黨的十八大以來，國家高度重視科技創(chuàng)新，將科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化擺在重要位置。黨的二十大進(jìn)一步確立了創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“人才是第一資源”，“深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)”。技術(shù)經(jīng)理人是推動(dòng)科技成果由實(shí)驗(yàn)室走向市場，并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值的重要橋梁，在推動(dòng)科技成果實(shí)現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化和商業(yè)化過程中扮演著重要角色，是科技成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍中最為關(guān)鍵和緊缺的一種人才類型?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化具有流程長、環(huán)節(jié)多、利益相關(guān)方復(fù)雜等特點(diǎn)，要求技術(shù)經(jīng)理人具備技術(shù)、法律、知識產(chǎn)權(quán)、商務(wù)、財(cái)務(wù)、管理等多門類的知識和運(yùn)用能力。因此，技術(shù)經(jīng)理人職業(yè)能力的高低是決定科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率的關(guān)鍵因素。

隨著我國技術(shù)要素市場架構(gòu)逐漸清晰，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化步伐不斷加快，技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。特別是黨的十八大以來，在各部委和地方的努力與實(shí)踐下，我國科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)體系不斷優(yōu)化，技術(shù)經(jīng)理人職業(yè)環(huán)境逐步改善，為技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍的壯大發(fā)展提供了重要的條件。技術(shù)經(jīng)理人作為新的職業(yè)方向，其職業(yè)路徑的不斷拓寬，將為科技成果轉(zhuǎn)化工作的規(guī)范性、專業(yè)性和高效開展注入新的動(dòng)力，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化效率全面提升。本文通過梳理技術(shù)經(jīng)理人職業(yè)培養(yǎng)的發(fā)展歷程，分析研究技術(shù)經(jīng)理人職業(yè)發(fā)展路徑、職業(yè)培養(yǎng)體系等存在的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提出加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人培養(yǎng)體系建設(shè)的意見建議，為深入推進(jìn)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率貢獻(xiàn)力量。

01 技術(shù)經(jīng)理人發(fā)展背景

1.1 技術(shù)經(jīng)理人定義

技術(shù)經(jīng)理人和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人是在科技成果轉(zhuǎn)化工作中貢獻(xiàn)最為突出的人才類型，二者的定義在傳統(tǒng)意義上有所差別。技術(shù)經(jīng)理人的概念來源于美國大學(xué)技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)（Association of University Technology Managers，AUTM）中的技術(shù)經(jīng)理人（Technology Managers，TM），其工作范圍相對較廣，不僅僅在技術(shù)轉(zhuǎn)移中發(fā)揮牽線搭橋的作用，更多的是參與技術(shù)轉(zhuǎn)移全流程，包括發(fā)明披露、發(fā)明評估、專利申請、市場營銷、簽署許可協(xié)議等，對成果產(chǎn)生、中試到最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的全流程進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)。我國原國家科委1997年出臺的《技術(shù)經(jīng)紀(jì)資格認(rèn)定暫行辦法》中對技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的定義為：在技術(shù)市場中以促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化為目的，為促成他人技術(shù)交易而從事居間、行紀(jì)或代理等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，并取得合理傭金的公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織。

我國地方的相關(guān)政策文件中，技術(shù)經(jīng)理人和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人兩種稱謂均有所提及。技術(shù)市場發(fā)展較早的部分?。ㄊ校?，如北京、上海、湖南、湖北等地仍保持技術(shù)經(jīng)紀(jì)人稱謂；而新興起的部分省份，直接使用技術(shù)經(jīng)理人稱謂；有的省份則將技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人稱謂互用。隨著技術(shù)轉(zhuǎn)移人才國際化發(fā)展的不斷深化，在我國近期出臺的法規(guī)政策中，更多使用技術(shù)經(jīng)理人稱謂。不論是技術(shù)經(jīng)理人還是技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，二者本質(zhì)上都是指從事科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)和管理的專業(yè)人員，因此在我國現(xiàn)行政策和科技成果轉(zhuǎn)化的語境下，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和技術(shù)經(jīng)理人基本等同。

1.2技術(shù)經(jīng)理人發(fā)展經(jīng)歷不同階段

我國技術(shù)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)是伴隨著改革開放大潮悄然發(fā)展起來的，大致經(jīng)歷了興起、發(fā)展、停滯、復(fù)蘇4個(gè)階段。20世紀(jì)80年代末至90年代初，在我國幾個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市出現(xiàn)了技術(shù)經(jīng)理人的雛形。1993年至1998年，在國家相關(guān)部門的重視下，陸續(xù)出臺了關(guān)于技術(shù)經(jīng)理人的管理辦法，社會(huì)各界也對技術(shù)經(jīng)理人予以關(guān)注，在全國范圍內(nèi)不同層次、不同類型的技術(shù)經(jīng)理人和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)得到發(fā)展。

