（原標(biāo)題：“重大升級(jí)！中方以美之道還治其身，直指要害”）

? 文 觀察者網(wǎng) 王一

10月9日，中國商務(wù)部發(fā)布兩項(xiàng)關(guān)于加強(qiáng)稀土相關(guān)物項(xiàng)出口管制的公告，引發(fā)外媒熱議。英國《金融時(shí)報(bào)》指出，中國的新限制措施類似于美國的“外國直接產(chǎn)品規(guī)則”（FDPR）出口管制體系，這正是美國用來阻止第三國向中國出口半導(dǎo)體相關(guān)產(chǎn)品的規(guī)則。

美國彭博社評(píng)價(jià)說，在美中即將再次坐下來面對(duì)面談判之際，中國展示了其貿(mào)易影響力。

中國國旗和美國國旗 資料圖

英國路透社注意到，除了發(fā)布兩項(xiàng)關(guān)于加強(qiáng)稀土相關(guān)物項(xiàng)出口管制的公告外，中國當(dāng)天還另外宣布了幾項(xiàng)公告，不僅將幾種新的稀土元素和數(shù)十件稀土加工設(shè)備列入出口管制清單，還涉及超硬材料、鋰電池和人造石墨負(fù)極材料等。英媒認(rèn)為，這些措施對(duì)中國與美國貿(mào)易談判來說很重要，將有助于增強(qiáng)中國的影響力。

美國《華爾街日?qǐng)?bào)》分析稱，在美西方國家努力建立起稀土產(chǎn)業(yè)鏈以減少對(duì)華依賴之際，中國的最新舉措進(jìn)一步擴(kuò)大了對(duì)稀土供應(yīng)鏈的控制。

根據(jù)中國商務(wù)部9日公布的新規(guī)，中方將對(duì)含有中國成分的部分境外稀土相關(guān)物項(xiàng)以及稀土相關(guān)技術(shù)實(shí)施出口管制?！督鹑跁r(shí)報(bào)》稱，這意味著凡是含有中國稀土成分或采用中國稀土開采、冶煉、制磁技術(shù)生產(chǎn)的磁體，外國企業(yè)出口時(shí)都需獲得中國批準(zhǔn)。

商務(wù)部在公告中表示，部分境外組織和個(gè)人被發(fā)現(xiàn)“將原產(chǎn)于中國的稀土管制物項(xiàng)直接或者加工后再轉(zhuǎn)移、提供給有關(guān)組織和個(gè)人，直接或間接用于軍事等敏感領(lǐng)域”，為維護(hù)中國國家安全和利益并履行防擴(kuò)散等國際義務(wù)，中國“依法對(duì)含有中國成分的部分境外稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施管制”。

新規(guī)覆蓋含有0.1%及以上中國重稀土成分的、由外國制造的稀土磁體和部分半導(dǎo)體材料，以及使用原產(chǎn)于中國的稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造、稀土二次資源回收利用相關(guān)技術(shù)在境外生產(chǎn)的所列物項(xiàng)，這些物項(xiàng)將于12月1日起適用新規(guī)；對(duì)于所列的一些原產(chǎn)于中國的物項(xiàng)，即日起立即實(shí)施新規(guī)。

此外，對(duì)于大部分軍事用途的出口許可，中國“原則上不予許可”。涉及研發(fā)具有潛在軍事用途的人工智能的出口申請(qǐng)，中方也將“逐案審批”。

中國稀土板塊股價(jià)大幅上漲 資料圖

消息公布后，中國稀土板塊股價(jià)大幅上漲。當(dāng)天，安泰科技漲停，金力永磁大漲12%以上，北方稀土漲幅超8%，中國稀土、廈門鎢業(yè)等等多股均迎來不同程度的提升。

稀土金屬及磁體是智能手機(jī)、電動(dòng)汽車、戰(zhàn)斗機(jī)等高精尖產(chǎn)品的核心材料。中國早就意識(shí)到其重要性，花費(fèi)幾十年在全球稀土開采和加工領(lǐng)域建立起主導(dǎo)地位。數(shù)據(jù)顯示，中國控制了全球約70%的稀土開采、90%的分離與加工以及93%的磁體制造。

今年4月，在美國特朗普政府宣布對(duì)華加征關(guān)稅后，中國隨即將稀土物項(xiàng)納入出口管制范圍。外媒普遍認(rèn)為，中方對(duì)稀土實(shí)施出口管制的舉措對(duì)美國汽車供應(yīng)鏈造成了打擊，迫使特朗普政府坐到談判桌前。此后，稀土問題在多輪中美貿(mào)易談判中反復(fù)出現(xiàn)，而新規(guī)出臺(tái)的時(shí)機(jī)恰好與外界推測(cè)的兩國領(lǐng)導(dǎo)人正式會(huì)晤的時(shí)間相近。

