番禺人口最多的三個(gè)鎮(zhèn)街——南村、大石和洛浦均位于番禺北部，2020年常住人口合計(jì)87.9萬(wàn)，約占番禺總?cè)丝诘娜种弧?/p>

但目前番禺“人口三甲”鎮(zhèn)街沒(méi)有一間綜合三甲醫(yī)院。南村目前有一間廣東省婦幼保健院番禺院區(qū)，但該婦幼保健院屬于公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，不屬于綜合醫(yī)院。

番禺南村萬(wàn)博定位廣州市世界級(jí)地標(biāo)商圈，醫(yī)療資源配置亟待跟上商業(yè)開(kāi)發(fā)步伐。南村萬(wàn)博的綜合性三甲醫(yī)院規(guī)劃于里仁洞村改造項(xiàng)目中，落地的醫(yī)院為何賢紀(jì)念醫(yī)院里仁洞新院區(qū)。

2024年，有人大代表呼吁關(guān)于加快推進(jìn)位于南村萬(wàn)博的何賢紀(jì)念醫(yī)院里仁洞新院區(qū)建設(shè)進(jìn)度。日前，官方發(fā)布了對(duì)此建議的答復(fù)。

番禺萬(wàn)博商務(wù)區(qū)（圖源：網(wǎng)絡(luò)）

關(guān)于加快推進(jìn)何賢紀(jì)念醫(yī)院里仁洞新院區(qū)

建設(shè)進(jìn)度的建議

以下為上述人大代表的建議，需要說(shuō)明的是，該答復(fù)成文于2024年。

一、基本情況

黨的二十大報(bào)告指出：“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善人民健康促進(jìn)政策?！眹@廣州高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，錨定番禺智造創(chuàng)新城戰(zhàn)略定位，以實(shí)施打造優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集聚服務(wù)區(qū)為目標(biāo)，從番禺區(qū)當(dāng)前衛(wèi)生資源配置總量和結(jié)構(gòu)來(lái)看，區(qū)屬三間三甲醫(yī)院集中在中心城區(qū)、市橋街、橋南街，而擁有眾多人口的番禺區(qū)北部地區(qū)卻缺區(qū)屬三甲醫(yī)院，醫(yī)療服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源分配不均衡狀況亟需改變。

何賢紀(jì)念醫(yī)院是區(qū)屬三甲醫(yī)院，位處市橋老城區(qū)，經(jīng)50多年、幾代人的努力，已成為番禺醫(yī)療衛(wèi)生線(xiàn)上的一張閃亮名片，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量得到同行和群眾認(rèn)同，醫(yī)院年總診療量超177萬(wàn)人次，門(mén)急診量逾161萬(wàn)余人次，出院病人近3.8萬(wàn)人次，深得患者的信賴(lài)和支持。

番禺何賢紀(jì)念醫(yī)院（圖源：網(wǎng)絡(luò)）

然而，醫(yī)院業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重不足（占地僅18.6畝，建筑面積僅為5萬(wàn)平方米，在區(qū)屬醫(yī)院中面積最少），車(chē)位緊缺、樓宇設(shè)施陳舊等問(wèn)題日益凸顯。醫(yī)院四周均被商住居民樓包圍，也不具備擴(kuò)建空間，現(xiàn)址已無(wú)法滿(mǎn)足三甲醫(yī)院的功能和學(xué)科發(fā)展需要。近年，為滿(mǎn)足群眾醫(yī)療服務(wù)需求，醫(yī)院在周邊租賃了多處物業(yè)（面積超2.2萬(wàn)㎡），每年支出租金超過(guò)1000萬(wàn)元，運(yùn)營(yíng)成本極高，仍然滿(mǎn)足不了群眾就醫(yī)需求。綜上原因，易地建設(shè)何賢紀(jì)念醫(yī)院新院區(qū)已成為當(dāng)前迫切解決的問(wèn)題。

對(duì)于上述情況，在區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)部門(mén)的支持下，于2023年2月27日分別經(jīng)區(qū)政府黨組會(huì)議（〔2023〕7號(hào))、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議（番府十八屆62次〔2023〕7號(hào)）通過(guò)，將里仁洞村城市更新改造項(xiàng)目配建醫(yī)院交由何賢紀(jì)念醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理，醫(yī)院提前介入規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

