7月21日，《人民法院報》刊發(fā)題為《江蘇沭陽：司法守護花木之鄉(xiāng)好“楓”景》一文，專題報道沭陽法院廟頭法庭創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”相關(guān)做法。

江蘇省沭陽縣是著名的“花木之鄉(xiāng)”，目前花木種植面積達60萬畝，花木品種3000余種，花木產(chǎn)業(yè)帶動40余萬人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。近年來，沭陽縣人民法院廟頭人民法庭堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，立足轄區(qū)花木主產(chǎn)區(qū)的功能定位，深入?yún)⑴c基層社會治理，依托“約里看花”司法品牌和“花木法庭”巡回審判點，以貼心的訴訟服務(wù)、多元的調(diào)解機制、高效的審判模式竭力滿足人民群眾司法需求。2023年，廟頭法庭先后被江蘇省高級人民法院授予“服務(wù)鄉(xiāng)村振興實踐基地”和“全省優(yōu)秀人民法庭”稱號。

巡回審判實現(xiàn)源頭解紛

“現(xiàn)在開庭！”2025年4月2日下午，廟頭法庭來到新河鎮(zhèn)，巡回審理一起買賣合同糾紛案件。
此前，該案承辦法官張思源通過庭前閱卷、實地查看、詢問村民，詳細了解了案件情況，并發(fā)現(xiàn)當?shù)鼗举I賣糾紛并不少見。為在就近化解糾紛的同時提升當?shù)厝罕姺ㄖ我庾R，張思源決定將法庭搬到糾紛發(fā)生地進行巡回審理，并邀請當?shù)氐拿缒痉N植戶、苗木經(jīng)紀人、村干部等群體旁聽庭審。
“被告向原告購買紫荊苗，在原告完成挖苗、包裝后，被告卻臨時反悔，導致價值1.2萬余元的苗木白白損失。我要求被告支付全部貨款。”庭審中，原告蔡某生氣地說道。
“苗木是有尺寸要求的，一開始我就告訴了原告，但他提供的很多苗木都不符合要求，我當然不能接收?！北桓胬钅沉ⅠR反駁道。
“原告，被告的要求你有沒有跟所有挖苗的工人講清？”
“被告，你當時就在現(xiàn)場，為什么沒有及時提出來？”
“你們兩個換位思考一下，雙方是不是都有不到位的地方？”
經(jīng)過法官為雙方細致分析前因后果，舉案例、擺事實，并邀請村干部、苗木經(jīng)紀人一同參與調(diào)解，雙方的態(tài)度開始緩和。張思源見時機成熟，提出調(diào)解方案，獲得雙方的認可。最終雙方達成一致意見，由李某支付蔡某貨款8600元，糾紛得以解決。
庭審結(jié)束后，旁聽的群眾將法官團團圍?。骸八麄兇蚬偎臼遣皇且驗闆]簽合同？”“微信記錄能作證據(jù)嗎？”“農(nóng)戶要求漲租金，我該怎么辦？”

面對花農(nóng)們的輪番提問，張思源結(jié)合民法典的具體規(guī)定，耐心地一一解答。
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，在審判實踐中貫徹群眾路線，大力開展巡回審判工作，是實現(xiàn)矛盾糾紛源頭化解的有效途徑。2023年以來，廟頭法庭先后在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理服務(wù)中心、沭陽國際花木城、胡家花園景區(qū)等地設(shè)立“花木法庭”特色巡回審判點12個，開展巡回審判140余場次，當場化解糾紛80余起，解答花農(nóng)提出的法律問題200余條。2025年1月至5月，轄區(qū)涉花木、板材企業(yè)糾紛同比下降20%。

村規(guī)民約引導誠信經(jīng)營

顏集鎮(zhèn)堰下村以花木產(chǎn)業(yè)為主導，幾乎是“家家種花木、戶戶開網(wǎng)店”，所種植的花木品種達上千種，遠銷全國各地。然而，隨著花木網(wǎng)絡(luò)交易的迅猛發(fā)展，個別花木經(jīng)營者在銷售過程中違反誠信原則，出現(xiàn)了“虛假宣傳”“賣假苗”等現(xiàn)象，引發(fā)花木糾紛案件，一度影響了當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)形象，成為當?shù)卮甯刹康囊粔K“心病”。
廟頭法庭在與堰下村聯(lián)合開展“無訟村居”創(chuàng)建活動時了解到這一情況，便向村支書李彥春建議：“可以制定村規(guī)民約，重修誠信經(jīng)營規(guī)范，將誠信經(jīng)營納入到村規(guī)民約里?！?br/>李彥春豁然開朗，隨即邀請網(wǎng)格法官為制定村規(guī)民約提供法律幫助。帶著問題，法官與村干部們經(jīng)過多番討論，確定了調(diào)研為先、民意為要、規(guī)劃打頭的思路，積極為該村制定網(wǎng)絡(luò)電商誠信經(jīng)營村規(guī)民約出謀劃策。最終，堰下村制定出《沭陽縣顏集鎮(zhèn)堰下村網(wǎng)絡(luò)電商誠信經(jīng)營村規(guī)民約》，分別從遵守法律法規(guī)、合法持證經(jīng)營、張貼誠信標簽、禁止虛假宣傳、服從行業(yè)監(jiān)管、做好售后保障、加強業(yè)務(wù)學習、維護交易秩序、嚴格失信懲戒、嚴格遵守約定等10個方面，對網(wǎng)絡(luò)誠信經(jīng)營行為進行明確規(guī)定。
李某與龐某進行多次花木交易，幼苗在運輸過程中產(chǎn)生損耗，但因交易過程中對包裝、運輸方式和損耗承擔約定不明，雙方各執(zhí)一詞，僵持不下，最終對簿公堂。法官在審理案件過程中詳細聽取雙方爭議焦點，運用村規(guī)民約促和止爭，最終促成雙方達成調(diào)解協(xié)議，并在3日內(nèi)履行完畢。