2006年3月15日，科技部下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展技術(shù)市場的意見》提出，“加強(qiáng)對技術(shù)經(jīng)紀(jì)人資質(zhì)制度的研究，逐步建立和完善技術(shù)經(jīng)理人認(rèn)證制度。國家技術(shù)市場管理部門研究制定技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)大綱，加強(qiáng)對技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，大力提高技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的專業(yè)服務(wù)水平和職業(yè)道德”。2007年9月，科技部、教育部、中國科學(xué)院聯(lián)合發(fā)布《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案》提出，“建立和完善技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)職業(yè)和崗位資質(zhì)認(rèn)證制度，鼓勵(lì)各地方開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人資質(zhì)管理”，“培養(yǎng)一支由多層次技術(shù)經(jīng)營人才及大量合格的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人構(gòu)成的，德才兼?zhèn)洹⒔Y(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍”，“努力探索和完善國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系和技術(shù)轉(zhuǎn)移的有效運(yùn)行機(jī)制，加快知識流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移”，“促進(jìn)技術(shù)與資本結(jié)合”。2007年修訂的《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》第二十七條第一款提出，“國家培育和發(fā)展技術(shù)市場，鼓勵(lì)創(chuàng)辦從事技術(shù)評估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)等活動(dòng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)建立社會(huì)化、專業(yè)化和網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)交易服務(wù)體系，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)成果的推廣和應(yīng)用”。

黨的十八大以來，我國高度重視技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施了一系列的戰(zhàn)略規(guī)劃和重要部署，以全面推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展。2017年，《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》首次提出“技術(shù)經(jīng)理人”隊(duì)伍建設(shè)，指出“加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移管理人員、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)理人等人才隊(duì)伍建設(shè)，暢通職業(yè)發(fā)展和職稱晉升通道”。2021年，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，將“建設(shè)專業(yè)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍”作為新時(shí)期我國推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作的重要任務(wù)。2024年，黨的二十屆三中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》再次強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)”。這標(biāo)志著我國技術(shù)轉(zhuǎn)移事業(yè)和技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)逐步進(jìn)入制度化的發(fā)展軌道。

02 國內(nèi)技術(shù)經(jīng)理人培養(yǎng)情況

目前，我國國家和地方層面都在以不同形式推動(dòng)技術(shù)經(jīng)理人的職業(yè)發(fā)展。國家層面建立了技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，設(shè)計(jì)和出臺統(tǒng)一的技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)大綱，推動(dòng)技術(shù)經(jīng)理人職業(yè)培養(yǎng)體系規(guī)范化發(fā)展。地方層面，多個(gè)省份陸續(xù)出臺技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱評價(jià)管理辦法，啟動(dòng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱評價(jià)工作，技術(shù)經(jīng)理人開始納入各地職稱評價(jià)體系，使其職業(yè)歸屬感與認(rèn)同感顯著提升。在國家和地方的合力推動(dòng)下，技術(shù)經(jīng)理人的職業(yè)發(fā)展形成良好基礎(chǔ)。

2.1建立專業(yè)化的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地

為滿足科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化需求，規(guī)范化、制度化培養(yǎng)我國技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人才隊(duì)伍，《關(guān)于加強(qiáng)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地建設(shè)的通知》于2015年印發(fā)，并于2015年和2020年先后認(rèn)定兩批共36家國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，按照“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的原則，采取公益性與市場化相結(jié)合的方式，結(jié)合國外技術(shù)轉(zhuǎn)移人才發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)兼具理論基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)操作能力的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。

為規(guī)范技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員能力等級培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)要求，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和實(shí)用性，《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人員能力等級培訓(xùn)大綱》于2020年印發(fā)，按照分級管理、分層培養(yǎng)的原則，設(shè)置初級技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、中級技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和高級技術(shù)經(jīng)理人3個(gè)等級的培訓(xùn)課程，培訓(xùn)課程包含了技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)的法律法規(guī)、經(jīng)紀(jì)實(shí)務(wù)、公共知識、實(shí)操案例等內(nèi)容，對各級科技管理部門、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員培訓(xùn)和考試具有重要的指導(dǎo)意義。

