為深入貫徹落實全國、全省教育大會精神，加快推進(jìn)教體強市建設(shè)，信陽市教體局特推出《奮進(jìn)十四五 教體強市闊步行》專欄，以圖、文、數(shù)、話的形式，全面展示“十四五”期間全市教體系統(tǒng)改革發(fā)展的新成效、新突破，展示各地各單位推動教育體育新改革、構(gòu)建發(fā)展新格局的創(chuàng)新與實踐。今天為你推出《奮進(jìn)十四五 教體強市闊步行》浉河區(qū)篇。

浉河區(qū)“十四五”教育體育事業(yè)發(fā)展概述

發(fā)展回顧

“十四五”以來，浉河區(qū)委、區(qū)政府全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實立德樹人根本任務(wù)，以實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強區(qū)、體育強區(qū)為目標(biāo)，全力以赴促均衡、保公平、提質(zhì)量，自我加壓抓改革、破難題、惠民生，全區(qū)教育體育事業(yè)取得了全方位發(fā)展。

基本情況

學(xué)前教育普惠發(fā)展。十四五以來，浉河區(qū)新建、改擴建幼兒園7所，新增學(xué)位1620個。2022年11月，浉河區(qū)實施《浉河區(qū)學(xué)前教育片區(qū)教研活動方案》，將全區(qū)幼兒園分成8個片區(qū)，由省、市、區(qū)級示范性幼兒園牽頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦為區(qū)域，覆蓋各級各類幼兒園，達(dá)到“優(yōu)質(zhì)園帶動薄弱園、城區(qū)園帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)園”的工作目標(biāo)。目前全區(qū)公辦幼兒園38所，民辦園126所，在園幼兒約15000人，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)91%，學(xué)前一年毛入園率達(dá)92%。

義務(wù)教育均衡發(fā)展。十四五以來，浉河區(qū)改擴建城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校10所，新增學(xué)位7590個。有效緩解了“大班額”“擇校熱”矛盾，受到社會各界和廣大群眾的一致好評。目前，全區(qū)共有義務(wù)教育學(xué)校83所,其中，有特殊教育學(xué)校1所、十二年一貫制學(xué)校1所、九年一貫制學(xué)校7所、初中15所、完全小學(xué)55所、教學(xué)點4個。義務(wù)教育學(xué)校在校生78157人，其中初中生29042人、小學(xué)生49115人。全市義務(wù)教育階段適齡兒童、少年入學(xué)率均為100%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%，殘疾兒童、少年義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到100%以上。浉河區(qū)于2020年12月通過義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國家督導(dǎo)評估驗收，并于2021年3月通過國務(wù)院督導(dǎo)委員會公示認(rèn)定；2022年浉河區(qū)獲評“河南省第一批義務(wù)教育階段課后服務(wù)示范區(qū)”；2023年浉河區(qū)被認(rèn)定為首批河南省義務(wù)教育階段集團(tuán)化辦學(xué)改革先行區(qū)，截止到2024年有全區(qū)5個義務(wù)教育集團(tuán)被評為省級優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)；2024年浉河區(qū)榮獲國家中小學(xué)智慧教育平臺推廣應(yīng)用工作先進(jìn)縣區(qū)，浉河區(qū)教體局獲評“全國愛國主義讀書活動優(yōu)秀組織獎”；2021年以來浉河區(qū)教體局連續(xù)2次榮獲每兩年一次的全國中小學(xué)生藝術(shù)展演活動優(yōu)秀組織獎。推薦參評的《茶稚》《隸書唐詩》和《月下獨酌》等節(jié)目獲得河南省藝術(shù)表演獎和優(yōu)秀作品獎；浉河區(qū)連續(xù)11年蟬聯(lián)河南省“漢聽”大賽冠軍。

