編者按：學習宣傳貫徹《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024-2035年）》精神，系統(tǒng)領會中共中央、國務院關于教育強國建設的一系列新要求、新任務，推動解決教育強國建設中的重大問題，是當前教育系統(tǒng)的重大政治任務。中國教育科學研究院組織精銳科研力量，圍繞《綱要》核心內(nèi)容，在紙媒、電視、網(wǎng)絡等平臺開展闡釋研究，助力《綱要》落地生根，推動教育強國建設邁向更高水平。現(xiàn)摘取部分優(yōu)秀成果，陸續(xù)推出，以饗讀者。

中國教育科學研究院于2024年組織實施了第三輪全國職業(yè)教育滿意度調(diào)查。調(diào)查覆蓋全國31個省份、252個地級市的546所中職學校、234所高等職業(yè)院校（其中高職?？茖W校199所、職業(yè)本科院校35所）以及涵蓋全部20個行業(yè)門類的用人單位，調(diào)查對象涉及學生、教師、校長和雇主4個群體，共回收有效問卷13.66萬份。調(diào)查采用2套共8份調(diào)查問卷，分別調(diào)查了中職學校和高職院校（包含高職?？坪吐殬I(yè)本科）的學生就學滿意度、教師從業(yè)滿意度、校長辦學滿意度、雇主用工滿意度。

測評結(jié)果

調(diào)查對象對職業(yè)教育“基本滿意”和“比較滿意”，中等職業(yè)教育滿意度提升明顯。調(diào)查對象對高等職業(yè)教育總體滿意度處于“比較滿意”狀態(tài)。2024年，高職學生就業(yè)、教師從業(yè)、校長辦學和雇主用工的滿意度得分分別為83.18分、73.48分、77.72分和81.92分，各類群體的滿意度均處于“比較滿意”狀態(tài)。從得分看，高職各個群體調(diào)查得分均高于中職的得分。與上一輪調(diào)查數(shù)據(jù)相比，中職學生就業(yè)、教師從業(yè)、校長辦學和雇主用工的滿意度均明顯提升，分別提高7.09分、7.62分、14.40分和16.49分。中職學生就學、校長辦學和雇主用工的滿意度均達到“比較滿意”狀態(tài)，教師從業(yè)滿意度也接近“比較滿意”狀態(tài)?？傮w來看，調(diào)查對象對中等職業(yè)教育滿意度提升明顯。

調(diào)查對象對職業(yè)教育的實際感受好于預期。從各分項維度得分看，總體上調(diào)查對象對教育的滿意度得分高于期望值，職業(yè)教育供給基本滿足各方需求。在學生調(diào)查中，中職學生就學滿意度得分高于教育期望，高職學生就學滿意度得分雖低于其教育期望，但是差值僅為0.42；教師從業(yè)滿意度得分高于教育期望；雇主用工滿意度高于用工期望。

滿意度得分呈現(xiàn)“東高西低”顯著特征。職業(yè)教育學生就學、教師從業(yè)、校長辦學和雇主用工的滿意度得分在東中西區(qū)域上存在一定差異，呈現(xiàn)出明顯的“東高西低”特征。其中，中職校長辦學滿意度得分東中西差異最大，東部校長辦學滿意度得分比西部高8.1分。

職業(yè)教育落實立德樹人根本任務扎實有效。職業(yè)學校重視立德樹人，注重學生的全面發(fā)展、專業(yè)技能以及綜合能力培養(yǎng)，在就業(yè)指導、實習管理、實習實訓、職業(yè)技能比賽等方面受到學生的認可，畢業(yè)生綜合素養(yǎng)受到用人單位認可。調(diào)查顯示，中職學生就學滿意度得分最高的5個題項依次是：重視專業(yè)技術技能培養(yǎng)、與同學關系的融洽程度、資助政策落實情況、重視培養(yǎng)學生良好行為習慣、專業(yè)課教師水平。高職學生就學滿意度得分最高的5個題項依次是：任課老師的師德師風、專業(yè)課老師的教學水平、學校思政課開展情況、與任課老師關系的融洽程度、與同學關系的融洽程度。企業(yè)對職業(yè)學校學生的綜合素養(yǎng)、職業(yè)意識和職業(yè)能力比較滿意，普遍認為他們在工作崗位上的表現(xiàn)較好，尤其是對職業(yè)學校畢業(yè)生的忠誠度、職業(yè)道德等方面滿意度更高。參與調(diào)查的企業(yè)普遍表示，未來愿意繼續(xù)招聘職業(yè)學校畢業(yè)生，同時在招聘前也對職業(yè)學校畢業(yè)生的發(fā)展?jié)摿Τ謽酚^期望，體現(xiàn)出企業(yè)對職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的充分認可。

