記者|張麗娥 □吳思敏

責編|張晶

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近年來，廣東省東莞市各級法學會高度重視基層服務站點建設和法學專家咨詢工作，以推進“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系建設為契機，依托市、鎮(zhèn)（街）63個中立法律服務點，在綜治中心、重要單位構建起覆蓋廣泛、特色鮮明的法律服務網絡，并按照“資深律師+法學專家”的值班模式，免費為社會各界和廣大群眾提供高質量的法律咨詢、矛盾糾紛化解、普法宣傳等服務，為基層社會治理現(xiàn)代化提供堅實法治保障。

“規(guī)范建設+輔助決策”夯實服務，筑牢基層法治根基

“關于第一個爭議，依據(jù)《勞動合同法》相關規(guī)定，如果用人單位明確表示勞動合同到期后不再續(xù)簽，應當依據(jù)勞動者的工作年限支付經濟補償金?！?月17日，位于麻涌鎮(zhèn)綜治中心2樓的東莞中立法律服務社麻涌服務站（以下簡稱麻涌中立站），值班律師在詳細了解來訪群眾有關情況后，耐心細致地解答了群眾的法律問題，并提出合理的解決方案，獲得來訪群眾的高度認可。

這是麻涌中立站開展日常服務的一個縮影。記者了解到，自2017年成立以來，麻涌中立站始終將規(guī)范化建設作為提升服務質效的關鍵抓手，逐步形成了“有牌子、有場所、有人員、有經費、有制度”的實體化運作機構，并充分發(fā)揮法學法律界的人才和智力優(yōu)勢，積極參與綜治中心運行工作，共繪基層社會治理“同心圓”。

麻涌鎮(zhèn)法學會有關負責人黃良國介紹，隨著工作的推進和服務內容的不斷拓展，參與值班的法學專家和律師除了坐班提供法律咨詢、參與重大案事件化解外，還主動下沉基層，為村（社區(qū)）管理、重大決策等提供專業(yè)法律意見，并開展形式多樣、內容豐富的法治宣傳活動。

“村委會作為企業(yè)的出資人，應履行出資義務?！?024年底，在一起企業(yè)破產清算案中，麻涌鎮(zhèn)某村委會接到企業(yè)破產管理人通知，要求繳納該企業(yè)的出資款28萬元。對此，該村委會立即向麻涌中立站法學專家尋求幫助。

“該企業(yè)成立于20世紀90年代，辦理工商登記時，經濟性質登記為集體所有制，但村委會并非企業(yè)實際出資人，也沒有實際收益，且不參與經營和管理，企業(yè)屬于個人合伙或個體工商戶，企業(yè)破產管理人應對企業(yè)的實際經營者追償出資款，村委會無需為企業(yè)的注冊資金履行出資義務?！苯泴嵉刈咴L交流及查閱大量資料后，麻涌中立站法學專家為村委會出具了法律意見書及情況說明，并獲得企業(yè)破產管理人的支持。

數(shù)據(jù)顯示，2024年以來，麻涌中立站共提供案（事）件咨詢200余起，參與疑難案件調解10次。為村（社區(qū)）重大經濟、民生和社會管理方面的決策提供法律建議16條；協(xié)助起草、審核村（社區(qū)）自治組織章程、村規(guī)民約及其他管理規(guī)定，以及協(xié)助審查經濟合同和收入分配方案5份。參與“民法典宣講鄉(xiāng)村行”及“青年普法志愿者法治文化基層行”活動15場，圍繞婚姻家事、未成年人保護、電信網絡詐騙等群眾關心關注的熱點問題開展專題宣講；結合“以法興企”文化沙龍活動，深入鎮(zhèn)內工業(yè)園區(qū)為企業(yè)提供法治體檢35次，解答法律問題40個。

黃良國表示，麻涌中立站通過不斷推進規(guī)范化建設、實體化運行，延伸法律服務觸角，進一步夯實基層法治根基。

“專家入駐+隊伍培訓”雙措并舉，激活矛盾調解新動力

2024年6月18日，鳳崗鎮(zhèn)油甘埔村發(fā)生了一起涉港澳居民的房屋權屬糾紛案件，當事人雙方為親叔侄關系，因家族祖屋遺產歸屬權問題多次產生激烈爭執(zhí)。鑒于案件涉及復雜的歷史背景、家族文化、法律知識和情感因素，油甘埔村立即向鳳崗鎮(zhèn)綜治中心請求幫助。經分析研判，鎮(zhèn)綜治中心指派全國模范人民調解員、東莞中立法律服務社鳳崗工作站（以下簡稱鳳崗中立站）值班法學專家黃德生介入調處。

“這一糾紛不僅關乎雙方的經濟利益，更觸及家族情感?！秉S德生接手案件后，迅速組織團隊展開深入調查，通過傾聽當事人陳述、走訪村委會、翻閱族譜資料等，仔細梳理案件背景和所有涉糾紛人員關系。憑借豐富的調解經驗和專業(yè)的法律知識，黃德生迅速抓住矛盾爭議點，向當事人講解相關法律知識，糾正雙方在遺產繼承中的錯誤認識，同時喚起雙方對“家族和諧”的重視。最終，經過多輪調解，雙方當事人冰釋前嫌，案件得以圓滿解決。

聘請全國模范人民調解員擔任法學專家，入駐綜治中心助力矛盾糾紛“一站式”化解，是鳳崗鎮(zhèn)法學會不斷提升基層服務站點工作質效的創(chuàng)新舉措之一。

“鳳崗中立站設在我鎮(zhèn)綜治中心，在服務過程中，我們發(fā)現(xiàn)群眾來訪咨詢的法律問題，大多數(shù)都因矛盾糾紛引發(fā)。”鳳崗鎮(zhèn)法學會有關負責人告訴記者，為把服務群眾的工作做得更到位，鎮(zhèn)法學會組織具備豐富調解經驗的法學專家入駐，參與復雜矛盾糾紛調處，同時深入村（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)、學校等開展調解技能專題培訓，助力提升全鎮(zhèn)調解能力水平。據(jù)統(tǒng)計，2024年以來，鳳崗鎮(zhèn)法學會的法學專家共開展調解培訓30場次，覆蓋綜治中心工作人員、網格管理員、調解員、“法律明白人”及學校老師等共計2500余人。

鳳崗鎮(zhèn)平安法治辦業(yè)務委員鄧建明說：“中立法律服務站點全面對接綜治中心規(guī)范化建設，由法學專家率領隊伍進駐提供專業(yè)的法律服務，為鳳崗鎮(zhèn)高效服務群眾、化解疑難案件提供了有力支撐。同時通過專題培訓，向年輕調解隊伍傳經送寶，為構建平安和諧的社會環(huán)境注入更加強勁的動力?！?/p>

東莞市法學會有關負責人表示，截至2025年6月，全市63個中立法律服務站點在服務地方法治實踐、參與基層社會治理、提供法律咨詢服務方面發(fā)揮了重要作用，共受理各類咨詢案件5747宗，服務群眾6856人次。接下來，將進一步加強和優(yōu)化中立法律服務組織網絡體系，推動法學專家、律師等服務資源與群眾需求精準匹配，奮力打造全省乃至全國法學會系統(tǒng)基層服務站點的先進典型。