高中質(zhì)量有效提升。扎實推進(jìn)高中階段教育普及攻堅計劃，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到93.2%。2024年，浉河區(qū)高考考生4090人，一本進(jìn)線464人，本科進(jìn)線1690人。市特校16名學(xué)生參加高考，有7名學(xué)生考入大學(xué)。十四五以來，浉河區(qū)改擴建普通高中2所，新建、改擴建中等職業(yè)學(xué)校2所，中職學(xué)校新增教室73間。一職高分別與信陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘇州技師學(xué)院、蘇州市電子信息技師學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，該校計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和旅游服務(wù)與管理專業(yè)獲批“河南省職業(yè)教育示范性專業(yè)點建設(shè)項目”。

辦學(xué)條件明顯改善。十四五期間（2021~2024年），全區(qū)一般公共預(yù)算教育支出275730萬元，占全區(qū)一般公共預(yù)算總支出18.55%。累計投資3.1億元，新建學(xué)校4所，改擴建14所，新增校舍12萬平方米，新鋪設(shè)17個學(xué)校塑膠跑道和操場，旱廁改造實現(xiàn)全覆蓋。教育信息化穩(wěn)步推進(jìn)。全區(qū)各級各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)接入率100%，全區(qū)中小學(xué)（含教學(xué)點）多媒體教室率（多媒體教室數(shù)與教室總數(shù)比例）98%，師機比（教師數(shù)與教師用計算機比例）達(dá)到1.5:1，生機比（學(xué)生數(shù)與學(xué)生用計算機比例）達(dá)到20:1。

教師隊伍建設(shè)成效顯著。教師數(shù)量和質(zhì)量明顯提升，“十四五”以來，全區(qū)累計招聘補充教師1156人,在充實充實教師隊伍力量的同時，加強名師和骨干教師培養(yǎng)，完善教師梯隊攀升體系建設(shè)，積極開展“國培、省培、市培、區(qū)培、校培”五級培訓(xùn)、信息化能力提升培訓(xùn)和新招引教師崗前培訓(xùn)等，現(xiàn)已組織全員教師繼續(xù)教育22000人次，組織全區(qū)教師參加國培項目673人次，參加省培項目1015人。全區(qū)現(xiàn)有中原名師4人、省市級名師179人、省市級骨干教師1890人。各級各類專任教師學(xué)歷合格率達(dá) 100%。普通高中、初中專任教師中具有高級職務(wù)的比例分別達(dá)到28%、27%。積極保障教師待遇，著力解決農(nóng)村新招教師“安巢”問題。建設(shè)115套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍，進(jìn)一步改善了農(nóng)村教師生活辦公條件。