“雙師型”教師隊伍建設和教學水平受到認可。調(diào)查結(jié)果顯示，高職和中職學生對專業(yè)課教師教學水平的評價分別達到86.36分和84.33分，同時對“雙師型”教師數(shù)量以及企業(yè)外聘教師水平也比較認可。在教師調(diào)查中，高職院校教師認為學校非常重視“雙師型”教師隊伍建設（得分79.5分），同時對學校教師參加學習和培訓支持的力度特別大（得分77.67分）。職業(yè)學校校長對當?shù)卣匾暵殬I(yè)教育的程度基本滿意，對當?shù)卣鋵嵣?jīng)費、專任教師數(shù)量以及保障教師培訓經(jīng)費、支持改善學校辦學條件等方面均較為滿意。

職業(yè)教育重點建設項目效果明顯。自2019年以來，我國先后啟動實施了高職“雙高計劃”、中職“雙優(yōu)計劃”等重點建設項目。調(diào)查結(jié)果顯示，國家級“雙高”建設院校學生就學、教師從業(yè)、校長辦學的滿意度得分都高于省級“雙高”院校和其他非重點建設院校。同時，中等職業(yè)教育國家改革發(fā)展示范校等重點建設項目學校在學生就學、教師從業(yè)、校長辦學的滿意度得分上，也普遍高于非重點建設中職學校的得分。

校企雙方對校企合作均表示滿意。調(diào)查結(jié)果顯示，高職和中職校長對學校開展校企合作呈現(xiàn)出較高滿意度，分別為81.54分和75.22分；其中中職校長對校企合作的滿意度較2019年上一輪調(diào)查結(jié)果提高了6.93分。高職學生和中職學生對學校從企業(yè)請來的教師教學水平表示非常滿意，分別得分84.98分和84.33分。有與職業(yè)學校合作經(jīng)驗的企業(yè)，較為頻繁開展產(chǎn)教融合活動的企業(yè)數(shù)量占比78.83%，其中最主要的合作形式為接受實習生、到校開展招聘活動以及到校開展職業(yè)生涯規(guī)劃和發(fā)展宣傳。絕大多數(shù)企業(yè)在與職業(yè)學校開展校企合作、產(chǎn)教融合活動的過程中都有所收獲，特別是“降低企業(yè)培訓成本”“降低企業(yè)招聘難度”“提升企業(yè)知名度”方面，選擇“沒有明顯收獲”的企業(yè)數(shù)量僅占2.18%。與職業(yè)學校合作的用人單位，對校企合作、產(chǎn)教融合開展效果的整體滿意度均相對較高，此次調(diào)查中有87.82%的企業(yè)表示對合作成效滿意。其中，與高職學校合作過的企業(yè)有92.56%表示“愿意”或“非常愿意”繼續(xù)合作，與中職學校合作過的企業(yè)有85.96%表示“愿意”或“非常愿意”繼續(xù)合作。

問題與不足

教師從業(yè)價值感有待提升。中高職教師在“職稱晉升”“社會地位”“赴企業(yè)行業(yè)學習培訓”等涉及個人發(fā)展的3個方面感受非常一致，在教師滿意度測評題項中得分排名靠后，均不高；兩個群體均對學生的學習基礎、在校表現(xiàn)等方面不夠滿意。在個人發(fā)展方面，兩個群體略有差異之處在于，中職教師更關注自身的科研機會、工作成就，高職教師更關注考核評價、外出學習與進修。中職教師主觀社會地位感知偏低，得分54.67分，在38個題項中排在36位。其中，中職學生的“學習能力”被教師排在最后一位，得分僅為48分，“在校表現(xiàn)”則得到63分；高職學生的“學習能力”排位亦在最后一位，得分為59分，“學生學風”得分也不高，為69分。映射出教師教學成就感也較低。

教育內(nèi)外發(fā)展環(huán)境支持不夠全面。在學生滿意度測評中，中高職學生得分較低的選項明顯集中于教育環(huán)境和公平與質(zhì)量方面。其中，教育環(huán)境方面比較不滿意的選項有“就業(yè)指導”“社團活動”“開闊國際視野”等方面；關于公平與質(zhì)量得分較低的選項有“課外與任課老師的交流”“升學指導”“參加課題”“自主學習”“頂崗實習”。中高職校長在涉及與產(chǎn)業(yè)相關的題項上得分普遍不高，例如“專業(yè)課教師對本地產(chǎn)業(yè)趨勢的理解”“專業(yè)建設與區(qū)域產(chǎn)業(yè)匹配度”“來自行業(yè)企業(yè)的辦學支持”“本地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對人才培養(yǎng)的引領作用”等4個問題得分均在70分上下，處于得分排序尾部。中高職校長普遍在開放題中反饋了在辦學過程中存在經(jīng)費不足的困難，表示現(xiàn)有經(jīng)費不足以支持學校高質(zhì)量發(fā)展。對于“當?shù)丶议L讓子女就讀高職學校的意愿強嗎”這一問題，高職校長的回答滿意度僅為63分，中職僅為55分，均排名最后。對于“您對本校近年來生源的質(zhì)量滿意嗎”這一問題，中職校長的滿意度為65分，僅在基本滿意之中。映射出中職學校招生困難，職業(yè)教育社會認可度仍不夠高、吸引力不強。