何賢紀(jì)念醫(yī)院里仁洞新院區(qū)（圖源：網(wǎng)絡(luò)）

2023年楊少華副區(qū)長(zhǎng)到何賢紀(jì)念醫(yī)院現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研醫(yī)院情況，并于10月8日召集規(guī)資局、更新局、衛(wèi)生健康局溝通配建醫(yī)院的推進(jìn)工作事宜。

何賢紀(jì)念醫(yī)院已于2023年4月份成立院級(jí)新院區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及項(xiàng)目管理辦公室，按計(jì)劃開(kāi)展新院區(qū)概念性方案設(shè)計(jì)前期工作，主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)對(duì)廣醫(yī)一院大坦沙院區(qū)等10多家廣州地區(qū)周邊新建醫(yī)院進(jìn)行考察調(diào)研，充分學(xué)習(xí)先進(jìn)醫(yī)院建設(shè)理念，吸取先進(jìn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；

引進(jìn)第三方設(shè)計(jì)咨詢(xún)公司，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)醫(yī)療建筑設(shè)計(jì)院參與，不斷優(yōu)化概念性設(shè)計(jì)方案，并計(jì)劃招標(biāo)選取咨詢(xún)單位進(jìn)行醫(yī)療工藝咨詢(xún)服務(wù)，指導(dǎo)醫(yī)院未來(lái)發(fā)展的硬件設(shè)施規(guī)劃建設(shè)；

同時(shí)，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)溝通匯報(bào)，積極參與多方溝通會(huì)議，與越秀項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的設(shè)計(jì)工作對(duì)接，向里仁洞村有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告建設(shè)方案情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決新院區(qū)建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，為高質(zhì)量建設(shè)醫(yī)院建筑做好前期工作。

二、存在問(wèn)題

（一）地塊附著物拆除尚未開(kāi)始。

（二）前期報(bào)批立項(xiàng)手續(xù)尚未開(kāi)始。涉及用地手續(xù)完善、項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)境評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、水土保持評(píng)價(jià)、交通評(píng)價(jià)等一系列報(bào)批流程，需時(shí)較長(zhǎng)。

（三）具體設(shè)計(jì)工作尚未開(kāi)始。經(jīng)與越秀地產(chǎn)溝通，目前項(xiàng)目推進(jìn)尚在等待中，還未落實(shí)設(shè)計(jì)單位開(kāi)展具體設(shè)計(jì)工作，進(jìn)度滯后。

三、建議與對(duì)策

按照2024年年底開(kāi)工時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建議區(qū)政府加大統(tǒng)籌力度，協(xié)調(diào)各部門(mén)通力合作，加快推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。具體如下：

（一）由市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局牽頭完善里仁洞更新改造項(xiàng)目公建配套醫(yī)院所涉用地的報(bào)批手續(xù)，包括落實(shí)用地建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃條件、用地預(yù)審與選址、土地劃撥手續(xù)、用地規(guī)劃許可證、用地批準(zhǔn)書(shū)、方案審查、技術(shù)審查、工程規(guī)劃許可等。其中，落實(shí)用地建設(shè)規(guī)模為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

（二）由南村鎮(zhèn)密切配合越秀地產(chǎn)加快推進(jìn)里仁洞更新改造項(xiàng)目的拆遷以及項(xiàng)目前期各項(xiàng)報(bào)批工作。其中，按計(jì)劃完成拆遷工作及開(kāi)展設(shè)計(jì)工作為關(guān)健節(jié)點(diǎn)。

（三）由區(qū)發(fā)展改革局指導(dǎo)越秀地產(chǎn)加快辦理里仁洞更新改造項(xiàng)目立項(xiàng)。

（四）由區(qū)城市更新局協(xié)調(diào)越秀地產(chǎn)加快建設(shè)配建醫(yī)院，完善前期拆遷手續(xù)、報(bào)建手續(xù)，早日動(dòng)工建設(shè)。

番禺區(qū)衛(wèi)生健康局關(guān)于區(qū)十八屆人大四次會(huì)議第38號(hào)代表建議的答復(fù)

