文|大 何

上周重磅會(huì)議解讀的那篇文章最后，簡(jiǎn)單提了一下生育補(bǔ)貼政策的未來(lái)趨勢(shì)。

當(dāng)時(shí)推測(cè)的結(jié)論是很快會(huì)有更大力度的生育補(bǔ)貼政策逐步落地實(shí)施。

沒(méi)想到這么快就來(lái)了。

3月13日，內(nèi)蒙古呼和浩特市發(fā)布落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)人口集聚推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》育兒補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則及服務(wù)流程。

發(fā)放育兒補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則如下：

• 生育一孩一次性發(fā)放育兒補(bǔ)貼10000元；
• 生育二孩發(fā)放育兒補(bǔ)貼50000元，按照每年10000元發(fā)放，直至孩子5周歲；
• 生育三孩及以上發(fā)放育兒補(bǔ)貼100000元，按照每年10000元發(fā)放，直至孩子10周歲。

不得不說(shuō)，這應(yīng)該是目前以來(lái)，最有誠(chéng)意，力度最大的生育補(bǔ)貼政策了。

先前各地都推出過(guò)不同程度的“育兒補(bǔ)貼”，但往往是擠牙膏式補(bǔ)貼。

更離譜的就是某些城市跟著別人發(fā)文，但真到要申請(qǐng)補(bǔ)貼的時(shí)候，

卻來(lái)了一句還在制定相關(guān)細(xì)則以及沒(méi)有預(yù)算，就挺尷尬的。

還有很多地區(qū)所謂的“生育補(bǔ)貼”政策，補(bǔ)貼內(nèi)容大都與購(gòu)房補(bǔ)貼掛鉤，就主打一個(gè)房子和孩子我全都要。

而且最核心的是，像這類貨幣化的生育補(bǔ)貼但往往也只限定二孩及以上，

其背后的邏輯是放棄那些不愿意生育的人群，而專注于鼓勵(lì)那些愿意并能夠生育的人增加生育，以此來(lái)維持總?cè)丝凇?/p>

但是生娃得先從生第一個(gè)開(kāi)始，二孩三孩必然要建立在先有一孩的基礎(chǔ)上，連第一個(gè)都不生后面就更沒(méi)人愿意生了。

疊加了以上這些限定條件之后，實(shí)際上為生育補(bǔ)貼形成的支出占到當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的比重是非常低的（額度方面甚至還不如當(dāng)?shù)匕l(fā)一次消費(fèi)券的量）。

所以總的來(lái)說(shuō)，當(dāng)下的生育政策的面臨一個(gè)窘境——補(bǔ)貼政策流于形式、意義大于實(shí)際。

而反觀呼和浩特這次的補(bǔ)貼政策，則是開(kāi)了一個(gè)非常好的頭。

不僅是把把一孩也納入了補(bǔ)貼范圍，更是在大幅度提高了補(bǔ)貼額（對(duì)比當(dāng)?shù)?3年出臺(tái)的生育政策，補(bǔ)貼金額直接翻了10-20倍），而且是直接貨幣補(bǔ)貼，

甚至還更進(jìn)一步，“免申即享”資格確認(rèn)，通過(guò)信息化手段對(duì)群眾的補(bǔ)貼申領(lǐng)資格自動(dòng)審核，審核通過(guò)的以短信方式告知群眾補(bǔ)貼發(fā)放方式。

相比網(wǎng)上那些口嗨的建議多生一胎送一套房給100萬(wàn)這種不切實(shí)際的政策來(lái)說(shuō)，

補(bǔ)貼5-10萬(wàn)還是在財(cái)政能夠承受的前提下，可以說(shuō)非常有誠(chéng)意了（希望可以掀起來(lái)全國(guó)生育補(bǔ)貼的“內(nèi)卷”風(fēng)）。

而從天門(mén)市的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看（天門(mén)市生育二孩、三孩的家庭，可分別享受9.63萬(wàn)元和16.51萬(wàn)元的補(bǔ)助），發(fā)錢補(bǔ)貼生育的確是有效的。

前不久新華社客戶端發(fā)表一篇題為《湖北天門(mén)探尋“生育密碼”》的報(bào)道：湖北天門(mén)市2024年出生人口同比增長(zhǎng)17%，遠(yuǎn)高于全國(guó)5.8%的同比增幅。