在幫助轄區(qū)村制定村規(guī)民約的同時，廟頭法庭還通過打造“約里看花”司法服務(wù)品牌，不斷加強矛盾糾紛源頭治理。針對少數(shù)花農(nóng)在花木交易中存在強買強賣等不誠信行為，廟頭法庭與新河鎮(zhèn)政府聯(lián)合制定《關(guān)于建立花木農(nóng)戶“誠信檔案”的暫行辦法》。該辦法以“在當?shù)劂y行非為不良貸款戶、在當?shù)嘏沙鏊菫楣芾韺ο?、在法院非為被?zhí)行人”的“三個非為”為標準，引導花農(nóng)誠信經(jīng)營。同時，廟頭法庭與新河鎮(zhèn)政府聯(lián)合成立“誠信辦”，每年評比一次“最誠信花木企業(yè)”，實行集中授牌、流動掛牌、失信摘牌，旨在引導當?shù)仄髽I(yè)依法經(jīng)營。

聯(lián)動聯(lián)調(diào)唱響解紛“大合唱”

花木產(chǎn)業(yè)是沭陽縣的支柱產(chǎn)業(yè)，在涉花木糾紛中，能否及時收回貨款，關(guān)系著花木企業(yè)的健康發(fā)展。為了更快更好地化解涉花木糾紛，廟頭法庭著力構(gòu)建人民法庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、村居兩委三方聯(lián)動聯(lián)調(diào)機制，建立健全基層調(diào)解員隊伍，聯(lián)動開展矛盾糾紛調(diào)解工作。
2018年，何某從盧某手中購買了一批苗木，共計13.2萬元，當時約定貨款兩清，但何某并未及時將款項支付給盧某。盧某多次催促后，2023年，何某支付了1萬元并寫下欠條，卻再無下文，盧某無奈只得起訴。
承辦法官認真查閱了案件材料，又向雙方核實了具體情況，隨后邀請廟頭鎮(zhèn)花木協(xié)會工作人員、綜治中心調(diào)解員和村干部等共同參與案件的調(diào)查。
“交易當日既已達成協(xié)議，就應該給人家貨款了，到現(xiàn)在還沒給，是要承擔相應法律責任的?！背修k法官耐心釋法說理，向何某講明法律關(guān)系。
“人家賣你苗木，是對你的信任，你這樣一直拖欠，不僅給人家的生活造成困難，今后別人也不會再和你做生意了。”村干部從情理角度為何某分析道。
通過“面對面”談心和“背靠背”調(diào)解，雙方達成了調(diào)解協(xié)議，并當場履行到位。
從法庭一家的“獨角戲”向多方參與的“大合唱”轉(zhuǎn)變，應當是糾紛化解的常態(tài)?；谶@一認識，廟頭法庭結(jié)合轄區(qū)特點，不斷深化聯(lián)動聯(lián)調(diào)機制，依托在花木產(chǎn)業(yè)集聚地設(shè)立的12個“花木法庭”巡回審判點，邀請基層干部、苗木經(jīng)紀人、黨代表、人大代表、政協(xié)委員等參與調(diào)解，構(gòu)建并不斷完善多元解紛模式，推動涉花木糾紛有效化解。同時，廟頭法庭堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，護航保障轄區(qū)花木經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，與轄區(qū)多個村居聯(lián)手共建，參與制定《網(wǎng)絡(luò)電商誠信經(jīng)營村規(guī)民約》和《花農(nóng)誠信公約》，規(guī)范當?shù)鼗ㄞr(nóng)誠信經(jīng)營行為，從源頭預防涉花木糾紛的產(chǎn)生。
“廟頭法庭主動融入基層社會治理，持續(xù)推進矛盾糾紛源頭治理和多元化解，做實指導調(diào)解職能，助推形成‘黨委領(lǐng)導、法庭指導、社會參與’的基層治理大格局，助力基層治理現(xiàn)代化水平不斷提升?！便痍柗ㄔ狐h組書記、院長孫泳表示。廟頭法庭將以創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”為目標，深挖沭陽“花”文化底蘊，結(jié)合鄉(xiāng)村振興的總要求，用法治勾勒出一幅鄉(xiāng)村和睦、產(chǎn)業(yè)興旺、法德并濟的鄉(xiāng)村治理斑斕畫卷。

來源：沭陽法院

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