10月25日上午，國(guó)家數(shù)據(jù)局正式掛牌！

自今年3月國(guó)務(wù)院出臺(tái)《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，提出組建國(guó)家數(shù)據(jù)局以來(lái)，國(guó)家數(shù)據(jù)局的組建工作一直在緊鑼密鼓地進(jìn)行中，經(jīng)過(guò)7個(gè)月的籌備工作，靴子終于落地。

按照改革方案，國(guó)家數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等。

那對(duì)于運(yùn)營(yíng)商而言，國(guó)家數(shù)據(jù)局揭牌成立，將對(duì)運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展有何影響呢？

第一，加快運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部數(shù)字化進(jìn)程

過(guò)去，以中國(guó)移動(dòng)為首的電信運(yùn)營(yíng)商，一直自視頗高，認(rèn)為自己是社會(huì)信息技術(shù)的主導(dǎo)者，一直把推動(dòng)社會(huì)各行各業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為己任，但實(shí)際上，電信運(yùn)營(yíng)商本身，數(shù)字化程度并不高，其自身也面臨了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的迫切需求。

電信運(yùn)營(yíng)商經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的IT建設(shè)，企業(yè)內(nèi)部基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息化，大部分業(yè)務(wù)流程都有系統(tǒng)平臺(tái)支撐，包括前端面向客戶(hù)的，以及后端支撐員工的，都有龐大的業(yè)務(wù)流程體系去支撐。但這只能保證業(yè)務(wù)有系統(tǒng)平臺(tái)支撐，不代表效率更高。

事實(shí)上，很多時(shí)候隨著業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大，流程和組織反而會(huì)越來(lái)越復(fù)雜，負(fù)責(zé)“拉通對(duì)齊”的協(xié)調(diào)人員會(huì)越來(lái)越多，最終使企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本增加、市場(chǎng)響應(yīng)能力遲鈍、競(jìng)爭(zhēng)力逐步喪失，這也是早些年運(yùn)營(yíng)商一直反思的事情。

信息化不等于數(shù)字化，其中最大的區(qū)別在于對(duì)數(shù)據(jù)的管理和使用。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，信息化只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)流程跑通，支撐業(yè)務(wù)開(kāi)展，而數(shù)字化則需要把業(yè)務(wù)流程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)沉淀下來(lái)加以分析，以支撐整體決策。

我理解數(shù)字化轉(zhuǎn)型主要做兩件事情——1、如何沉淀數(shù)據(jù)，形成可利用的數(shù)據(jù)資產(chǎn)？2、如何利用數(shù)字資產(chǎn)去開(kāi)展經(jīng)營(yíng)？

隨著國(guó)家數(shù)據(jù)局正式掛牌，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)推進(jìn)力度將加強(qiáng)，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)將步入發(fā)展快車(chē)道。運(yùn)營(yíng)商要搶占數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，第一步就是要實(shí)現(xiàn)自身的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，這樣才能高效地實(shí)現(xiàn)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的采集、分析，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的資產(chǎn)化。

第二，加速運(yùn)營(yíng)商對(duì)外數(shù)字賦能

隨著國(guó)家數(shù)據(jù)局進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)行階段，我國(guó)數(shù)據(jù)要素全新的監(jiān)管體系建設(shè)將加速推進(jìn)，圍繞數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)安全等方向的細(xì)化規(guī)章制度有望陸續(xù)出臺(tái)。

這對(duì)于運(yùn)營(yíng)商合理合法地利用數(shù)據(jù)去實(shí)現(xiàn)對(duì)外賦能是非常關(guān)鍵的基礎(chǔ)保障。

眾所周知，運(yùn)營(yíng)商的數(shù)據(jù)資產(chǎn)規(guī)模巨大，數(shù)據(jù)質(zhì)量非常高。比如，中國(guó)移動(dòng)作為全球最大的運(yùn)營(yíng)商，每天支撐著近10億用戶(hù)24小時(shí)數(shù)字生活，同時(shí)支撐30億的各類(lèi)連接，中國(guó)移動(dòng)手中的數(shù)據(jù)基本上能實(shí)現(xiàn)全客戶(hù)覆蓋、全方位洞察、全時(shí)空更新，價(jià)值非常高。

但是，過(guò)去國(guó)內(nèi)關(guān)于數(shù)據(jù)的法律法規(guī)并不完善，對(duì)用戶(hù)信息數(shù)據(jù)的使用邊界沒(méi)有清晰界定，我國(guó)數(shù)據(jù)市場(chǎng)仍然存在產(chǎn)權(quán)不明、流通不暢、收益不公、治理不優(yōu)等突出問(wèn)題，這導(dǎo)致作為國(guó)企央企的運(yùn)營(yíng)商守著“數(shù)據(jù)金山”，遲遲不敢開(kāi)發(fā)，畢竟一舉一動(dòng)都在億萬(wàn)用戶(hù)和監(jiān)管部門(mén)的眼中盯著，甚至行業(yè)會(huì)以中國(guó)移動(dòng)的舉動(dòng)作為風(fēng)向標(biāo)，對(duì)社會(huì)影響面極大。