體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。一是體育場地設(shè)施不斷增加。截止2024年全區(qū)人均體育場地面積達(dá)2.71平方米?！?5分鐘健身圈”全部實現(xiàn)，建成全民健身工程137套，鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身設(shè)施覆蓋率100%，社區(qū)健身設(shè)施覆蓋率100%。全區(qū)符合條件的學(xué)校體育場地均免費對外進(jìn)行開放。全區(qū)單項體育協(xié)會13家，社區(qū)健身站點134個。培養(yǎng)社會體育指導(dǎo)員2951人，積極開展賽事活動組織及健身指導(dǎo)，“每天鍛煉一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子”科學(xué)健身理念深入人心。二是群眾體育活動蓬勃開展，賽事活動豐富多彩。依托浉河區(qū)山水資源，以浉河區(qū)第三屆全民運動會為統(tǒng)領(lǐng)，開展豐富多彩群眾性體育活動，堅持“以賽為媒、以賽促動”。組織開展信陽馬拉賽、羽毛球賽、籃球等賽事活動。賽事規(guī)模及影響力不斷擴大，產(chǎn)生了品牌效應(yīng)，不僅滿足了市民參與高規(guī)格體育賽事的需求，還推動體育與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)了體育消費，提高了浉河區(qū)知名度和社會影響力。三是體育后備人才培養(yǎng)機制逐步健全。依托本區(qū)域業(yè)余體校、省、市級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校、全國足球特色學(xué)校為基礎(chǔ)開展業(yè)余訓(xùn)練工作。組建業(yè)余訓(xùn)練項目11個。全區(qū)在訓(xùn)運動員突破3300余人。參加各類青少年體育賽事達(dá)到3000余人次，舉辦青少年運動賽事活動30場次。四是學(xué)校體育工作質(zhì)量不斷提高，學(xué)生體質(zhì)全面提升。堅持“健康第一”和“全面發(fā)展”為指導(dǎo)思想，以重普及、促提高為原則，積極推進(jìn)全區(qū)中小學(xué)體育特色學(xué)校的建設(shè)工作，扶持和鼓勵足球、籃球、田徑、武術(shù)、乒乓球、跳繩等體育項目，逐步形成“一校一品”、“一校多品”的局面，全區(qū)共有全國足球特色校15所，省、市級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校12所。通過定期舉辦“區(qū)長杯”校園足球比賽、中小學(xué)生田徑運動會等賽事活動，引導(dǎo)廣大青少年積極參與體育鍛煉，促進(jìn)身心健康全面發(fā)展。五是體育事業(yè)取得成績。浉河區(qū)教體局被國家體育總局評為2017年-2020年度“全國群眾體育先進(jìn)單位”榮譽稱號。在信陽市第六屆、第七屆兩屆全民運動會比賽中獲得團(tuán)體總分和金牌總數(shù)“雙第一”。取得2021年、2023年“省長杯”校園足球比賽一等獎、取得三屆“市長杯”校園足球比賽初中女子組冠軍、兩屆小學(xué)女子組冠軍。多次榮獲市級體育工作先進(jìn)單位。

發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入推進(jìn)義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革，將信陽技師學(xué)院老校區(qū)改造為北京路學(xué)校，交由十三小全面管理。將平西學(xué)校掛牌為春華學(xué)校平西分校。嚴(yán)格落實“雙減”政策，提升校內(nèi)減負(fù)水平，加大校外培訓(xùn)機構(gòu)綜合整治力度，持續(xù)開展“雙減”工作，浉河區(qū)被評為2023年全市義務(wù)教育“雙減”工作先進(jìn)縣區(qū)。體育改革深入開展。浉河區(qū)加快體育行政部門職能轉(zhuǎn)變，教體局逐漸從具體事務(wù)性工作解脫出來，將更多精力放在宏觀規(guī)劃和監(jiān)管服務(wù)上。同時，鼓勵和支持社會組織、市場主體參與體育事業(yè)的發(fā)展和管理。在資源配置、項目審批、活動組織等方面等方面引入市場競爭機制，提高效率和效益。信陽馬拉松、豫南足球邀請賽、羽毛球等大型賽事均由社會力量參與舉辦或承辦。認(rèn)真落實體育領(lǐng)域“放管服”工作，深入推進(jìn)全區(qū)體育系統(tǒng)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦” 和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，體育政務(wù)服務(wù)事項均實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

“十五五”教育事業(yè)發(fā)展的思路研判

黨的二十屆四中全會對教育方面的部署具有重要意義，統(tǒng)籌推進(jìn)教育強國建設(shè)：全會提出統(tǒng)籌教育強國、科技強國、人才強國建設(shè)，這深刻把握了教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性。教育是事業(yè)發(fā)展的根基，科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育。辦好人民滿意的教育：全會提出辦好人民滿意的教育，這是堅持以人民為中心發(fā)展思想在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。要秉持“為了每一個學(xué)生的終身發(fā)展”的核心理念，堅持“辦好每一所學(xué)校、教好每一位學(xué)生、成就每一名教師”的發(fā)展目標(biāo) 。一方面，要深化實施基礎(chǔ)教育“雙新”改革，建設(shè)學(xué)齡人口次第過峰的師資、校舍等資源跨學(xué)段余缺調(diào)配機制，實施基礎(chǔ)教育高位均衡布局，多措并舉全面提升城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際均衡水平，讓每個孩子都能享受到公平而有質(zhì)量的教育 。另一方面，要堅持立德樹人根本任務(wù)，落實“五育”并舉，加強思政課教育教學(xué)，將全會精神融入課堂教學(xué)全過程，教育引導(dǎo)學(xué)生增強對以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的認(rèn)同和理解，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人 。

