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河北交出高質(zhì)量“十四五”自然資源成績單

文字整理/苑立立 制圖/孫 濤

□本報(bào)記者 苑立立

自然資源是生存之基、發(fā)展之要。

全省耕地面積達(dá)到9269萬畝，超額完成“十四五”找礦目標(biāo)，全省林草總產(chǎn)值達(dá)1624億元……11月17日，省政府新聞辦召開“十四五”高質(zhì)量發(fā)展河北答卷系列主題第十一場新聞發(fā)布會(huì)，公布“十四五”時(shí)期我省自然資源領(lǐng)域工作成績單。

從耕地保護(hù)到要素保障，從國土綠化到生態(tài)修復(fù)，一組組亮眼的數(shù)據(jù)彰顯出自然資源工作為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供了有力支撐。

■ 嚴(yán)守耕地紅線，累計(jì)增加耕地250余萬畝

耕地是糧食安全的根本保證，河北作為全國13個(gè)糧食主產(chǎn)省之一，耕地保護(hù)工作尤為重要。省自然資源廳黨組成員、副廳長劉彥輝介紹，“十四五”以來，我省累計(jì)增加耕地252萬畝。

嚴(yán)守耕地紅線的背后，是“十四五”以來，我省堅(jiān)決扛牢耕地保護(hù)重大政治責(zé)任，不斷優(yōu)化耕地保護(hù)的管理舉措。

劉彥輝介紹，我省強(qiáng)化責(zé)任貫通，健全耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制，省、市、縣逐級(jí)簽訂責(zé)任書，實(shí)行黨政同責(zé)、終身追責(zé)，并嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)。

在“三區(qū)三線”劃定過程中，我省優(yōu)先確定耕地保護(hù)目標(biāo)，劃定耕地保護(hù)面積8801.9萬畝、永久基本農(nóng)田7666.8萬畝，實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定利用的優(yōu)質(zhì)耕地應(yīng)劃盡劃、應(yīng)保盡保。同時(shí)，將目標(biāo)任務(wù)帶位置逐級(jí)分解下達(dá)并上圖入庫、落地到戶，作為規(guī)劃期內(nèi)必須堅(jiān)守的保護(hù)紅線和剛性指標(biāo)。

不僅要保證耕地?cái)?shù)量，還要保障耕地質(zhì)量。

我省嚴(yán)格控制各類占用耕地行為，強(qiáng)化占補(bǔ)平衡落實(shí)，有序推動(dòng)不合理流出耕地恢復(fù)，持續(xù)優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田布局，促進(jìn)集中連片保護(hù)，確保了耕地總量穩(wěn)定，質(zhì)量不斷鞏固提升。

耕地保護(hù)制度持續(xù)完善。“十四五”以來，我省修訂實(shí)施土地管理?xiàng)l例，出臺(tái)加強(qiáng)耕地保護(hù)提升耕地質(zhì)量完善占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見，不斷健全完善考核獎(jiǎng)懲、用途管制等一系列耕地保護(hù)制度機(jī)制。累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)工作成效突出地區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)8200畝，有效發(fā)揮了考核指揮棒作用。

我省還構(gòu)建“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”監(jiān)管機(jī)制，密切部門協(xié)同，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，形成監(jiān)管合力。探索應(yīng)用低空智能監(jiān)管，綜合運(yùn)用公開通報(bào)、掛牌督辦、警示約談、移交移送等手段，以“零容忍”態(tài)度打擊各類違法侵占破壞耕地行為。

為讓耕地保護(hù)意識(shí)深入人心，我省依靠新聞媒體力量，著力打造“主流媒體引領(lǐng)+融媒產(chǎn)品創(chuàng)新+主題活動(dòng)賦能”宣傳矩陣，積極在全社會(huì)營造共抓耕地保護(hù)的濃厚氛圍。

■ 抓好要素保障，累計(jì)有力保障410個(gè)重大項(xiàng)目

自然資源是高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、空間載體和能量來源。五年來，我省累計(jì)批準(zhǔn)建設(shè)用地140.27萬畝、用海27.67萬畝，有力保障了410個(gè)能源、交通、水利等重大項(xiàng)目和3287個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目落地。

省自然資源廳黨組書記、廳長詹曉陽表示，自然資源部門既是生態(tài)建設(shè)、自然資源保護(hù)的主力軍，更是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。在他看來，抓好要素保障必須依法依規(guī)、“千方百計(jì)”，重點(diǎn)打好一套“加減乘除”組合拳。

在政策供給上做“加法”，著力提高保障時(shí)效。我省先后出臺(tái)一系列含金量高的政策，做到靶向保障，破解保障難點(diǎn)。特別是在2023年海河“23·7”洪水發(fā)生后，我省及時(shí)出臺(tái)先行使用土地、免辦用地預(yù)審等支持政策，確保142個(gè)項(xiàng)目于2024年6月底前全部開工，保障用地面積11.17萬畝。