產(chǎn)教融合深度不足的問題仍有待破解。校企合作的困難主要體現(xiàn)在“難開展”和“不深入”兩個方面，特別是一些地區(qū)少有成規(guī)模的企業(yè)，校企合作更加難以開展。對滿意度調(diào)查題項中“您對當?shù)卣块T在促進校企合作方面發(fā)揮的作用感到滿意嗎”這一問題，中高職校長的滿意度均在68分左右。49.72%和20.47%的企業(yè)表示在與職業(yè)院校開展校企合作、產(chǎn)教融合過程中，遇到的困難主要為“資金補貼或者政府優(yōu)惠政策支持力度不足”和“沒有順暢的合作模式”；約10%的企業(yè)表示“沒有可開展合作的合適學?！薄W校專業(yè)建設與當?shù)匕l(fā)展適配度不高，高職校長調(diào)查中“學校專業(yè)建設和發(fā)展與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配合度”的得分為76.26分，而中職調(diào)查中的得分為69.7分，均僅略高于基本適配的水平。

畢業(yè)生知識技能實際水平與雇主期待存在差距。雇主對畢業(yè)生的整體表現(xiàn)比較滿意，對于“您對現(xiàn)階段我國職業(yè)學校人才供給狀況滿意嗎”這一問題，雇主分別給中高職畢業(yè)生打出77分和79分?？傮w上看，雇主對職業(yè)院校畢業(yè)生在各項上打分較高，基本位于75分以上，位于或高于良好區(qū)間；但在畢業(yè)生知識技能實際表現(xiàn)選項上打分相對較低，表示在雇用前對中高職畢業(yè)生能力有比較高的期待，但雇用后畢業(yè)生實際能力與雇主期待仍有差距。雇主均在中高職畢業(yè)生“專業(yè)理論”“主動學習能力”“獨立思考能力”“專業(yè)技能與企業(yè)使用的技能”“通用能力”“技能水平”等方面打出75分左右的相對低分，其中前4項排在最后。

對策建議

持續(xù)深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革是促進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的具體措施、有效途徑和工作目標，也是未來很長一段時間職業(yè)教育改革發(fā)展的總體遵循。職業(yè)教育戰(zhàn)線須認真貫徹落實《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》精神，促使職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略部署和重大舉措落地見效。

強化地方政府統(tǒng)籌職責，推動政行企校深度聯(lián)動。近年來，通過“一體兩翼”建設，政行企校積極參與的多元辦學格局逐漸形成，產(chǎn)教融合有了新氣象，但在實體化運行過程中因缺乏確切的制度性規(guī)定，各辦學主體的責權邊界不夠清晰，產(chǎn)教融合的深度不夠、實效性不佳，亟須地方政府在工作層面發(fā)揮更重要的作用。在實際工作中要進一步明確各辦學主體的責權邊界，切實強化當?shù)卣闹黧w責任，賦予其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動、監(jiān)督檢查等主導職責，有力塑造產(chǎn)教融合新形態(tài)。

堅持中職教育基礎性地位，優(yōu)化中職學校布局結(jié)構(gòu)。中職教育在促進人的多樣化發(fā)展、普及高中階段教育、構(gòu)建現(xiàn)代職教體系、推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和維護社會公平穩(wěn)定方面具有不可替代的基礎性作用。當前，中職學校辦學定位、職能職責、辦學規(guī)模正在面臨新的挑戰(zhàn)。面對新形勢，結(jié)合高中階段教育特色化發(fā)展、試點探索綜合高中模式等政策導向，擇時實施“中職資源集約化工程”，通過撤并、重組、轉(zhuǎn)型等方式整合中職資源，壓縮中職學校規(guī)模，重點建設一批優(yōu)質(zhì)中職學校、重點打造一批示范性綜合高中，促進辦學效益與辦學質(zhì)量雙提升。

構(gòu)建一體化課程教材體系，增強橫向融通縱向貫通的內(nèi)在關聯(lián)。新形勢下，探索建立以培養(yǎng)目標、培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)方式、評價要素、教考內(nèi)容等為銜接點的橫向融通縱向貫通的有效銜接尤為重要。應加大統(tǒng)籌構(gòu)建職業(yè)教育一體化課程教材體系力度，推動建設一批有機銜接、有效貫通、一體化設計的職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)課程教材，強化橫向融通縱向貫通的內(nèi)在關聯(lián)。

來源 | 《中國教育報》 2025年4月29日

作者 | 中國教育科學研究院課題組（執(zhí)筆人：張布和、張浩、王紓、尹玉輝；課題組核心成員：王新波、宗誠、王春燕、王敬杰、趙晶晶、聶偉）