（一）在基礎(chǔ)教育方面。從"有學(xué)上"轉(zhuǎn)向"上好學(xué)"，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。建立與人口變化相協(xié)調(diào)的教育服務(wù)供給機制，根據(jù)學(xué)齡人口波動動態(tài)調(diào)整資源配置。實施中小學(xué)數(shù)字校園提升行動，推動信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。強化德智體美勞的“五育并舉”全面發(fā)展培養(yǎng)，發(fā)展素質(zhì)教育，構(gòu)建"大思政課"體系。從單一評價向綜合評價轉(zhuǎn)變，逐步形成"分類考試、綜合評價、多元錄取"的招生模式，學(xué)生的綜合素質(zhì)評價檔案將在高校招生中發(fā)揮越來越重要的參考作用。

（二）在職業(yè)教育方面。將著眼于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，強化企業(yè)主體地位，加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，讓職業(yè)教育圍繞企業(yè)和產(chǎn)業(yè)需要辦學(xué)，增強專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、市場的耦合度，更好服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

（三）體育事業(yè)方面。著力構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，推動群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)和體育文化協(xié)調(diào)發(fā)展，使體育更好的服務(wù)于“現(xiàn)代化浉河建設(shè)”。

“十五五”教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)

到“十五五”末，實現(xiàn)浉河區(qū)教育事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，建成具有區(qū)域特色的優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)體系，建成大別山革命老區(qū)教育振興示范區(qū)，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才支撐與智力保障。

學(xué)前教育方面：進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到98%以上，普惠性幼兒園在園幼兒占比穩(wěn)定在92%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到64%以上。

義務(wù)教育方面：全力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新建、改擴建一批城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校（含寄宿制學(xué)校），改善學(xué)校辦學(xué)條件。義務(wù)教育鞏固率保持在100%，殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率鞏固在100%，確保順利通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣驗收。

普通高中教育方面：推動普通高中特色化、多樣化發(fā)展，構(gòu)建類別清晰、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)多樣化需求的現(xiàn)代高中教育體系。空軍招飛持續(xù)保持優(yōu)勢，高考本科上線率穩(wěn)步提升，促進(jìn)普通高中教育與職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展與有機滲透。

職業(yè)教育方面：健全政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)、專業(yè)特色鮮明的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。把一職高打造成省級“雙優(yōu)”中職學(xué)校和省級綜合高中示范校。建設(shè)具有高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合型企業(yè)。

體育事業(yè)方面：全面建成現(xiàn)代化體育強區(qū)。運動健身成為人民群眾重要生活內(nèi)容，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到41%以上，社會體育指導(dǎo)員比例達(dá)到4.2‰以上。競技體育綜合實力保持全國先進(jìn)行列。培育和引進(jìn)一批在國內(nèi)外具有較大影響力的品牌體育賽事。體育產(chǎn)業(yè)更優(yōu)、更強，成為河南省支柱性產(chǎn)業(yè)之一。體育文化更加繁榮，對外交流更加活躍。

保障措施

（一）加強教體工作領(lǐng)導(dǎo)，強化黨建統(tǒng)領(lǐng)

強化思想基礎(chǔ)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，系統(tǒng)學(xué)、跟進(jìn)學(xué)，不斷強化思想基礎(chǔ)。通過主題教育活動和各種學(xué)習(xí)活動，使黨員干部“四個意識”不斷增強，“四個自信”更加堅定，“兩個維護(hù)”更加堅決。落實黨建任務(wù)，推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)，選樹一批黨支部及黨組織作為示范標(biāo)桿，強化示范引路。加強學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，確?！皟蓚€責(zé)任”落地生根。加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立健全適應(yīng)教育管理特點的干部選拔任用和管理制度。發(fā)揮新時期教體系統(tǒng)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨建工作引領(lǐng)保障作用，進(jìn)一步提升教體系統(tǒng)黨建工作水平。

