近日，美國(guó)國(guó)土安全部（DHS）發(fā)布了一項(xiàng)擬議規(guī)則，計(jì)劃對(duì)國(guó)際學(xué)生簽證實(shí)施“時(shí)限管理”。這意味著，現(xiàn)行的“學(xué)業(yè)期限制”（duration of status）可能被終結(jié)，取而代之的是一項(xiàng)帶有明確年限的停留規(guī)定。

根據(jù)提案，持 F-1 學(xué)生簽證、交流學(xué)者簽證等人員，未來(lái)最多只能在美停留四年，若學(xué)業(yè)超過(guò)四年則必須向 DHS 申請(qǐng)延期。對(duì)于語(yǔ)言課程學(xué)生，停留期限更被限制在 24 個(gè)月以內(nèi)。

政策緣起

DHS 表示，現(xiàn)行政策讓部分學(xué)生在美長(zhǎng)期停留，甚至出現(xiàn)“十年讀不完”的情況。官方稱，有約 2,100 名 2000 至 2010 年間入境的國(guó)際學(xué)生，至今仍保持在讀狀態(tài)，被指“濫用美國(guó)慷慨”。因此，政府希望通過(guò)新規(guī)提高審核力度，并將其與國(guó)家安全掛鉤。

引發(fā)擔(dān)憂

然而，高校與教育機(jī)構(gòu)對(duì)此普遍反對(duì)。美國(guó)國(guó)際教育協(xié)會(huì)（NAFSA）CEO Fanta Aw 直言，該規(guī)定將帶來(lái)危險(xiǎn)的政府越權(quán)，不僅增加學(xué)生的行政負(fù)擔(dān)，還可能讓他們?cè)诓恢榈那闆r下陷入“非法居留”風(fēng)險(xiǎn)。

比如：

• 本科或碩士學(xué)位通常需要 4 年以上才能完成，意味著多數(shù)學(xué)生都必須額外申請(qǐng)延期；

• 一年級(jí)學(xué)生將不能轉(zhuǎn)學(xué)，碩士生也不能自由更換研究方向；

• 完成學(xué)業(yè)后的 OPT（實(shí)習(xí)工作簽證）也可能受限，因?yàn)樾枰~外提交延期申請(qǐng)。

同時(shí)，F(xiàn)-1 學(xué)生的“寬限期”也將由現(xiàn)行的 60 天縮短為 30 天，進(jìn)一步壓縮了留學(xué)生的緩沖空間。

教育界人士警告，該規(guī)定將進(jìn)一步削弱美國(guó)的國(guó)際教育吸引力。美國(guó)高校聯(lián)盟負(fù)責(zé)人 Miriam Feldblum 表示，國(guó)際學(xué)生理應(yīng)得到與學(xué)業(yè)長(zhǎng)度相匹配的停留保障，否則只會(huì)令他們望而卻步。

實(shí)際上，美國(guó)近期國(guó)際生入學(xué)人數(shù)已出現(xiàn)下滑。今年 7 月的最新數(shù)據(jù)顯示，國(guó)際學(xué)生到美人數(shù)同比下降 30%，若趨勢(shì)持續(xù)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)恐因此損失約 70 億美元。

留學(xué)家庭需要關(guān)注什么？

對(duì)于計(jì)劃赴美或已在美的中國(guó)留學(xué)生，這項(xiàng)提案一旦生效，可能帶來(lái)幾方面影響：

1、學(xué)業(yè)時(shí)間規(guī)劃要更謹(jǐn)慎：超四年的學(xué)業(yè)安排必須提前考慮簽證延期。

2、轉(zhuǎn)學(xué)與換專業(yè)限制增加：學(xué)生的靈活度降低，必須慎重選擇入學(xué)院校與專業(yè)。

3、OPT不確定性增強(qiáng)：畢業(yè)后留美工作的路徑可能變得更復(fù)雜。

目前，該提案進(jìn)入為期 30 天的公眾意見(jiàn)征集期。是否最終落地，仍需觀察，但這無(wú)疑再次增加了留學(xué)生的不確定性。

國(guó)際教育不僅關(guān)乎個(gè)人未來(lái)，也是各國(guó)人才競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域。對(duì)留學(xué)生而言，政策環(huán)境的友好度往往直接影響擇校與就業(yè)選擇。美國(guó)若一再收緊簽證政策，可能不僅是學(xué)生受挫，高校和經(jīng)濟(jì)也將遭受反噬。

對(duì)準(zhǔn)備赴美留學(xué)的同學(xué)來(lái)說(shuō)，更要保持關(guān)注，提前做好學(xué)業(yè)與簽證的雙重規(guī)劃。

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