作者按：美國(guó)政壇發(fā)生巨變，特朗普贏得總統(tǒng)選舉，共和黨橫掃兩院，美國(guó)政府的政策將會(huì)大幅調(diào)整。這無疑會(huì)對(duì)俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的走向產(chǎn)生巨大的影響，成為了全球關(guān)注的焦點(diǎn)。

很多人認(rèn)為，特朗普會(huì)以停止援助等強(qiáng)硬手段，逼迫烏克蘭對(duì)俄讓步，實(shí)現(xiàn)“和平”。我不同意這樣的看法，此前在給南周寫了一篇評(píng)論。

有興趣的朋友可以在南周APP上閱讀。隨著事態(tài)的進(jìn)程，以及與師友們的探討，有了一些新的想法，結(jié)合上一篇文章的主要觀點(diǎn)，在個(gè)人號(hào)碼一篇，與各位讀者朋友分享。

盡快結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)，是特朗普競(jìng)選期間明確做出的承諾。他的競(jìng)選班子通過多種渠道向外界透露了“特朗方案”。主要有三點(diǎn)：

烏克蘭不加入北約；

在戰(zhàn)線兩邊建立非軍事區(qū)，由歐洲負(fù)責(zé)派遣部隊(duì)維持和平；

美國(guó)向?yàn)蹩颂m提供武器，“武裝烏克蘭”作為未來的和平保障。

（同的版本有所出入。比如“烏克蘭不加入北約”，有的版本有20年的時(shí)效。再如，非軍事區(qū)的維和部隊(duì)在有的版本中是“待定”，但特朗普明確表示過美國(guó)不會(huì)參與）

這個(gè)“特朗普方案”的確是對(duì)拜登俄烏政策的大清算。加之特朗普本人的“親俄”姿態(tài)、上一任內(nèi)核烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基因“電話門”結(jié)下的夙怨，以及共和黨此前竭力阻撓拜登政府援烏政策的表現(xiàn)。特朗普再次入主白宮、共和黨的全面勝利，被視為俄羅斯的福音、烏克蘭的災(zāi)難。有觀點(diǎn)認(rèn)為，由于美國(guó)的“轉(zhuǎn)向”，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)將以“慕尼黑協(xié)定”的方式結(jié)束。

這種觀點(diǎn)并非無憑無據(jù)，卻是低估了現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性。

01

“特朗普方案”不是慕尼黑協(xié)定

首先，“特朗普方案”本身就存在明顯的缺陷。

“特朗普方案”的藍(lán)本并不是“慕尼黑協(xié)議”。“慕尼黑協(xié)議”不會(huì)帶來和平，連停戰(zhàn)都無法實(shí)現(xiàn)，這是令人印象深刻的常識(shí)。無論怎么低估“懂王”的知識(shí)儲(chǔ)備、政治判斷能力，也不至于連這點(diǎn)常識(shí)都沒有?！岸酢钡奶摌s心也不容許自己成為“張伯倫二世”。

“特朗普方案”真正的藍(lán)本是朝戰(zhàn)的板門店停戰(zhàn)協(xié)議。以戰(zhàn)場(chǎng)實(shí)控線實(shí)現(xiàn)?；?，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建非軍事地帶，以長(zhǎng)期軍事對(duì)峙的方式實(shí)現(xiàn)“冷和平”?？墒?，目前的俄烏戰(zhàn)局是無法以這種方式結(jié)束的。

核心問題是戰(zhàn)線。板門店停戰(zhàn)之所以能成功，是因?yàn)樵趨f(xié)議達(dá)成前，交戰(zhàn)雙方已經(jīng)默契地把戰(zhàn)線維持在“三八線”附近。也就是說，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)是以回到戰(zhàn)前邊界的方式“體面”地結(jié)束。參戰(zhàn)各方都有充分的理由宣布自己獲得了勝利，這是長(zhǎng)期和平的基礎(chǔ)。

而俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)目前的戰(zhàn)線，是雙方互相推進(jìn)到了對(duì)方的境內(nèi)。烏克蘭損失了20%以上的國(guó)土，而且是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的膏腴之地。如此屈辱的和平，顯然是無法接受的。反觀俄方，盡管國(guó)土損失很有限，卻是傷害性不大、侮辱性極強(qiáng)。接受這樣的停戰(zhàn)，也難稱“體面”。