2.2各地大力推進(jìn)技術(shù)經(jīng)理人培養(yǎng)工作

一是將技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)理人納入職稱序列。近年來，多個(gè)省市將技術(shù)轉(zhuǎn)移人才納入職稱評定序列，北京、上海、四川、山東、遼寧、山西、廣東、寧夏、天津、重慶等省（市、區(qū)）均出臺了針對技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)轉(zhuǎn)移管理者等科技成果轉(zhuǎn)化人才的職稱評定辦法。北京市人社局和北京市科委于2019年聯(lián)合印發(fā)《北京市工程技術(shù)系列（技術(shù)經(jīng)紀(jì)）專業(yè)技術(shù)資格評價(jià)試行辦法》，在工程技術(shù)系列正式增設(shè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱，凡是從事技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的專業(yè)人員，均納入評價(jià)范圍，2020年首批200余人通過技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)技術(shù)資格評審。上海、江蘇、廣州、深圳、杭州、成都、重慶等省市在2021年還將技術(shù)經(jīng)理人列入“十四五”緊缺人才開發(fā)目錄并給予重點(diǎn)培養(yǎng)。二是開展技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的專業(yè)化培訓(xùn)。全國多個(gè)地區(qū)的科技管理部門依托當(dāng)?shù)丶夹g(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地定期開展技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)，作為推動(dòng)地方科技成果轉(zhuǎn)化的一項(xiàng)重要工作。2014—2019年，在北京市科委和北京市技術(shù)市場管理辦公室的支持下，北京市技術(shù)市場協(xié)會(huì)組織開展50多次技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人員1萬多名，2200余人獲得技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)證書。除管理部門主導(dǎo)的培訓(xùn)外，各行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)也組織開展面向行業(yè)需求的特定領(lǐng)域技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)，各類技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、科技中介服務(wù)組織開展市場化的技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)等，形成多元化的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)格局。

2.3部分高校探索開展技術(shù)經(jīng)理人的學(xué)歷教育

北京理工大學(xué)、清華大學(xué)、上海交通大學(xué)等高校依托自身的學(xué)科優(yōu)勢和人才培養(yǎng)實(shí)力，開設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移碩士項(xiàng)目，探索開展技術(shù)經(jīng)理人的學(xué)歷教育，形成各具特色的培養(yǎng)模式。北京理工大學(xué)自2020年起，在管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院工商管理碩士點(diǎn)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移方向全日制研究生培養(yǎng)，基本學(xué)制2年，每屆招生30余人，目前已累計(jì)培養(yǎng)近百人，課程體系涵蓋科技成果轉(zhuǎn)化、工商管理、知識產(chǎn)權(quán)和科技法律、工科前沿技術(shù)發(fā)展等知識領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐相結(jié)合，注重技術(shù)轉(zhuǎn)移實(shí)習(xí)實(shí)踐及校內(nèi)外協(xié)同培養(yǎng)。清華大學(xué)依托五道口金融學(xué)院設(shè)立科創(chuàng)與金融融合的技術(shù)轉(zhuǎn)移碩士項(xiàng)目，自2021年起每年招生30余人，課程分為基礎(chǔ)、進(jìn)階、實(shí)踐和拓展模塊，形成涵蓋金融、科技創(chuàng)新與商業(yè)管理的知識體系，培養(yǎng)兼具科技創(chuàng)新、金融市場和商業(yè)管理能力的科技成果轉(zhuǎn)化人才。上海交通大學(xué)于2021年獲批全國首個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)碩士學(xué)位點(diǎn)，由中銀科技金融學(xué)院依托安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院具體實(shí)施，設(shè)置技術(shù)戰(zhàn)略規(guī)劃與科創(chuàng)融資兩個(gè)方向，主要面向集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料等國家發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域，培養(yǎng)復(fù)合型領(lǐng)軍人才。

2.4多部委推動(dòng)技術(shù)經(jīng)理人職業(yè)體系不斷完善

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》提出的“緊跟新技術(shù)、新職業(yè)發(fā)展變化，建立職業(yè)分類動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制”要求，2021年7月，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同國家市場監(jiān)督管理總局、國家統(tǒng)計(jì)局，組織有關(guān)部門、行業(yè)組織等，啟動(dòng)對《中華人民共和國職業(yè)分類大典》（2015年版）（以下簡稱《職業(yè)大典》）修訂工作，聯(lián)合多部委廣泛征集新職業(yè)建議,實(shí)施職業(yè)分類動(dòng)態(tài)調(diào)整。

