祥云縣人民檢察院公益訴訟檢察官辦案團(tuán)隊到涉案采石場回訪補填補

　　在大理，蒼山的青翠與洱海的澄澈，是刻在人們心底的風(fēng)景。2015年起，伴隨公益訴訟檢察制度的落地，“檢察藍(lán)”力量悄然融入這片山水。10年深耕不輟，大理檢方深耕生態(tài)司法保護(hù)一線，以初心踐使命、以法治護(hù)青綠，在大理生態(tài)保護(hù)的畫卷上留下濃厚的“綠色答卷”。

　　“2015年來，共立辦生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件2192件……”12月4日，在大理州人民檢察院召開的“大理州環(huán)境資源保護(hù)檢察公益訴訟十年實踐與探索”新聞發(fā)布會上，這份“綠色答卷”的成績格外亮眼——1848件行政公益訴訟案，推動職能部門整改監(jiān)管漏洞；344件民事公益訴訟案（含刑事附帶民事公益訴訟），讓破壞生態(tài)的行為人為損害買單。數(shù)字背后，是26630.1噸固體垃圾被清運，是484.8公里被污染的河道重新泛起清波，是908.54平方公里湖泊（水庫）恢復(fù)潔凈，是4123.66畝林地植被重新扎根生長，634.54 萬元生態(tài)損害賠償金、829.64萬元生態(tài)修復(fù)費用被追回……每一項數(shù)字，都映照出大理山水的變化。

　　蒼山修復(fù)

　　蒼山花甸壩的修復(fù)，是這份答卷中濃墨重彩的一筆。

　　曾經(jīng)，無序放牧讓這片高山草甸漸漸失去生機(jī)，裸露的黃土格外刺眼。大理州檢察機(jī)關(guān)沒有止步于簡單調(diào)查，而是啟動“州縣一體化”辦案機(jī)制，一邊向大理市、洱源縣政府發(fā)出檢察建議書，推動科學(xué)治理；一邊協(xié)調(diào)法院發(fā)出云南省首份生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟訴前“禁止令”，及時叫停破壞行為。如今再到花甸壩，連片的綠草覆蓋了曾經(jīng)的裸地，牛羊在劃定區(qū)域內(nèi)有序采食，曾經(jīng)的生態(tài)難題，變成了系統(tǒng)治理的典范。發(fā)出的檢察建議書也獲評全國“優(yōu)秀公益訴訟檢察建議書”。

　　洱海保護(hù)

　　洱海的保護(hù)，更是大理檢察機(jī)關(guān)關(guān)注的“頭等大事”。針對入湖河道污染、農(nóng)業(yè)面源污染、違規(guī)建設(shè)等問題，68件公益訴訟案件層層推進(jìn)，逐個破解。在洱源縣，地?zé)崴Y源曾因濫采濫用面臨枯竭危機(jī)，溫泉水溫下降、部分泉眼干涸，不僅影響生態(tài)，還關(guān)乎當(dāng)?shù)匾詼厝獮橐劳械拿裆c產(chǎn)業(yè)。檢察機(jī)關(guān)上下聯(lián)動，深入排查每一處開采點、每一家經(jīng)營戶，通過公益訴訟督促縣政府出臺管理辦法，推動136戶地?zé)崴?jīng)營戶全部安裝計量設(shè)備，6家溫泉經(jīng)營戶補全取水許可，44.08萬元地?zé)豳Y源稅全額查補追繳。如今，干涸的泉眼重新出水，村民們擰開溫泉水龍頭時，多了一份安心。

　　流域治理

　　這份守護(hù)，還隨著檢察官們的腳步走出蒼洱，延伸到更廣闊的流域。金沙江大理段上，鶴慶、賓川檢察院主動與麗江永勝縣人民檢察院“牽手”，建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合巡河、共享線索、協(xié)同辦案，破解了“跨區(qū)域污染沒人管”的難題。今年4月，針對瀾滄江支流黑惠江（大理段）的河流污染、非法采砂、非法捕撈等問題，大理州人民檢察院牽頭制定專項行動方案，8個縣（市）人民檢察院同步發(fā)力，27件立案案件推動清理河道、整治污染源，讓流域重新恢復(fù)了往日的清澈。

　　懲治并行

　　在生態(tài)修復(fù)實踐中，大理州檢察機(jī)關(guān)還探索出更多“剛?cè)岵?jì)”的辦法。辦理蒼山自然保護(hù)區(qū)盜伐林木案時，首次提出“碳匯”替代性修復(fù)方案，讓侵權(quán)人通過認(rèn)購碳匯的方式彌補生態(tài)損害，拓寬了修復(fù)路徑；在巍山縣黑惠江非法捕撈系列案中，不僅追究違法行為人的刑事責(zé)任，還督促其購買50余萬尾魚苗進(jìn)行增殖放流。看著魚苗游入江中，周邊村民說：“既懲治了犯罪，又補充了魚，這樣的辦案方式我們贊同?！?/p>

　　人文守護(hù)

　　對于傳統(tǒng)村落的生態(tài)守護(hù)，則添了一份“人文情懷”。云龍縣諾鄧古村，這個有著千年歷史的村落，曾因地質(zhì)災(zāi)害隱患、垃圾亂堆、植被退化而“失色”。檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合地質(zhì)專家實地勘查，督促投入數(shù)百萬元治理滑坡隱患，布設(shè)監(jiān)測設(shè)備，劃定危險區(qū)域警示線；同時推動綠化清表3587.6平方米，栽種1萬余棵綠植，掛牌保護(hù)6株古樹，清理70余處垃圾亂堆點……如今的諾鄧古村，青石板路干凈整潔，古民居掩映在綠樹間，不僅成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，還入選省級“鄉(xiāng)村旅居”典型案例，“守護(hù)古村”成為大家的共識。

　　協(xié)同共治

　　十年護(hù)綠，從來不是檢察機(jī)關(guān)的“單打獨斗”。大理州檢察機(jī)關(guān)還與大理大學(xué)共建生物多樣性保護(hù)公益檢察科研實踐基地，34名專家為保護(hù)出謀劃策；深化“河（湖）長+檢察長”“林長+檢察長”機(jī)制，157次聯(lián)合巡河巡湖、133件次辦案協(xié)作，讓治水護(hù)林更高效；聯(lián)合稅務(wù)部門推出“檢察藍(lán)+稅務(wù)藍(lán)”機(jī)制，辦理27件環(huán)境保護(hù)稅相關(guān)案件；與消防部門建立“檢察藍(lán)+火焰藍(lán)”協(xié)作，開展156次聯(lián)合排查、235件次辦案協(xié)作。

　　站在新的起點，大理州檢察機(jī)關(guān)的生態(tài)守護(hù)并未止步。未來，計劃向生物多樣性保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染治理等領(lǐng)域延伸，依托“天空地”勘驗中心，用無人機(jī)、大數(shù)據(jù)提升監(jiān)督效能，推動公益訴訟從“治已病”向“治未病”轉(zhuǎn)變。

　　記者 肖思宇