因此，“特朗普方案”按照實(shí)際戰(zhàn)線就地停戰(zhàn)的想法，對(duì)俄烏雙方都是難以接受的。當(dāng)然，停戰(zhàn)分界線可以在談判桌上調(diào)整?？墒?，俄烏兩國(guó)的內(nèi)部都存在足以左右政局的強(qiáng)硬派，談判桌上的協(xié)調(diào)難度遠(yuǎn)超板門店。即便因無力繼續(xù)戰(zhàn)爭(zhēng)勉強(qiáng)達(dá)成停戰(zhàn)，也是極其脆弱的。

維持脆弱的停戰(zhàn)，需要強(qiáng)大且可靠的外部力量保證。這是“特朗普方案”無法給出的。

烏克蘭顯然不能指望歐洲孱弱的維和力量。而美國(guó)拒絕烏克蘭加入北約、明確表態(tài)不承擔(dān)維和責(zé)任，清晰地表明了置身事外的態(tài)度。美國(guó)的對(duì)烏承諾是“武裝烏克蘭”，這是幫助烏克蘭增強(qiáng)軍事實(shí)力，以維持俄烏的平衡。美國(guó)這一承諾對(duì)烏克蘭而言，充其量算是隨時(shí)可以放棄的弱支持，在俄羅斯看來卻是再戰(zhàn)一場(chǎng)的強(qiáng)威脅。

因?yàn)椋绹?guó)承諾“武裝烏克蘭”，意味俄方必然會(huì)面對(duì)烏克蘭的復(fù)仇。烏克蘭在極其艱難的局勢(shì)下，都有決心、有能力反推到俄境內(nèi)。可以想象，被美國(guó)武裝的烏克蘭，將會(huì)采取怎樣的報(bào)復(fù)行動(dòng)。真到了那一天，俄羅斯能指望美國(guó)拔掉烏克蘭的槍栓？美國(guó)可沒有給俄方承諾。

“特朗普方案”公布后，大部分人都關(guān)注烏克蘭脆弱的安全處境，卻忽視了這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)也暴露了俄羅斯的外強(qiáng)中干，透支了俄羅斯的國(guó)力，俄羅斯的安全處境也不樂觀。今天的俄羅斯可不是“慕尼黑協(xié)定”中處于上升期的第三帝國(guó)，而是嚴(yán)重透支國(guó)力的夕陽(yáng)大國(guó)。

因此，俄方對(duì)“特朗普方案”也疑慮重重，視之為“特朗普陷阱”的大有人在。俄聯(lián)社就有評(píng)論抨擊該方案是“特朗普的詐騙”，呼吁克里姆林宮要高度警惕。這并非危言聳聽——特朗普或許無意詐騙俄方，但是下一任美國(guó)總統(tǒng)又會(huì)如何理解與執(zhí)行“武裝烏克蘭”？

因此，特朗普目前給出的停戰(zhàn)路線圖，實(shí)現(xiàn)的難度極大。烏方很難接受就地停戰(zhàn)大量丟失國(guó)土的現(xiàn)實(shí)損失，俄方無法容忍“武裝烏克蘭”的未來威脅。

這個(gè)先天不足、后天殘缺的閹割版半島方案，美國(guó)的定位模糊是該方案的死穴——既不能置身事外，又不能提供安全保障的明確承諾，雙方都不能信任的調(diào)停者人，難有作為。

這一模糊的角色定位，是美國(guó)國(guó)內(nèi)政治格局造成的，無法消除。

02

特朗普會(huì)選擇“斷供促和”嗎?

即便特朗普真如政敵描述的那樣高度親俄、出賣烏克蘭討好普京，也難以獲得政治支持。

民主黨反俄援烏的強(qiáng)硬立場(chǎng)，毋庸贅述。淪為弱勢(shì)反對(duì)黨后，民主黨會(huì)更激烈地“逢特必反”。共和黨也不是特朗普“親俄”的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

特朗普的親俄立場(chǎng)、“聯(lián)俄制華”的政策，并非共和黨的主流。特朗普和共和黨主流在俄烏政策上的共識(shí)是：反對(duì)拜登政府援烏政策，盡快結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)，而不是“美俄友好”。

這從特朗普?qǐng)?zhí)團(tuán)隊(duì)的人選，擬任國(guó)務(wù)卿的盧比奧、國(guó)家安全助理的華爾茲、都是鐵桿的反俄強(qiáng)硬立場(chǎng)著稱。外交和國(guó)家安全戰(zhàn)略的重要崗位由這兩位執(zhí)掌，特朗普政府制定、執(zhí)行對(duì)俄友好、改善俄美關(guān)系的政策空間能有多大？

