通運(yùn)輸部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。

（2）“懷綠水1號”輪在船舶進(jìn)出港報(bào)告時(shí)，未報(bào)告在船人員信息，違反了《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》第十八條和《中華人民共和國船舶安全監(jiān)督規(guī)則》第十二條的規(guī)定；未按規(guī)定保持正規(guī)瞭望，未使用安全航速，未注意讓路船的行動(dòng)，采取行動(dòng)協(xié)助避讓，違反了《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》第十五條第一款、第十七條第二款和《中華人民共和國內(nèi)河避碰規(guī)則》第三條第二款、第六條、第七條第一款、第二款、第九條第二款的規(guī)定，由懷化市交通運(yùn)輸部門依法對船舶所有人或經(jīng)營人進(jìn)行行政處罰。

3.有關(guān)企業(yè)責(zé)任人員

對海務(wù)代某、陳某平、唐某福、周某玲、張某全和機(jī)務(wù)曹某根、鄧某珍、代某位8人掛證在雙億公司，由懷化市交通運(yùn)輸部門依法依規(guī)予以處理。

（四）其他方面

1.建議責(zé)成懷化市委、市政府向省委、省政府作出深刻檢查；沅陵縣委、縣政府及懷化市相關(guān)部門向懷化市委、市政府作出深刻檢查。

2.田某香，清浪鄉(xiāng)簽單員，未按照規(guī)定履行簽單發(fā)航制度，建議解聘。

現(xiàn)代化船舶都趨向大型化與高速化

航行中的兩船如發(fā)生碰撞

其后果十分嚴(yán)重

往往會(huì)造成船舶沉沒和人員傷亡

案例警示

• 2025年11月9日，一艘上海籍商船與一艘遼寧籍漁船在山東省威海市成山頭東約3.5海里處發(fā)生碰撞，漁船沉沒，商船狀態(tài)正常。涉事漁船出港登記9人，截至11月9日14時(shí)，1人被救起，生命體征平穩(wěn)。

• 2025年9月6日，渤海中部海域一艘貨船與一艘漁船相撞，導(dǎo)致漁船翻扣，造成人員失聯(lián)。

• 2025年3月29日，“寧遠(yuǎn)北侖”輪與“江海直達(dá)66”輪在寧波洋小貓島附近水域碰撞，造成“江海直達(dá)66”輪沉沒。13名落水人員全部被救起，其中1人無生命體征，3人已送醫(yī)救治，其余9人安全。

廈門作為東南沿海重要的

中心城市、港口及風(fēng)景旅游城市

船舶運(yùn)輸活動(dòng)頻繁

水上安全尤為重要

廈門市十一月份重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)綜合研判指出：

水上交通方面，冷空氣南下帶來大風(fēng)惡劣海況，影響船舶航行；水上施工窗口期縮短，作業(yè)頻次加密，安全風(fēng)險(xiǎn)增加。

廈門市應(yīng)急管理局提醒

船舶出海必須做到

全國統(tǒng)一水上遇險(xiǎn)求救電話

當(dāng)不幸遇險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)立即利用船上所有無線電設(shè)備向有關(guān)船只和岸臺求救，并發(fā)射煙火等求救信號。遇險(xiǎn)求救全國統(tǒng)一報(bào)警臺：12395，報(bào)警求救內(nèi)容包括：遇險(xiǎn)時(shí)間、地點(diǎn)（經(jīng)緯度）、船名號、船長姓名、遇險(xiǎn)人數(shù)及必須報(bào)告的其他內(nèi)容。

來源：綜合自湖南省應(yīng)急管理廳、中國應(yīng)急管理

編輯：王申徽

校對：汪珉鈺、黃劍鵬

審核：楊郁民、方迪