文|大 何

我們現(xiàn)在花的每一分養(yǎng)老錢，其實(shí)都是向未來借的債。

以前咱們總說 "再窮不能窮教育"，現(xiàn)在變成了 "再難也要保養(yǎng)老"。

根據(jù)財政部數(shù)據(jù)，2024年全國一般公共預(yù)算支出科目中，社會保障和就業(yè)支出為42114億元，而教育支出為42076億元。

這是自財政部公開支出科目后，社保就業(yè)支出首次超越教育支出，成為一般公共預(yù)算的最大支出項(xiàng)。

這里先補(bǔ)充說明一下，所謂社會保障和就業(yè)支出，是反映政府在社會保障和就業(yè)方面的支出，具體分為30項(xiàng)支出，其中，財政對基本養(yǎng)老保險基金補(bǔ)助和行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出占大頭。

為什么會出現(xiàn)這種局面？

簡單來說主要有三個方面的原因。

首先最主要的是老生常談的人口結(jié)構(gòu)了。

人口結(jié)構(gòu)決定了財政結(jié)構(gòu)。

去年底公開的《中國統(tǒng)計年鑒2024》顯示，2023年，中國 65 歲及以上人口數(shù)已經(jīng)達(dá)到 21676 萬人，我國65歲及以上人口占比達(dá)到了總?cè)丝?5.4%。

老年撫養(yǎng)比達(dá)到了 22.5%（意味著每100名勞動年齡人口（15-64歲）需要負(fù)擔(dān)22.5名65歲及以上的老年人）。

老年人越來越多了。

與之相對應(yīng)的就是現(xiàn)在的年輕人越來不愿生娃。

2016年放開二胎時預(yù)期多生3000萬，結(jié)果只多生了100萬，現(xiàn)在新生兒數(shù)量每年下跌。

代入到教育端的影響，光2023年一年，就有1.48萬所幼兒園關(guān)門倒閉。

2014年，全國小學(xué)數(shù)量為20.14萬所，到了2023年，這一數(shù)據(jù)已降至14.35萬所。

我們這代人面臨的現(xiàn)實(shí)就是，既要給父輩養(yǎng)老，又沒法指望子女輩給自己養(yǎng)老。

就像接力賽跑時，上一棒的人突然變多，接棒的人卻變少了，整個隊伍速度不得不慢下來。

其次是退休潮來襲。

我國62年出生人口2464萬，一直到75年的2108萬，這是第一波大的中式嬰兒潮；

76到80年稍低，但基本也在1800萬；

81年重回2000萬，一直到97年。其中87到89年都在2400萬左右；

62年以后的生育高峰意味著，如果按60歲退休，意味著從2022年開始，每年都會有2000萬以上的人口退休，而每年現(xiàn)在去世（退出退休）的人口大概是1000萬。

也就是每年中國的退休人口新增是1000萬，一直得持續(xù)10年以上。

60后（中國出生人口高峰）集體退休，他們當(dāng)年工作時繳納的養(yǎng)老金根本不夠花（有些更是根本沒繳），財政只能瘋狂補(bǔ)貼。

而中國在養(yǎng)老問題上還有一層比較特殊的階級性，這讓我們面臨的問題更加嚴(yán)峻。

當(dāng)前最大的空缺出在體制內(nèi)部，同樣，領(lǐng)取最高額補(bǔ)貼的也是這部分人。

以某地社保發(fā)放的公告為例，

不難看出，不同群體之間的養(yǎng)老金收入差距是非常明顯的。

另外一個有意思的數(shù)據(jù)是，全國一般公共預(yù)算中的社保和就業(yè)支出從2018年約2.7萬億元，增至2023年約3.9萬億元，五年間增加約1.2萬億元。

其中行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出增加了6400億元。

說白了，就是那大約10%的體制內(nèi)群體，他們拿走了財政補(bǔ)貼的大頭，甚至超過了一半。

這里說的可不是資金池里攢下的錢怎么分，而是實(shí)實(shí)在在的財政補(bǔ)貼。

咱們也不奢望基本養(yǎng)老金資金池分配能有多公平，

但至少在用稅收來支撐的補(bǔ)貼部分，總得講究個公平合理吧。

二次分配還能加劇財富結(jié)構(gòu)扭曲的，這可真是少見的。

社保就業(yè)支出超過教育支出，這個變化好不好？

這不是簡單能說好壞的。

最關(guān)鍵的是，我們要意識到，我們現(xiàn)在花的每一分養(yǎng)老錢，其實(shí)都是向未來借的債。

教育和養(yǎng)老，一個關(guān)乎未來，一個關(guān)乎當(dāng)下；

一個著眼于提升國家競爭力，一個著眼于維護(hù)社會穩(wěn)定。

但思考一個問題，當(dāng)我們將越來越多的資源投向已經(jīng)完成生產(chǎn)的一代，而非正在成長的下一代，長遠(yuǎn)來看，社會創(chuàng)新力和活力會受到怎樣的影響？

國際通行的現(xiàn)收現(xiàn)付養(yǎng)老制度，本質(zhì)上就是"用未來的錢養(yǎng)現(xiàn)在的老人"，

但是這一設(shè)計導(dǎo)致年輕人當(dāng)下的負(fù)擔(dān)加重，相當(dāng)于推高了人口再生產(chǎn)的成本，將會進(jìn)一步加劇少子化趨勢。

結(jié)果就是向下螺旋，老齡化越深重，生育率就越低迷。

而且越來越惡化，最重結(jié)果導(dǎo)致老年人養(yǎng)老不能，年輕人也活著無望。

說到底，這都不是該不該敬老的問題，而是整個社會能不能可持續(xù)的問題。

當(dāng)我們在社會保障與教育投入之間尋找平衡點(diǎn)時，實(shí)則是在回答一個終極命題：

如何在保障老年人尊嚴(yán)的同時，守護(hù)年輕人的希望？

這不僅需要財政的智慧，更需要整個社會的勇氣 ——

直面代際矛盾的勇氣，重構(gòu)社會契約的勇氣，以及為未來下注的勇氣。