在援烏問題上，盧比奧和華爾茲的立場(chǎng)也很有代表性。兩人都激烈反對(duì)拜登的援烏政策，兩人也都要求盡快結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)。但是，在具體的政策主張上，卻存在較為明顯的區(qū)別。盧比奧有對(duì)烏“斷供”促和的表態(tài)，而華爾茲則是主張“解除對(duì)烏克蘭的束縛；允許他們?cè)诙砹_斯境內(nèi)進(jìn)行打擊”的極限施壓。這兩種觀點(diǎn)在共和黨政治人物、選民中都有大量支持者。

持有這兩種觀點(diǎn)的，都反對(duì)拜登政府援烏政策，都批評(píng)拜登援烏的資金使用不透明，都對(duì)援烏層層加碼的“添油戰(zhàn)術(shù)”的高昂成本不滿。因此在拜登政府執(zhí)政期間，一次又一次阻撓援烏議案。但是，他們的“解題思路”截然相反?！皵喙┡伞笔欠磳?duì)美國(guó)介入俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)，認(rèn)為那是歐洲事務(wù)，和美國(guó)無關(guān)?！皹O限施壓派”是反對(duì)援烏的“添油戰(zhàn)術(shù)”而不是反對(duì)“援烏”，他們認(rèn)為“添油戰(zhàn)術(shù)”束手束腳，勞民傷財(cái)還起不到威懾作用，人為延長(zhǎng)了戰(zhàn)爭(zhēng)。所以要反其道而行之，加大援烏的力度，縮短戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程，事半功倍。

實(shí)際上，“極限施壓派”在共和黨中更主流。特朗普和盧比奧雖然都提“斷供”，但是他們也有“極限施壓”的表態(tài)。共和黨選民中，“極限施壓”的呼聲也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于“斷供”。

因此，不能因?yàn)楣埠忘h反對(duì)拜登政府援烏，就誤以為共和黨是對(duì)俄溫和、對(duì)烏斷供的“鴿派”。恰恰相反，他們中大部分都嫌棄拜登太“鴿”的鷹派。

特朗普本人，實(shí)際上是極限施壓最虔誠(chéng)的信奉者和實(shí)踐者，無論是中東政策還是太平洋戰(zhàn)略，他都堅(jiān)定地主張極限施壓。他在俄烏問題上不那么極端，有“電話門”夙怨的個(gè)人因素，也有“聯(lián)俄制X”的戰(zhàn)略考量。但是，深入骨髓的“極限施壓”思維主導(dǎo)下，他對(duì)俄羅斯的“善意”、耐心到底能保持多久，是很值得懷疑的。

更為重要的是，“讓美國(guó)再次偉大”號(hào)召起來的保守主義支持者，不會(huì)接受美國(guó)的對(duì)俄外交“示弱”。美國(guó)社會(huì)對(duì)俄羅斯的反感根深蒂固，在保守陣營(yíng)中更是如此。他們認(rèn)可特朗普、共和黨盡快結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的政策方向，并不等于他們可以容忍對(duì)俄示弱?！疤乩势辗桨浮敝?，美國(guó)的角色定位模糊，實(shí)際上是妥協(xié)的結(jié)果。

置身事外的姿態(tài)，體現(xiàn)了共和黨保守陣營(yíng)“孤立主義”傾向?！拔溲b烏克蘭”而不是直接斷供離場(chǎng)，則是共和黨保守陣營(yíng)鷹派外交、反俄立場(chǎng)的操作空間。

因此，斷供促和、逼迫烏克蘭接受“城下之盟”，是特朗普?qǐng)?zhí)政團(tuán)隊(duì)的政策選項(xiàng)，卻不是唯一選項(xiàng)，更不是最優(yōu)選。特朗普政府的援烏政策、對(duì)俄外交政策，存在很大的變數(shù)。

諸多變數(shù)中，最重要的是美歐關(guān)系。

03

美歐關(guān)系才是最大的變數(shù)

主導(dǎo)美國(guó)俄烏政策的地緣政治關(guān)系，不是美俄關(guān)系，更不是美烏關(guān)系，而是美歐關(guān)系。

特朗普在俄烏問題上政策轉(zhuǎn)向的主要因素，是“美國(guó)優(yōu)先”為前提的歐美關(guān)系變化，而不是對(duì)俄友好。特朗普從不掩飾對(duì)歐洲盟友的反感，甚至敵意。