而隨著《數(shù)據(jù)安全法》正式施行，體系化地規(guī)范了各行各業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)掌控、利用以及保護(hù)的要求，后來(lái)又頒布了“數(shù)據(jù)二十條”，對(duì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)提出明確要求——全覆蓋構(gòu)建了數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、全過(guò)程設(shè)計(jì)了數(shù)據(jù)要素流通和交易制度、全領(lǐng)域規(guī)定了數(shù)據(jù)要素收益分配制度、全方位提出了數(shù)據(jù)要素治理制度。

如今，國(guó)家數(shù)據(jù)局正是揭牌成立，我國(guó)數(shù)據(jù)要素全新的監(jiān)管體系建設(shè)將加速推進(jìn)，圍繞數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)安全等方向的細(xì)化規(guī)章制度有望陸續(xù)出臺(tái)。

這樣一來(lái)，利用數(shù)據(jù)賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理成為了有法可依的行為，數(shù)據(jù)要素的潛能就被充分激活了，這也將加速運(yùn)營(yíng)商對(duì)外數(shù)據(jù)賦能，其實(shí)運(yùn)營(yíng)商們?cè)缫褳榇俗龊脺?zhǔn)備，比如中國(guó)移動(dòng)的梧桐大數(shù)據(jù)，已經(jīng)在賦能社會(huì)行業(yè)中取得了頗多成果。

第三，運(yùn)營(yíng)商將多了一個(gè)收入支柱

在傳統(tǒng)通信發(fā)展預(yù)期持續(xù)萎縮的大背景下，三大運(yùn)營(yíng)商當(dāng)前正在積極拓展更多元的業(yè)務(wù)市場(chǎng)，爭(zhēng)取支楞起新的收入支柱，而數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，我認(rèn)為是近期可預(yù)見(jiàn)的運(yùn)營(yíng)商手握比較大優(yōu)勢(shì)的市場(chǎng)。

以中國(guó)移動(dòng)為例來(lái)看，中國(guó)移動(dòng)大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，憑借數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)、渠道優(yōu)勢(shì)和豐富的場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)基本形成了全面的、跨域融合的、賦能企業(yè)內(nèi)外的數(shù)據(jù)資產(chǎn)體系，面向行業(yè)推出了梧桐大數(shù)據(jù)系列產(chǎn)品和服務(wù)，在企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、應(yīng)急救災(zāi)、人口普查、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)分析、城市規(guī)劃等多個(gè)領(lǐng)域取得顯著應(yīng)用成效，走出了一條符合運(yùn)營(yíng)商特色的數(shù)據(jù)要素發(fā)展路線(xiàn)。

前不久，中國(guó)移動(dòng)發(fā)布了三款梧桐大數(shù)據(jù)產(chǎn)品，其中梧桐·反詐大數(shù)據(jù)基于身份信息、人機(jī)交往、通信行為等各類(lèi)反詐特征識(shí)別指標(biāo)，產(chǎn)品從不同維度精煉出多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)反詐子指標(biāo)。基于相關(guān)指標(biāo)，公安機(jī)關(guān)能夠高效追蹤電信網(wǎng)絡(luò)詐騙線(xiàn)索，并聯(lián)合金融行業(yè)力量形成聯(lián)防聯(lián)控的防火墻，對(duì)犯罪份子實(shí)施精準(zhǔn)打擊。目前梧桐·反詐大數(shù)據(jù)已協(xié)助相關(guān)單位關(guān)停問(wèn)題號(hào)卡約30萬(wàn)張，助力公安電詐立案量14個(gè)月連續(xù)下降。在與多家銀行進(jìn)行的反詐聯(lián)合測(cè)試合作中，中國(guó)移動(dòng)協(xié)助銀行將詐騙白手套模型精準(zhǔn)度提升了30%。

可以看到，在各行業(yè)企業(yè)仍在從制度層面規(guī)范數(shù)據(jù)管理、為后續(xù)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用做好準(zhǔn)備之時(shí)，以中國(guó)移動(dòng)為代表的運(yùn)營(yíng)商們已經(jīng)基本走出一條行之有效的數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用之路。

附：國(guó)家數(shù)據(jù)局當(dāng)前人員狀況

10月13日 《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2024年考試錄用公務(wù)員招考簡(jiǎn)章》顯示，國(guó)家數(shù)據(jù)局發(fā)布了多個(gè)職位。據(jù)了解，國(guó)家數(shù)據(jù)局初期的組織架構(gòu)按照綜合、數(shù)據(jù)要素、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共數(shù)據(jù)等工作劃分為五個(gè)組，目前在崗人員有數(shù)十人，隨著正式掛牌運(yùn)營(yíng)將不斷擴(kuò)充隊(duì)伍，未來(lái)有可能升格為相關(guān)領(lǐng)域的管理部門(mén)。