在審批效能上做“減法”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。65個(gè)省級(jí)政務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐省政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一受理、一站審批、一窗出件”。通過“多審合一、多證合一、多測合一”改革和下放審批權(quán)限，將省級(jí)用地預(yù)審壓縮至5個(gè)工作日，建設(shè)用地規(guī)劃許可壓減至2個(gè)工作日，用海審批控制在14個(gè)工作日內(nèi)。

在服務(wù)效能上做“乘法”，建立全程服務(wù)機(jī)制。建立要素保障聯(lián)席會(huì)議制度，提前梳理項(xiàng)目清單，逐一建立保障臺(tái)賬，做到底數(shù)清、任務(wù)明。開展“保投資、保項(xiàng)目、保發(fā)展”、重大基礎(chǔ)設(shè)施集中攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行廳領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)地市機(jī)制，成立服務(wù)小分隊(duì)下沉一線解決問題。積極爭取國家建設(shè)用地指標(biāo)44.05萬畝，統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)3.7萬畝，推動(dòng)項(xiàng)目加速落地。

在便企惠企上做“除法”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。五年來，我省推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，累計(jì)供地面積21.78萬畝，努力讓企業(yè)省錢、省時(shí)、省力。“交地即交證”實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋，累計(jì)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證1.34萬本。創(chuàng)新推出先租后讓、彈性年期等供地方式，累計(jì)供地面積1.03萬畝，今年為小微企業(yè)減免登記費(fèi)4160余萬元。

詹曉陽表示，通過這套組合拳，既打出了資源保護(hù)的“鐵拳”，又打出了服務(wù)發(fā)展的“快拳”，在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展中落實(shí)保護(hù)，贏得了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同。

■ 推進(jìn)塞罕壩“二次創(chuàng)業(yè)”，全省森林覆蓋率達(dá)到26.52%

眼下，塞罕壩機(jī)械林場正扎實(shí)推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，在新征程上續(xù)寫綠色奇跡。

定目標(biāo)、列方案、建機(jī)制……省自然資源廳黨組成員，省林草局黨組書記、局長王忠表示，“十四五”以來，我省有序?qū)嵤┤眽尉衽喔T魂、森林資源提質(zhì)培優(yōu)、生物多樣性保護(hù)等七大工程，推動(dòng)塞罕壩“二次創(chuàng)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展再上新水平。

目前，林場森林面積達(dá)到115.1萬畝，森林覆蓋率達(dá)82%，實(shí)現(xiàn)石質(zhì)山地全部綠化。通過科學(xué)開展森林經(jīng)營，森林質(zhì)量持續(xù)提高，每公頃林木蓄積量達(dá)135.2立方米，是全國人工林平均水平的2.76倍。營建近自然異齡混交林5.4萬畝，混交林比例從21.4%提升至26.1%，被確定為全國森林經(jīng)營試點(diǎn)單位和《聯(lián)合國森林文書》示范單位。

我省還頒布實(shí)施了全國首部國有林場防火地方性法規(guī)《塞罕壩森林草原防火條例》，實(shí)行林場全域、全年、全員防火，保持了建場以來“零火災(zāi)”紀(jì)錄。

科技創(chuàng)新為塞罕壩“二次創(chuàng)業(yè)”注入新動(dòng)能，“十四五”以來，共完成重點(diǎn)科技攻關(guān)10項(xiàng)，獲得省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)兩項(xiàng)。塞罕壩開發(fā)森林固碳生態(tài)產(chǎn)品項(xiàng)目33萬畝，核證林業(yè)碳匯量225.1萬噸二氧化碳當(dāng)量，累計(jì)銷售林業(yè)碳匯18.7萬噸，實(shí)現(xiàn)收入1178萬元。

“十四五”以來，我省堅(jiān)持?jǐn)U綠、興綠、護(hù)綠“三綠”并舉，推動(dòng)水庫、錢庫、糧庫、碳庫“四庫”聯(lián)動(dòng)，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，進(jìn)一步筑牢京津冀綠色生態(tài)屏障。

王忠介紹，全省林草資源穩(wěn)步增長，2024年底全省森林覆蓋率達(dá)到26.52%，草原綜合植被蓋度高于全國平均水平23個(gè)百分點(diǎn)。建設(shè)國家級(jí)森林城市9個(gè)，省級(jí)森林城市74個(gè)、森林鄉(xiāng)村835個(gè)，為群眾增添身邊的綠、眼前的美。

群眾增收致富渠道持續(xù)拓展，全省經(jīng)濟(jì)林種植面積保持在2400萬畝，林下經(jīng)濟(jì)面積達(dá)872萬畝，板栗、金銀花、酸棗產(chǎn)量位居全國第一。深化集體林權(quán)制度改革，2024年，全省林權(quán)抵押貸款余額突破30億元，同比增長30%。

守耕地、促發(fā)展、修生態(tài)。河北交出一份高質(zhì)量的“十四五”自然資源答卷，為京津冀協(xié)同發(fā)展筑牢生態(tài)根基，為美麗河北繪就高質(zhì)量發(fā)展底色，更為新征程蓄足綠色動(dòng)能。