這種“厭歐”、“脫歐”情緒并非特朗普的發(fā)明，而是美國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期存在的“政治潛意識(shí)”。早在美國(guó)伊始，這種脫離舊大陸紛擾的思潮為基礎(chǔ)的“孤立主義”在美國(guó)廣有擁躉。歐美之間緊密捆綁的“西方意識(shí)”，反而是兩次世界大戰(zhàn)和冷戰(zhàn)的“新傳統(tǒng)”。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，歐美之間失去了共同對(duì)手，雙方的戰(zhàn)略分歧日漸擴(kuò)大。北約的防務(wù)費(fèi)用分擔(dān)、中東事務(wù)的長(zhǎng)期分歧、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的摩擦，乃至歐洲“進(jìn)步主義”在美國(guó)的強(qiáng)勢(shì)滲透，都在美國(guó)社會(huì)尤其是保守主義陣營(yíng)中積累了大量的不滿。只不過，此前在冷戰(zhàn)的政治慣性作用下，親歐政策依然長(zhǎng)期主導(dǎo)美國(guó)政治，抑制了這種不滿情緒的政治表達(dá)。

然而，問題從來不會(huì)因?yàn)橐暥灰娤В找鏀U(kuò)大的美歐分歧最終還是紙包不住火。長(zhǎng)期壓制造成巨大的反彈，終于成為美國(guó)政壇“變天”的主要助推力之一。特朗普在外交政策上毫不掩飾的反歐立場(chǎng)，體現(xiàn)了美國(guó)目前的政治風(fēng)向。

特朗普在俄烏問題上的政策轉(zhuǎn)向，與其說是“親俄”，不如說是對(duì)歐州盟友的施壓。在特朗普及其支持者看來，烏克蘭的領(lǐng)土完整和安全保障，是歐洲事務(wù)，不應(yīng)該由美國(guó)負(fù)責(zé)?？墒?，歐洲國(guó)家把守自家大門的責(zé)任甩給了美國(guó)。沒錢援烏，卻在“近東救濟(jì)工程處”出錢出力，資助哈馬斯、伊朗，給美國(guó)添亂。

讓烏克蘭加入北約，更是荒唐。北約不是解決問題的辦法，而是問題本身。歐洲國(guó)家極限壓縮國(guó)防開支發(fā)福利，也不承擔(dān)北約的防務(wù)費(fèi)用。不交錢也就罷了，還對(duì)美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位處處掣肘，反而是和俄羅斯大做能源生意，成了俄羅斯能源最大的市場(chǎng)。結(jié)果玩砸了，歐元武裝起來的俄羅斯踢爆了歐洲大門，還要把這個(gè)爛攤子拉進(jìn)北約？這樣不負(fù)責(zé)任的“塑料盟友”要狠狠敲打。

特朗普的政策是“項(xiàng)莊舞劍，意在沛公”，針對(duì)的是歐盟。俄烏只是籌碼而已，烏克蘭的利益可以犧牲，俄羅斯的利益也一樣?！疤乩势辗桨浮钡摹袄?xiàng)墳酢笔菍?duì)歐洲的“投石問路”，而不是在俄烏之間“選邊站”的立場(chǎng)鎖定。

可以想見，如果能夠迫使歐洲盟友加大對(duì)烏克蘭的支持力度，美國(guó)抽身而去，那么特朗普一定會(huì)高調(diào)地宣布外交勝利。如果歐洲在其他重要問題上做出足夠讓步，以換取美國(guó)對(duì)烏克蘭的有力支持，特朗普也會(huì)“投桃報(bào)李”調(diào)整政策。

因此，特朗普政府對(duì)俄烏問題的政策調(diào)整方向，很大程度上取決于美歐關(guān)系的變化。美歐關(guān)系繼續(xù)惡化，美國(guó)會(huì)“棄烏”報(bào)復(fù)歐洲。反之，美歐關(guān)系改善，那么美國(guó)的政策天平會(huì)倒向?yàn)蹩颂m。

總而言之，特朗普的競(jìng)選承諾是“盡快結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)”，至于如何實(shí)現(xiàn)，目前無法定論。美歐之間的恩恩怨怨、美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治格局、民意傾向等等，都會(huì)對(duì)特朗普的決策產(chǎn)生重要且直接的影響。

此外，英美特殊關(guān)系、中美關(guān)系等重要的地緣政治關(guān)系，都會(huì)影響特朗普政府的決策。目前看到的“特朗普方案”并不是最終版本，方案本身存在嚴(yán)重的缺陷，俄烏雙方都很難接受，缺乏可操作性。擔(dān)心俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)以“慕尼黑協(xié)定”的方式收?qǐng)?，是多慮了。