以下為番禺區(qū)對(duì)上述人大代表建議的答復(fù)，需要說(shuō)明的是，該答復(fù)成文于2024年8月。

何賢紀(jì)念醫(yī)院里仁洞新院區(qū)（圖源：網(wǎng)絡(luò)）

黃綺玲代表：

您提出的《關(guān)于加快推進(jìn)何賢紀(jì)念醫(yī)院里仁洞新院區(qū)建設(shè)進(jìn)度的建議》（第38號(hào)）收悉。我局高度重視，積極組織區(qū)發(fā)展改革局、市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局、區(qū)城市更新局、區(qū)土地開(kāi)發(fā)中心、南村鎮(zhèn)政府等單位認(rèn)真研究辦理，并與您在6月24日進(jìn)行了電話(huà)溝通。經(jīng)綜合區(qū)發(fā)展改革局等會(huì)辦單位意見(jiàn)，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

為確保復(fù)建優(yōu)先、公配優(yōu)先，里仁洞更新改造項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”）實(shí)施方案中已明確“結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際工作情況，若綜合醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施提前具備開(kāi)工建設(shè)條件，實(shí)施主體應(yīng)優(yōu)先開(kāi)展綜合醫(yī)院等公服設(shè)施的建設(shè)工作”，區(qū)城市更新局已會(huì)同南村鎮(zhèn)督促里仁洞更新改造項(xiàng)目實(shí)施主體按要求抓緊開(kāi)展前期報(bào)批報(bào)建工作，為綜合醫(yī)院的優(yōu)先建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

根據(jù)已經(jīng)審定的里仁洞更新改造項(xiàng)目實(shí)施方案，項(xiàng)目改造范圍內(nèi)擬規(guī)劃一處綜合醫(yī)院，用地面積55093平方米。需辦理集體土地完善手續(xù)用地29830平方米、集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地手續(xù)46916平方米、留用地新增用地報(bào)批手續(xù)4787平方米（上述具體面積以《土地勘測(cè)定界報(bào)告》為準(zhǔn)）。

公建配套醫(yī)院項(xiàng)目地塊已于2024年3月中旬啟動(dòng)拆遷工作，南村鎮(zhèn)密切配合越秀地產(chǎn)加快推進(jìn)里仁洞更新改造項(xiàng)目的拆遷及項(xiàng)目前期各項(xiàng)報(bào)批工作，并取得有效進(jìn)展。

醫(yī)院H地塊共249棟，目前已簽約233棟，已拆遷120棟，簽約率達(dá)93.57%。

區(qū)城市更新局正抓緊配合該項(xiàng)目改造主體和實(shí)施主體按程序申辦用地報(bào)批手續(xù)

市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局于2024年3月19日核發(fā)了醫(yī)院用地的規(guī)劃條件，該地塊在國(guó)土空間總體規(guī)劃用地用海圖層中屬于城鄉(xiāng)建設(shè)用地，不涉及落實(shí)用地建設(shè)規(guī)模的問(wèn)題。

目前，區(qū)土地開(kāi)發(fā)中心正在開(kāi)展該地塊的用地報(bào)批工作，市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局已提前介入，與區(qū)土地開(kāi)發(fā)中心、區(qū)城市更新局對(duì)接項(xiàng)目用地情況。

現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施主體已完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)，醫(yī)院設(shè)計(jì)方案已進(jìn)入比選階段，下一步待完成設(shè)計(jì)方案后按程序報(bào)審，后續(xù)區(qū)城市更新局將積極配合督促項(xiàng)目實(shí)施主體加快落實(shí)該綜合醫(yī)院的建設(shè)。

市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局將繼續(xù)指導(dǎo)區(qū)土地開(kāi)發(fā)中心組織用地報(bào)批材料并逐級(jí)上報(bào)至有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。

待完成用地報(bào)批手續(xù)后，將繼續(xù)指導(dǎo)項(xiàng)目單位持立項(xiàng)文件辦理用地預(yù)審與選址、供地方案審核、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等手續(xù)。

番禺區(qū)衛(wèi)生健康局

2024年8月30日

編輯：看番禺