從“6平方米限制”到“操作流程審查”，從設(shè)備配置“硬要求”到“適度簡化”的彈性機(jī)制……8月1日起，新修訂的《北京市食品經(jīng)營許可審查細(xì)則》（簡稱“新規(guī)”）正式實(shí)施。此次新規(guī)有諸多重要調(diào)整，其中全面取消了餐飲服務(wù)經(jīng)營場所面積不得低于6平方米的要求，同時(shí)針對簡單制售和自制飲品制售，允許依據(jù)操作流程適當(dāng)簡化設(shè)備設(shè)施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容。這些調(diào)整能更貼合奶茶店、甜品店等小微企業(yè)和新興餐飲業(yè)態(tài)的經(jīng)營特點(diǎn)，助力經(jīng)營者實(shí)現(xiàn)靈活高效運(yùn)營。

最引人注目的調(diào)整，莫過于取消了餐飲服務(wù)經(jīng)營場所面積不得低于6平方米的硬性門檻。這一規(guī)定曾在保障食品安全初衷下，為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化經(jīng)營確立底線，但在近年來新興餐飲業(yè)態(tài)高速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)中，卻逐漸顯露出“水土不服”。一批主打“前店后倉”“窗口售賣”“快閃銷售”的新型奶茶店、甜品鋪、預(yù)制簡餐售賣點(diǎn)等，因面積所限長期游走在審批邊緣，無法獲得合法資質(zhì)，導(dǎo)致灰色經(jīng)營、市場流動性差、難以納入平臺監(jiān)管，既影響了小微創(chuàng)業(yè)者發(fā)展，也造成食品安全責(zé)任模糊。

此次新規(guī)放寬場所面積要求，同時(shí)明確“針對簡單制售、自制飲品制售，可依據(jù)操作流程適當(dāng)簡化設(shè)施審查”，無疑是在制度上為靈活、便捷、高效的小餐飲經(jīng)營形態(tài)等“小吃小喝”打開一扇“正門”。這不是對食品安全的妥協(xié)，而是對場景多樣化、技術(shù)精細(xì)化的監(jiān)管精準(zhǔn)落點(diǎn)。

放眼全國，隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級與城市生活節(jié)奏加快，以奶茶、咖啡、現(xiàn)制甜品、輕食簡餐為代表的“輕餐飲”迅速崛起。以奶茶店為例，“窄門餐眼”數(shù)據(jù)顯示，截至2025年7月15日，全國奶茶飲品門店總數(shù)42.6萬家，近一年新開店11.8萬家。尤其是在高校周邊、寫字樓底商、社區(qū)街角等人口高密度區(qū)域，這類業(yè)態(tài)不僅填補(bǔ)了便捷消費(fèi)的“最后一百米”，更成為吸納靈活就業(yè)、激活社區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要節(jié)點(diǎn)。

而過去“面積硬卡口、設(shè)施重模板”的一刀切管理，制約了這一業(yè)態(tài)的合法成長。北京的此次修訂，無疑具有試點(diǎn)示范價(jià)值，預(yù)示食品監(jiān)管正從“管理尺度”向“風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向”“流程治理”轉(zhuǎn)型。放寬不是放任，而是用更科學(xué)、更彈性的方式將小微業(yè)態(tài)納入可追溯、可監(jiān)管的體系中。

對監(jiān)管者而言，這是理念的進(jìn)步。食品安全的核心不在于“多大面積”，而在于“是否規(guī)范操作”。將許可審查的重心從“場地面積”“固定設(shè)備”轉(zhuǎn)向“操作流程”“清洗消毒”“冷鏈環(huán)節(jié)”等環(huán)節(jié)性要素，更契合新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下“人、貨、場”靈活組合的發(fā)展趨勢。

對創(chuàng)業(yè)者而言，這更是一次政策暖風(fēng)。以往不少初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)為了進(jìn)入市場，只能“掛靠”第三方證照、拼接店鋪空間、隱性營業(yè)，不僅增加運(yùn)營成本，也失去了自主品牌建設(shè)的機(jī)會。如今規(guī)則明確“可簡化但不降低底線”，意味著更多創(chuàng)業(yè)者將能“合規(guī)起步、小步快跑”。

對平臺企業(yè)與消費(fèi)者而言，這也是治理優(yōu)化的契機(jī)。許可標(biāo)準(zhǔn)的適度開放，有助于將更多門店納入數(shù)字化平臺監(jiān)管體系，提升商戶可視化率與責(zé)任落實(shí)力，從而實(shí)現(xiàn)“輕業(yè)態(tài)、強(qiáng)監(jiān)管、穩(wěn)安全”的三重目標(biāo)。也正是這種包容審慎的制度設(shè)計(jì)，為城市煙火氣注入更多合規(guī)動力。

可以預(yù)見，隨著數(shù)字監(jiān)管手段日益成熟，如廚房視頻可視、冷鏈溫控傳感器、掃碼追溯體系等，以“定制監(jiān)管模型+分級風(fēng)險(xiǎn)管理”替代“統(tǒng)一門檻”的食品許可體系將成為趨勢。對于全國范圍內(nèi)的政策制定者而言，北京此輪細(xì)則修訂可作為重要樣本：一方面保障食品安全不松懈，另一方面通過規(guī)則柔性釋放市場活力，真正做到既“放得下”，也“管得住”。

食品安全治理正步入一個(gè)更加精細(xì)化、柔性化與人性化的新階段。從面積限制的取消，到設(shè)備設(shè)施的適度簡化，監(jiān)管理念的更新和執(zhí)行尺度的調(diào)整，不是“放松”，而是“放對”。這是回應(yīng)市場呼聲、順應(yīng)業(yè)態(tài)演進(jìn)的政策智慧，更是推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、釋放街頭經(jīng)濟(jì)潛能的現(xiàn)實(shí)抓手。

煙火氣不是無序放縱，而是有溫度的治理結(jié)果。當(dāng)制度成為小微餐飲安心落地的保障，而不是創(chuàng)業(yè)門前的“門檻”，才能真正為城市經(jīng)濟(jì)注入活力，也為人民美好生活筑牢安全底線。

肖睿平