“這一時(shí)機(jī)的選擇非常具有戰(zhàn)略意味，”美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）關(guān)鍵礦產(chǎn)問題專家格雷絲琳·巴斯卡蘭（Gracelin Baskaran）分析稱，“中國只是在談判桌上又放下了一批新的棋子?！?/p>

美國咨詢機(jī)構(gòu)歐亞集團(tuán)中國區(qū)總監(jiān)王丹指出，此舉代表著中國稀土出口管制制度的“重大升級(jí)”，將其范圍從原材料擴(kuò)大至技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這應(yīng)該會(huì)在與美國的談判中加強(qiáng)中國的影響力，“這些限制對(duì)中國生產(chǎn)的影響不大，但會(huì)加深外國對(duì)中國專業(yè)知識(shí)的依賴”。

香港《南華早報(bào)》稱，為了減少對(duì)中國稀土的依賴，美國加大了提高國內(nèi)產(chǎn)量、采用替代材料的努力，同時(shí)還在尋求與第三國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，而中國的新公告可能阻礙美國的這些努力。

巴斯卡蘭評(píng)論說，中國的新規(guī)顯然將對(duì)美國及其盟友推動(dòng)本國產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的計(jì)劃構(gòu)成挑戰(zhàn)。同時(shí)還將防范中企與外國同行合作過程中任何潛在的“技術(shù)能力泄漏”。

彭博社認(rèn)為，公告中包括對(duì)含有中國稀土的芯片物項(xiàng)進(jìn)行審查的條款，似乎是將矛頭對(duì)準(zhǔn)了美國半導(dǎo)體行業(yè)。路透社也指出，在中國發(fā)布新公告的前一天，美國議員又鼓噪要更廣泛地禁止向中國出口芯片制造設(shè)備。

中國稀土出口管制制度的“重大升級(jí)” 資料圖

佳富龍洲中國研究部副主任克里斯托弗·貝多爾（Christopher Beddor）稱，這其中隱含的威脅是，中國可能會(huì)通過限制向芯片制造商出口稀土，來反制外國對(duì)華芯片出口的管制。

彭博社分析指出，這一新規(guī)可能會(huì)讓剛重新獲得稀土供應(yīng)的外國公司感到不安，并對(duì)他們的美國投資產(chǎn)生懷疑。美國高級(jí)磁鐵實(shí)驗(yàn)室（Advanced Magnet Lab Inc.）總裁韋德·森蒂（Wade Senti）說，真正令人擔(dān)憂的是那些“鏟子和鎬頭”，任何從中國采購設(shè)備的公司都可能面臨供貨中斷，后續(xù)的維護(hù)和服務(wù)請(qǐng)求也可能得不到回應(yīng)。

除了上述兩則公告外，中國商務(wù)部、海關(guān)總署9日還連續(xù)發(fā)布四則公告，宣布對(duì)超硬材料相關(guān)物項(xiàng)、部分稀土設(shè)備和原輔料相關(guān)物項(xiàng)、部分中重稀土相關(guān)物項(xiàng)、鋰電池和人造石墨負(fù)極材料相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制。

金杜律師事務(wù)所貿(mào)易合規(guī)合伙人戴夢(mèng)皓對(duì)《金融時(shí)報(bào)》表示，中國新規(guī)與美國出口管制制度密切相關(guān)，是對(duì)“美國系統(tǒng)性、全面的回應(yīng)”。

對(duì)于中國加強(qiáng)出口管制，商務(wù)部發(fā)言人回應(yīng)稱，根據(jù)《中華人民共和國出口管制法》等有關(guān)法律法規(guī)，10月9日，商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署發(fā)布關(guān)于對(duì)超硬材料、稀土設(shè)備和原輔料、鈥等5種中重稀土、鋰電池和人造石墨負(fù)極材料相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制措施的公告，將于11月8日正式實(shí)施。此前，我們已經(jīng)向有關(guān)國家和地區(qū)作了通報(bào)。

發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，此次列管的相關(guān)物項(xiàng)具有明顯的軍民兩用屬性，中國依法依規(guī)實(shí)施出口管制措施，符合國際通行做法，更好地維護(hù)了國家安全和利益，更好地履行了防擴(kuò)散等國際義務(wù)。中國政府愿與各國一道維護(hù)全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定暢通，相關(guān)措施不針對(duì)任何國家和地區(qū)，對(duì)于合法合規(guī)的出口申請(qǐng)，中方將在審查后予以許可。同時(shí)，中方愿通過雙邊出口管制對(duì)話交流機(jī)制，與相關(guān)方就出口管制政策和實(shí)踐開展溝通對(duì)話，共同促進(jìn)、便利合規(guī)貿(mào)易。