今年4月的解放日關(guān)稅后，中美經(jīng)歷了一輪魔高一尺道高一丈的關(guān)稅互砍，稅率一度達(dá)到145%與125%，實(shí)際上相當(dāng)于貿(mào)易禁運(yùn)，但最終雙方達(dá)成暫時(shí)妥協(xié)。

考慮到中美 正處于長(zhǎng)期戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)之中， 美國(guó)將中國(guó)日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力視為對(duì)其全球霸權(quán)的威脅，雙方 達(dá)成一項(xiàng)長(zhǎng)期的全面協(xié)議以結(jié)束廣義上的貿(mào)易戰(zhàn)的可能性很小。

最好的情況似乎是達(dá)成一項(xiàng)有限的妥協(xié)，解決最緊迫的需求， 達(dá)成一個(gè)不會(huì)扼殺雙邊貿(mào)易的關(guān)稅稅率，使雙方都能各自宣布勝利。

本周，中美將在瑞典斯德哥爾摩展開新一輪貿(mào)易談判，為即將在八月到期的休戰(zhàn)尋找新的共識(shí)。

從解放日到日內(nèi)瓦，從倫敦到斯德哥爾摩

今年四月，特朗普將對(duì)華關(guān)稅提高至145%，遠(yuǎn)高于其他國(guó)家。中國(guó)也作出回應(yīng)，將對(duì)美國(guó)商品的關(guān)稅提高至125%。隨著這些高額關(guān)稅帶來的經(jīng)濟(jì)沖擊顯現(xiàn)，雙方于5月12日在日內(nèi)瓦達(dá)成了一項(xiàng)為期三個(gè)月的休戰(zhàn)協(xié)議，以便解決分歧。

美國(guó)將對(duì)華關(guān)稅降至30%，包括10%的基礎(chǔ)“互惠”關(guān)稅以及今年早些時(shí)候宣布的與非法芬太尼流入美國(guó)相關(guān)的20%關(guān)稅。特朗普針對(duì)所有貿(mào)易伙伴進(jìn)口產(chǎn)品征收的行業(yè)關(guān)稅，例如鋼鐵和汽車零部件，仍然有效。

中國(guó)同意與美國(guó)同步實(shí)施互惠稅率，將對(duì)美國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的新關(guān)稅降至10%。中國(guó)表示將暫?；蛉∠?月2日起對(duì)美國(guó)實(shí)施的非關(guān)稅壁壘。

美國(guó)官員原本以為，這將意味著中國(guó)解除對(duì)稀土出口的限制，但中國(guó)繼續(xù)限制出口許可證的發(fā)放，美國(guó)因此指責(zé)中國(guó)切斷了稀土供應(yīng)。

隨后，雙方于六月在倫敦達(dá)成了一項(xiàng)框架協(xié)議，根據(jù)該協(xié)議，中國(guó)同意對(duì)“符合法律規(guī)定”的“管制物項(xiàng)”發(fā)放出口許可證。作為回報(bào)，美國(guó)同意取消針對(duì)用于制造塑料、芯片軟件和噴氣發(fā)動(dòng)機(jī)的乙烷等產(chǎn)品出口采取的反制措施。

現(xiàn)在美國(guó)對(duì)關(guān)稅到底是多少？

特朗普六月表示，對(duì)華關(guān)稅為55%，包括10%的互惠關(guān)稅、20%的芬太尼關(guān)稅，還有特朗普第一任期及之前已征收的25%的關(guān)稅。

根據(jù)彭博經(jīng)濟(jì)研究的估計(jì)，由于各種豁免和其他因素，今年的平均有效稅率約為40%，高于中國(guó)2001年加入世界貿(mào)易組織以來的任何時(shí)候，并且大大高于美國(guó)對(duì)大多數(shù)其他國(guó)家征收的稅率。

據(jù)彭博經(jīng)濟(jì)研究計(jì)算，在特朗普今年一月重返白宮之前，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的商品平均被征收11%的關(guān)稅。這一稅率遠(yuǎn)高于特朗普第一任期前的2016年3%的水平。

中國(guó)是特朗普的主要目標(biāo)