2022年9月，技術(shù)經(jīng)理人作為新職業(yè)正式納入《職業(yè)大典》（2022年版）第二類專業(yè)技術(shù)人員，技術(shù)經(jīng)理人職業(yè)定義為在科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化過程中，從事科技成果挖掘、培育、評價(jià)、推廣、交易并提供金融、法律、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)服務(wù)的專業(yè)人員，其工作任務(wù)包含了收集篩選成果信息、科技成果評估評價(jià)、供需挖掘?qū)拥?個(gè)方面內(nèi)容。技術(shù)經(jīng)理人職業(yè)納入《職業(yè)大典》，標(biāo)志著技術(shù)經(jīng)理人作為一種新職業(yè)，正式進(jìn)入規(guī)范化職業(yè)發(fā)展渠道，技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍作為促進(jìn)全國科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要抓手，受到國家高度認(rèn)可，技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)和職業(yè)化發(fā)展逐步進(jìn)入規(guī)范化、制度化和體系化軌道。

03 存在的主要問題

隨著全國技術(shù)市場架構(gòu)逐漸清晰，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化步伐加快，技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)面臨一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇。特別是黨的十八大以來，在部門和地方的實(shí)踐和努力下，我國在技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)理論探索中取得了可喜的成果，技術(shù)經(jīng)理人生存環(huán)境正在逐步改善，為技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍發(fā)展提供了重要的條件。但是，由于目前我國尚未建立技術(shù)經(jīng)理人職業(yè)發(fā)展完整路徑，人員培養(yǎng)體系和各項(xiàng)保障支持措施均處于起步階段，導(dǎo)致專職技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍不足，專業(yè)化能力不夠，已經(jīng)成為科技成果轉(zhuǎn)化的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題。具體表現(xiàn)為以下3個(gè)方面。

一是技術(shù)經(jīng)理行業(yè)發(fā)展仍然滯后。

歐美國家科研人員與技術(shù)經(jīng)理人的數(shù)量配比約為25:1，即每100個(gè)科研人員需配備4個(gè)技術(shù)經(jīng)理人。我國由于技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)整體起步較晚，數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量和能力建設(shè)體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)需求。我國大量從事技術(shù)轉(zhuǎn)移的人員或?yàn)榭蒲腥藛T（或科研管理人員）轉(zhuǎn)行為技術(shù)經(jīng)理人，或?yàn)樵緩氖路羌夹g(shù)交易的中介經(jīng)理人轉(zhuǎn)做技術(shù)經(jīng)理人業(yè)務(wù)，二者均存在能力水平參差不齊、專業(yè)化復(fù)合能力欠缺等問題?！度珖夹g(shù)市場統(tǒng)計(jì)年報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)共420家，提供數(shù)據(jù)的399家機(jī)構(gòu)中，共有從業(yè)人員5.6萬人，獲得技術(shù)經(jīng)理人資格的有4441人，占總?cè)藬?shù)的7.9%，懂技術(shù)、懂市場、懂法律、懂財(cái)務(wù)的專業(yè)化復(fù)合型技術(shù)轉(zhuǎn)移人才供給匱乏成為普遍的現(xiàn)實(shí)問題。

二是職業(yè)發(fā)展路徑不暢。

技術(shù)經(jīng)理人雖納入了《職業(yè)大典》，但暫未納入《國家職業(yè)準(zhǔn)入資格目錄》，由于職業(yè)身份不明確，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)工作尚未形成較高的職業(yè)認(rèn)可度、統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)監(jiān)督機(jī)制。技術(shù)經(jīng)理人工作業(yè)績難以界定，缺乏有效的信用評價(jià)體系和服務(wù)全程留痕機(jī)制，服務(wù)過程中的“跳單”情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致職業(yè)化的技術(shù)經(jīng)理人無法得到合理、穩(wěn)定、持續(xù)的收益保障。同時(shí)，技術(shù)經(jīng)理人工作缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》中規(guī)定科技成果轉(zhuǎn)化的收益可用于獎(jiǎng)勵(lì)為成果轉(zhuǎn)化作出貢獻(xiàn)的人員，但在實(shí)際情況中，科技成果轉(zhuǎn)化收益的分配更傾向于科技成果完成人，而忽視了作出貢獻(xiàn)的技術(shù)經(jīng)理人，導(dǎo)致技術(shù)經(jīng)理人工作積極性不高。

