近日，市委、市政府印發(fā)《推動高質(zhì)量發(fā)展確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量過萬億行動計(jì)劃》（以下簡稱《計(jì)劃》），搶抓省委、省政府支持省會建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展重大機(jī)遇，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動重大戰(zhàn)略部署落地，帶動引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展，加快提升城市形象品質(zhì)，以堅(jiān)如磐石的信心決心，力促2025年全市經(jīng)濟(jì)總量過萬億，為建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市，努力打造以首都為核心的京津冀世界級城市群區(qū)域中心城市提供強(qiáng)有力支撐。

明確發(fā)展目標(biāo)

《計(jì)劃》明確了四個方面的發(fā)展目標(biāo)：

——地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億。2022年到2025年年均保持快速增長，到2025年力爭綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力重回全國前30強(qiáng)。

——發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果充分體現(xiàn)到提高發(fā)展質(zhì)量和效益上來，到2025年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展效益進(jìn)一步提升。

——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建成。新一代電子信息、生物醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)率先突破，加快現(xiàn)代食品、裝備制造、現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)筑牢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”，為經(jīng)濟(jì)總量過萬億提供新支撐。

——重大戰(zhàn)略部署全面落實(shí)。加快實(shí)施滹沱河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、空港臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、三環(huán)內(nèi)市政化改造、國際陸港等重點(diǎn)區(qū)域綜合開發(fā)；持續(xù)深化與央企、名企戰(zhàn)略合作；大力提升城市形象品質(zhì)，加快構(gòu)建“一主、四輔、一帶、多點(diǎn)”的城市空間格局，“十四五”期間實(shí)現(xiàn)投資較大發(fā)展。

推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建

《計(jì)劃》要求從四個方面著力加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：

——著力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興。聚焦“五大千億產(chǎn)業(yè)”和省級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動，做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金等支持政策作用，推動新一代電子信息、生物醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)率先突破；高質(zhì)量建設(shè)裝備制造和現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和規(guī)模優(yōu)勢；推動鋼鐵、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型。

——著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。提升現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)能級，推進(jìn)不同層次商圈、特色街區(qū)建設(shè)，不斷完善陸港型國家物流樞紐功能。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。加快發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。

——著力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。持續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食生產(chǎn)安全穩(wěn)定。大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，做好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造更多“名特優(yōu)新”品牌，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

——著力壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的主攻方向，著力培育和發(fā)展一批規(guī)模體量大、專業(yè)化程度高、延伸配套性好、支撐帶動力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)，每個縣（市、區(qū)）建設(shè)一個實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先的特色園區(qū)，形成“一地一特”或“一地多特”的發(fā)展局面，力爭2025年實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)總量翻一番。

加快重大戰(zhàn)略部署落實(shí)

《計(jì)劃》提出從三個方面推動重大戰(zhàn)略部署落實(shí)：

——推動重大規(guī)劃落實(shí)。滹沱河、空港、三環(huán)內(nèi)市政化改造及國際陸港，是經(jīng)濟(jì)總量過萬億的新戰(zhàn)場，要高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)打造。

高標(biāo)準(zhǔn)打造滹沱河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。以國際視野規(guī)劃建設(shè)太平河城市發(fā)展示范區(qū)，加快滹沱河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶全域發(fā)展，打造現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市的標(biāo)志區(qū)。

高標(biāo)準(zhǔn)打造空港臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。完善區(qū)域立體交通體系；加快臨空產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)培育壯大航空物流、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)，到2025年形成具有國內(nèi)影響力的臨空產(chǎn)業(yè)集群。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)三環(huán)內(nèi)市政化改造暨片區(qū)綜合開發(fā)。加快研究確定三環(huán)內(nèi)市政化改造暨片區(qū)綜合開發(fā)方案。按照片區(qū)綜合開發(fā)規(guī)劃，有序推進(jìn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，加大招商引資力度，力爭沿線各區(qū)縣每年引進(jìn)一批大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

高標(biāo)準(zhǔn)打造國際一流陸港。抓好樞紐設(shè)施提能、通道網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、口岸功能完善、貿(mào)易促進(jìn)、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展等行動，2022年底前全面建成國際陸港物流基礎(chǔ)設(shè)施。到2025年國際陸港形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

——推動重大事項(xiàng)落實(shí)。圍繞與央企、名企簽訂的協(xié)議、達(dá)成的意向、洽談的事項(xiàng)，變意向?yàn)閰f(xié)議、變協(xié)議為項(xiàng)目、變項(xiàng)目為產(chǎn)出，為經(jīng)濟(jì)總量過萬億提供后勁。

推動議定項(xiàng)目加快建設(shè)。推動?？低暿仪f科技園、栩陽存儲生產(chǎn)線、普興電子等系列項(xiàng)目加快建設(shè)，加快推進(jìn)石煉化綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。

