記者 田進(jìn)

華容縣棉花種植面積曾一度高達(dá)50萬畝，華容芥菜由零散分布實(shí)現(xiàn)集中連片發(fā)展、總面積達(dá)到20萬畝。小龍蝦實(shí)行“蝦稻套作”、養(yǎng)殖面積達(dá)34.5萬畝。目前，華容縣土地流轉(zhuǎn)率達(dá)65%，各類新型經(jīng)營(yíng)主體3300多家，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率80.6%。

9月10日，中歐國(guó)際工商學(xué)院在京舉辦的第五期“智薈中歐·企業(yè)賦能學(xué)習(xí)坊”主題論壇上，湖南省岳陽市原政協(xié)副主席、華容縣原縣委書記劉鐵健講述了華容縣的地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

岳陽市華容縣位于湖南省北部，地處洞庭湖平原腹地，是一個(gè)中部農(nóng)業(yè)大縣，系國(guó)家或省級(jí)糧、棉、油、魚、豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。發(fā)展至今，華容縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超400億元，過百億特色產(chǎn)業(yè)3個(gè)，先后獲得“中國(guó)棉紡織名城”和“中國(guó)芥菜之鄉(xiāng)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

得益于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，華容縣近些年城鄉(xiāng)收入差距明顯縮小——2012—2024年，華容縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入的比值從2.48縮小至1.38。

演講中，劉鐵健也從三方面總結(jié)了自己在華容縣擔(dān)任縣委書記期間如何打造地方特色產(chǎn)業(yè)。他認(rèn)為，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，既要強(qiáng)縣，更要富民。因此，產(chǎn)業(yè)資本不能與民爭(zhēng)利，要與農(nóng)戶形成需求互補(bǔ)、利益共享。

首先，為擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，此前華容縣每年會(huì)把土地流轉(zhuǎn)目標(biāo)、新型經(jīng)營(yíng)主體培育目標(biāo)和“兩優(yōu)三特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，寫入縣委全會(huì)和政府工作報(bào)告，凝聚縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)工作合力，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中連片發(fā)展。

此外，華容縣還積極引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品就地消化，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。先后完成紡織產(chǎn)業(yè)全行業(yè)技術(shù)改造，引進(jìn)和壯大芥菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)32家，全縣帶動(dòng)能力較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)268家，其中市級(jí)以上龍頭企業(yè)41家。

劉鐵健表示：“規(guī)模經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，農(nóng)村戶籍人口仍有5.1億人，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的約2.5億人，分散經(jīng)營(yíng)占比仍在三成以上。對(duì)此，要耐心細(xì)致地做好協(xié)調(diào)和引導(dǎo)工作，最大限度地實(shí)現(xiàn)集中連片生產(chǎn)。”

其次，在推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，劉鐵健介紹，華容縣當(dāng)時(shí)明確了“有基地、有園區(qū)、有品牌、有龍頭企業(yè)”的發(fā)展路徑，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。具體舉措包括加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)企業(yè)幫扶、加強(qiáng)品牌運(yùn)營(yíng)等。

例如在基礎(chǔ)建設(shè)方面，華容縣采取先建后租、合作經(jīng)營(yíng)等模式，由政府融資或財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，推進(jìn)園區(qū)、基地和標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)建設(shè)。累計(jì)投入近10億元，在三封工業(yè)園規(guī)劃1000畝、首期538畝，建設(shè)集加工、倉儲(chǔ)、交易、物流、展覽于一體的芥菜產(chǎn)業(yè)園，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬平方米。目前，華容縣已建成省級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)1個(gè)，特色產(chǎn)業(yè)園7個(gè)。

第三，在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展方面，劉鐵健表示，華容縣把生態(tài)環(huán)保擺在優(yōu)先位置，堅(jiān)決不走“先發(fā)展、后治理”“邊發(fā)展、邊治理”的老路和彎路。包括絕不引進(jìn)高污染項(xiàng)目，并實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批和環(huán)保執(zhí)法，確保達(dá)標(biāo)排放。

在發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)過程中，劉鐵健也發(fā)現(xiàn)了一系列制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的問題。比如，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)與城市相比仍有較大差距；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不充分，農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化問題較為嚴(yán)重，分散式經(jīng)營(yíng)模式仍然占有較大比重。新型經(jīng)營(yíng)主體有很大一部分由傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)型而來，創(chuàng)新意愿和創(chuàng)新能力不強(qiáng)；農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化不穩(wěn)定，特別是“60后”“70后”進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，大部分從事體力勞動(dòng)，財(cái)富積累和社會(huì)保障都有所不足，返鄉(xiāng)意愿較為強(qiáng)烈等。

會(huì)議上，中歐國(guó)際工商學(xué)院副教務(wù)長(zhǎng)、會(huì)計(jì)學(xué)教授許定波表示，中國(guó)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展不僅關(guān)乎技術(shù)進(jìn)步，更是一場(chǎng)生產(chǎn)關(guān)系的深刻變革。他借鑒工業(yè)平臺(tái)生態(tài)理念，建議打造政府與企業(yè)協(xié)同推動(dòng)的新型農(nóng)業(yè)平臺(tái)體系，由政府發(fā)揮主導(dǎo)作用進(jìn)行制度設(shè)計(jì)與政策賦能，龍頭企業(yè)承擔(dān)資源整合與運(yùn)營(yíng)服務(wù)功能，帶動(dòng)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)他也強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)平臺(tái)比工業(yè)更為復(fù)雜，必須統(tǒng)籌兼顧各方訴求進(jìn)行激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)、利益分配與系統(tǒng)協(xié)同，構(gòu)建真正高效、公平和可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

自2022年創(chuàng)立以來，“智薈中歐·企業(yè)賦能學(xué)習(xí)坊”聚焦“三農(nóng)”議題，已邀請(qǐng)二十余位專家與企業(yè)代表分享洞見，并赴北京、陜西等多地農(nóng)科企業(yè)開展實(shí)地研討，持續(xù)探索以管理創(chuàng)新、數(shù)智賦能與產(chǎn)業(yè)鏈整合等助推鄉(xiāng)村全面振興的可行路徑。

來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)

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