（二）強化思政工作開展，構(gòu)建“大思政課”體系

堅持社會主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。將領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺納入思想政治工作總體布局，建立“一把手帶頭”機制。健全“三全育人”機制，構(gòu)建目標(biāo)明確、運行科學(xué)、成效顯著的學(xué)校思想政治工作體系。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，充分發(fā)揮思政課立德樹人關(guān)鍵課程作用，提升思政課教學(xué)效果。

（三）加大教育經(jīng)費投入，強化經(jīng)費保障

進(jìn)一步完善教育公共財政體制改革，堅持政府投入為主，探索吸引社會力量補充投入機制，以財政資金撬動社會資本的教育資金投入方式，確保經(jīng)費投入充足。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷加大各級政府對教育的投入，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保在校學(xué)生生均一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。完善學(xué)生資助體系，保證貧困學(xué)生順利入學(xué)。進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)費管理，提高經(jīng)費使用效益。建立健全教體系統(tǒng)內(nèi)部審計、教育工作者獎勵激勵制度。完善監(jiān)督機制，預(yù)防和查處違規(guī)違法行為，確保經(jīng)費安全有效利用。

（四）完善規(guī)劃制定落實機制

科學(xué)制定浉河區(qū)“十五五”期間城鄉(xiāng)中小學(xué)布局規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)。嚴(yán)格落實城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法。從嚴(yán)落實城鎮(zhèn)居住區(qū)配套建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校相關(guān)規(guī)定。辦好符合本地經(jīng)濟社會發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)化中等職業(yè)學(xué)校。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校撤并程序，依法規(guī)范撤并后原有校園校舍再利用工作，合理制定閑置校園校舍綜合利用方案。對規(guī)劃確定的教育改革發(fā)展重點任務(wù)，制定時間表、路線圖，建立日常監(jiān)測、年度評估、中期評估與終期評估的聯(lián)動機制。

（五）維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定，打造平安校園

深入開展綠色校園、平安校園、智慧校園、和諧校園創(chuàng)建活動。切實加強學(xué)校安全教育和管理，健全安全工作機制，強化各種防范演練，推進(jìn)安全管理和安全教育工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，保障全區(qū)學(xué)校正常教育秩序和全體師生的安全。推動學(xué)校與相關(guān)部門和鎮(zhèn)村的合作，及時化解教育改革和發(fā)展過程中的各種矛盾。加強校園周邊治安綜合治理，推動學(xué)校、家庭、社會和司法聯(lián)動保護(hù)，有效預(yù)防未成年學(xué)生犯罪。強化校園和周邊環(huán)境治安綜合治理，共同維護(hù)校園安全穩(wěn)定。規(guī)范食材管理，強化監(jiān)督機制，完善“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧平臺建設(shè)，保障師生健康安全。

（六）完善教育督導(dǎo)制度，嚴(yán)格監(jiān)督檢查

完善教育督導(dǎo)評估體系，定期或隨機開展督導(dǎo)，推動教育健康發(fā)展。加強教育督導(dǎo)隊伍建設(shè)，打造政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)扎實、專兼結(jié)合的督學(xué)隊伍，提升督導(dǎo)權(quán)威性與實效性。

（七）體育事業(yè)發(fā)展

將體育納入全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。加大對體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。通過政府財政投入、爭取上級資金、引入社會資本等多種方式，為體育事業(yè)發(fā)展提供資金保障。建立健全體育賽事活動安全管理制度，同時銜接上級政策強化人才培育、賽事供給與消費惠民，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、業(yè)態(tài)多元的體育發(fā)展保障體系。

（圖文：浉河區(qū)教體局）