推動與金融機(jī)構(gòu)合作全面深化。用好農(nóng)業(yè)銀行200億元的金融支持資金、國開行城市更新基金，加強(qiáng)與工行、建行、中行、交行、中信銀行等13家金融機(jī)構(gòu)合作，充分發(fā)揮3—5年1.5萬億元融資的撬動作用，推動政銀企合作不斷往深里走、往實(shí)處走。

推動洽談事項(xiàng)加快落實(shí)。深入挖掘與央企、名企合作潛力，開展深度合作，加強(qiáng)招商引資力度，吸引更多中外企業(yè)到我市投資興業(yè)。

——推動城市形象品質(zhì)提升。強(qiáng)力實(shí)施城市更新等系列行動，加快打造高鐵站商務(wù)區(qū)、北站改造等重點(diǎn)區(qū)域，完善城市功能、提升城市品質(zhì)、改善城市形象，增強(qiáng)城市承載力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)良的環(huán)境。

加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。貫徹落實(shí)《石家莊市城市更新管理辦法》，2022年底前完成城市更新專項(xiàng)規(guī)劃編制，推動城市更新穩(wěn)步推進(jìn)。

改善居住環(huán)境。加快推進(jìn)73個城中村改造項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)9個試點(diǎn)城中村改造項(xiàng)目；推進(jìn)1975年前危舊住房更新；2022年底前完成21個縣（市、區(qū)）2000年前建成的956個小區(qū)改造。

增強(qiáng)承載能力。加快8個城市道路互聯(lián)互通項(xiàng)目建設(shè)，“十四五”期間完成13項(xiàng)共280公里國省干線公路建設(shè)項(xiàng)目。加快復(fù)興大街市政化改造。加快主城區(qū)排水管網(wǎng)改造，實(shí)施新建、擴(kuò)容、連通、疏浚、改造五大工程。

提升城市形象。加快完成市區(qū)維明街、西二環(huán)沿線共199棟建筑外立面景觀提升，以及槐安路和主街主路部分重點(diǎn)點(diǎn)位及4個方向出入市口周邊景觀提升，“十四五”期間有序推進(jìn)“四橫五縱一環(huán)”主街主路其余街道景觀提升工作，2025年前全面提升10條主街主路景觀水平。

打造重點(diǎn)片區(qū)。全力推進(jìn)高鐵商務(wù)區(qū)建設(shè)，打造城市客廳、亮麗名片。加快石家莊北站提升改造步伐。將石煤機(jī)城市更新項(xiàng)目打造成樣板工程，強(qiáng)化工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用，為省會項(xiàng)目發(fā)展提供示范引領(lǐng)。全面加快東垣古城遺址公園規(guī)劃建設(shè)，打造高質(zhì)量城市文化綠心和群眾休閑好去處。

強(qiáng)化保障舉措

強(qiáng)化組織保障。成立“推動高質(zhì)量發(fā)展確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量過萬億”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排部署工作開展，協(xié)調(diào)解決重大問題，完善行動計(jì)劃體系，細(xì)化工作任務(wù)，推動工作落實(shí)。

增強(qiáng)人才支撐。執(zhí)行好政府特殊津貼、國家高層次留學(xué)人才回國資助政策、人才綠卡制度等優(yōu)惠政策和獎勵，搭建常態(tài)化人才招聘平臺，加強(qiáng)與駐石高校、科研院所及企業(yè)的合作，強(qiáng)化職業(yè)教育，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供多層次人才保障。

加大財(cái)政支持。落實(shí)好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新等基金、資金支持政策，加大創(chuàng)新驅(qū)動、人才引進(jìn)、營商環(huán)境等領(lǐng)域財(cái)政投入，積極爭取上級資金政策支持，撬動引導(dǎo)金融資本、社會資本，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供雄厚的資金保障。

爭取金融支持。搭建“線上+線下”政銀企對接平臺，著力提升金融服務(wù)效率和水平，增強(qiáng)政銀企互動實(shí)效性、精準(zhǔn)性；加大對優(yōu)質(zhì)掛牌上市后備企業(yè)培育力度，積極推動企業(yè)掛牌上市。

確保項(xiàng)目用地。完善建設(shè)用地增量安排與消化存量掛鉤機(jī)制，加快低效用地再開發(fā)，優(yōu)先使用批而未供和閑置土地滿足新建項(xiàng)目用地需求；建立清退機(jī)制，對長期達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)的項(xiàng)目，收回土地使用權(quán)，用于其他項(xiàng)目建設(shè)。

主編 | 偉娜 來源 | 石家莊發(fā)布

法律顧問 | 河北天捷律師事務(wù)所 喬維剛