為什么生育補(bǔ)貼總跟戶口掛鉤？

一個(gè)細(xì)節(jié)是，這次出臺(tái)的生育補(bǔ)貼雖然沒(méi)有附加很多其他條件，但還是限制了要求是本地戶籍人口。

為啥生育補(bǔ)貼總跟戶口掛鉤？

道理其實(shí)很簡(jiǎn)單：

補(bǔ)貼是福利，要是不限戶口只看居住地，那全國(guó)人都往補(bǔ)貼高的地方跑，生完孩子領(lǐng)完錢就走，這就等于窮地方給富地方養(yǎng)孩子。

所以地方政府寧肯把錢花在本地戶口的孩子身上，這樣至少這些孩子會(huì)在本地消費(fèi)、上學(xué)、工作，錢還能留在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)里轉(zhuǎn)圈圈。

但這種操作也有問(wèn)題。

首先從區(qū)域來(lái)看，大城市本來(lái)人就多，反而更不愿意發(fā)補(bǔ)貼（反正有人搶著落戶），三四線城市想發(fā)補(bǔ)貼又怕孩子養(yǎng)大了跑大城市，最后竹籃打水一場(chǎng)空。

其次從央地財(cái)政博弈來(lái)看，地方政府，沒(méi)有動(dòng)力，也沒(méi)能力解決這個(gè)問(wèn)題。

為什么很多地方政府搞生育補(bǔ)貼搞著搞著就會(huì)變成購(gòu)房補(bǔ)貼？

原因很簡(jiǎn)單，因?yàn)榈胤秸矝](méi)錢了，現(xiàn)在土拍市場(chǎng)不景氣，地方政府沒(méi)有收入來(lái)源，上面還要地方政府重視人口問(wèn)題，出錢搞人口補(bǔ)貼，這很難的啦。

要是上頭遲遲不出臺(tái)更給力的政策（專項(xiàng)資金補(bǔ)助），只是讓地方“自行摸索”，那地方上肯定都想著等別人先動(dòng)，自己不做那冤大頭。

這樣一來(lái)，補(bǔ)貼政策出臺(tái)不積極，金額也不到位，也是意料中的事。

今年大會(huì)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)新詞：投資于人。

那第一步就得轉(zhuǎn)變以往的投資理念，就得真金白銀砸在生育補(bǔ)貼上。

現(xiàn)在各地鼓勵(lì)生孩子的政策都是嘴上說(shuō)得熱鬧，實(shí)際掏錢的時(shí)候比割肉還難。

很多地方給買車的補(bǔ)貼比養(yǎng)孩子的錢多得多，甚至寧愿搞些浪費(fèi)錢的面子工程項(xiàng)目（換了又換的路燈，挖了又挖的馬路，修了又拆的雕塑），但卻舍不得給新生兒多發(fā)點(diǎn)補(bǔ)助。

寧可把錢砸在沒(méi)用的東西上，也不愿花在人身上——

畢竟錢投在物上，就算打水漂也能讓某些人撈到好處，而投在人身上見(jiàn)效慢還容易"便宜別人"。

還是那個(gè)問(wèn)題，未來(lái)的事情留給未來(lái)，期待一手后人的智慧。

但要是后人的智慧就是沒(méi)有后人呢？

而從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，如果保持在極低生育之后才出臺(tái)生育補(bǔ)貼，效果就是微乎其微了，而中國(guó)的生育率在1.3及以下的情況，已經(jīng)持續(xù)了四年。

沒(méi)別的意思，就是第一批90后都已經(jīng)35歲了。

從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，育齡婦女過(guò)了40歲，自然受孕的概率只有5%了，45歲就接近為零了。

當(dāng)然現(xiàn)實(shí)生活中總也有反例，現(xiàn)在也有IVF各種技術(shù)輔助，40+受孕生孩子還是很有可能的。

但總歸來(lái)說(shuō)，生孩子這事，窗口期并沒(méi)有很長(zhǎng)。

當(dāng)90后也即將集體告別最佳育齡，那些躺在賬上的生育補(bǔ)貼預(yù)算，正在變成永遠(yuǎn)無(wú)法兌現(xiàn)的空頭支票。

現(xiàn)在省的每一分生育補(bǔ)貼，未來(lái)都要用十倍代價(jià)填補(bǔ)人口窟窿 —— 但那時(shí)，連填窟窿的人都沒(méi)了。

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