三是培養(yǎng)體系不健全。

雖然各地都在積極探索多種形式的培訓(xùn)工作，但仍面臨職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模偏小、質(zhì)量不高，培訓(xùn)層次參差不齊，以及尚未形成規(guī)范統(tǒng)一的知識體系等諸多挑戰(zhàn)。技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)準(zhǔn)入門檻較低，各類機(jī)構(gòu)均可開展培訓(xùn)并頒發(fā)證書，導(dǎo)致證書含金量參差不齊，市場認(rèn)可度較低，培訓(xùn)內(nèi)容“拼盤”碎片化明顯，普遍缺乏規(guī)范、完整并持續(xù)更新的知識體系。此外，技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人員需要有專業(yè)知識儲(chǔ)備和長期經(jīng)驗(yàn)積累，短期內(nèi)培訓(xùn)工作難以取得明顯效果，目前的培訓(xùn)以普及性的培訓(xùn)為主，高水平的技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍的形成尚需時(shí)日，人才培養(yǎng)體系還有待進(jìn)一步完善。

04 有關(guān)建議

一是加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人培養(yǎng)體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。

黨的二十屆三中全會(huì)明確提出“完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制”，培育和促進(jìn)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍發(fā)展是黨中央、國務(wù)院促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要工作抓手。要深刻認(rèn)識構(gòu)建高水平技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍的重大意義，緊扣高水平科技自立自強(qiáng)目標(biāo)，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的指示精神，結(jié)合我國對科技成果轉(zhuǎn)化人才日益迫切的需求，聚焦科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系和技術(shù)經(jīng)理人培養(yǎng)體系建設(shè)的問題難點(diǎn)，強(qiáng)化戰(zhàn)略研究和實(shí)踐探索，謀劃技術(shù)經(jīng)理人的人才培養(yǎng)頂層布局，通過制定技術(shù)轉(zhuǎn)移人才相關(guān)政策，形成人才培育、使用、集聚、激勵(lì)的全周期服務(wù)體系，推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)體系的不斷完善。相關(guān)部門要重視并清晰技術(shù)經(jīng)理人的職業(yè)畫像，以保障其職業(yè)發(fā)展、職稱評定和薪酬激勵(lì)等基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)其價(jià)值認(rèn)同感和滿足感，推動(dòng)技術(shù)經(jīng)理人專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

二是暢通技術(shù)經(jīng)理人職業(yè)發(fā)展路徑。

建立技術(shù)經(jīng)理人統(tǒng)一的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，全面推進(jìn)技術(shù)經(jīng)理人職稱評定，打通技術(shù)經(jīng)理人職業(yè)場景應(yīng)用，暢通職業(yè)發(fā)展路徑，提高技術(shù)經(jīng)理人職業(yè)認(rèn)可度。充分利用科技成果評價(jià)平臺、知識產(chǎn)權(quán)信息檢索系統(tǒng)，以及大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化手段，為技術(shù)經(jīng)理人業(yè)務(wù)賦能。同步建立技術(shù)經(jīng)理人技術(shù)需求發(fā)布、對接預(yù)約、項(xiàng)目簽約等全流程留痕機(jī)制，為其業(yè)務(wù)開展、傭金分配等激勵(lì)措施落實(shí)落地提供保障，營造技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)健康生態(tài)，全方位提高技術(shù)經(jīng)理人職業(yè)能力，優(yōu)化我國技術(shù)轉(zhuǎn)移人才供給結(jié)構(gòu)。

三是完善技術(shù)經(jīng)理人培育體系。

當(dāng)前市場對技術(shù)經(jīng)理人的要求正向著更加專業(yè)化、職業(yè)化、精細(xì)化的方向發(fā)展。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和領(lǐng)域特點(diǎn)，聚焦技術(shù)經(jīng)理人專業(yè)化能力提升，深入開展技術(shù)轉(zhuǎn)移人才能力建設(shè)知識體系研究，全面推動(dòng)技術(shù)經(jīng)理人能力等級評價(jià)。以國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、各行業(yè)學(xué)協(xié)會(huì)等載體為依托，聚焦各地方、各行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)實(shí)情況，打造技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)、評價(jià)和管理為一體，專業(yè)化、梯度化的培養(yǎng)體系，形成理論與實(shí)踐相結(jié)合的分級培育矩陣，構(gòu)建技術(shù)經(jīng)理人分領(lǐng)域、分階段培養(yǎng)的創(chuàng)新模式。

本文來源于《中國科技人才》2024年第5期。陶鵬，科技部科技評估中心副研究員。文章觀點(diǎn)不代表主辦機(jī)構(gòu)立場。

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