特朗普宣稱關(guān)稅的目標(biāo)是消除美國(guó)貿(mào)易逆差，并將制造業(yè)帶回美國(guó)本土。而中國(guó)是美國(guó)最大的貿(mào)易逆差來源。2024年，官方記錄的逆差為2950億美元，但由于免關(guān)稅小包裝進(jìn)口商品未被計(jì)算在內(nèi)，因此逆差甚至更大。

特朗普還抱怨中國(guó)沒有遵守他第一任期內(nèi)簽署的貿(mào)易協(xié)議條款。該協(xié)議旨在解決進(jìn)出口不平衡問題，部分是通過大幅增加中國(guó)對(duì)美國(guó)商品的購(gòu)買來實(shí)現(xiàn)的。盡管中國(guó)確實(shí)擴(kuò)大了采購(gòu)量，但未能達(dá)到目標(biāo)，而疫情導(dǎo)致的美國(guó)進(jìn)口激增又加劇了貿(mào)易逆差。

除了貿(mào)易之外，美國(guó)和中國(guó)日益將彼此視為競(jìng)爭(zhēng)威脅，并試圖減少在對(duì)國(guó)家安全至關(guān)重要的商品方面的相互依賴。美國(guó)一直抱怨中國(guó)以開放市場(chǎng)為條件要求外國(guó)公司向中國(guó)公司轉(zhuǎn)讓專有技術(shù)。

美國(guó)限制或禁止了許多高端半導(dǎo)體及其制造工具的出口，試圖阻礙中國(guó)的技術(shù)和軍事進(jìn)步。與此同時(shí)，中國(guó)加強(qiáng)了對(duì)多種用于加工稀土的關(guān)鍵礦產(chǎn)和技術(shù)的出口管制，使美國(guó)公司更難以獲取這些資源。

美國(guó)對(duì)華關(guān)稅前景

由于正在進(jìn)行的貿(mào)易談判，關(guān)稅最終可能會(huì)降低，尤其是如果美國(guó)認(rèn)同中國(guó)一直在努力切斷芬太尼前體化學(xué)品的流通。即使如此，在可預(yù)見的未來，美國(guó)對(duì)華關(guān)稅也還是可能大幅提高。

美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特五月曾對(duì)彭博表示，關(guān)稅降至10%以下“難以置信”。他主張中美定期舉行會(huì)晤，以便兩國(guó)能夠“開展更廣泛的討論”，包括中國(guó)大量購(gòu)買受美國(guó)制裁的俄羅斯和伊朗石油。貝森特表示，任何購(gòu)買受制裁俄羅斯石油的國(guó)家都將“面臨高達(dá)100%的二級(jí)關(guān)稅”。

美國(guó)面臨的癥結(jié)是中國(guó)在全球制造業(yè)的主導(dǎo)地位。貝森特呼吁兩國(guó)之間實(shí)現(xiàn)“一次偉大的、美好的再平衡”，他預(yù)計(jì)中國(guó)將更多地成為消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)體，而美國(guó)將加強(qiáng)其“精密制造業(yè)”。

美國(guó)還希望中國(guó)承諾達(dá)成一項(xiàng)“采購(gòu)協(xié)議”，購(gòu)買更多美國(guó)商品。如果美國(guó)如愿以償，這項(xiàng)協(xié)議可能類似于兩國(guó)2020年達(dá)成的“第一階段”貿(mào)易協(xié)議，當(dāng)時(shí)中國(guó)承諾在兩年內(nèi)增加購(gòu)買2000億美元的美國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)。

貝森特表示，雙方都不希望經(jīng)濟(jì)全面脫鉤，但特朗普政府正在尋求在涉及國(guó)家安全的多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行“戰(zhàn)略脫鉤”，包括半導(dǎo)體、制藥和鋼鐵。

雖然美國(guó)和中國(guó)最終可能簽署一項(xiàng)全面的貿(mào)易協(xié)議，但這可能需要數(shù)月甚至數(shù)年的時(shí)間，而且并不能保證這是一個(gè)持久的解決方案。特朗普第一任期內(nèi)達(dá)成的第一階段協(xié)議直到2020年才最終達(dá)成，此前雙方經(jīng)歷了超過18個(gè)月斷斷續(xù)續(xù)的談判，期間雙方互加了關(guān)稅。