近年來，陜西省咸陽市市場監(jiān)管局立足監(jiān)管職能，采取集中啟動、強化監(jiān)測、嚴(yán)格抽檢、聯(lián)動執(zhí)法、開展宣傳、評估拍賣“六步工作法”，推動市場監(jiān)管領(lǐng)域農(nóng)資打假見行見效。累計檢查農(nóng)資經(jīng)營主體1300余家次，查辦銷售不合格及商標(biāo)侵權(quán)化肥案件74件。彬州市某化肥農(nóng)藥經(jīng)銷部銷售不合格化肥案，被省市場監(jiān)管局評為陜西省民生領(lǐng)域“鐵拳”行動典型案例。

舉辦全市市場監(jiān)管系統(tǒng)農(nóng)資打假專項行動啟動儀式

集中啟動、營造聲勢。緊盯重點農(nóng)時，制定《市場監(jiān)管領(lǐng)域農(nóng)資打假專項行動方案》，明確工作重點和主要舉措。持續(xù)開展“鐵拳出擊守民生市場監(jiān)管護農(nóng)耕”“農(nóng)資打假護春耕、市場監(jiān)管在行動”等專項行動，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護航。舉辦啟動儀式，通過市級領(lǐng)導(dǎo)部署、縣局表態(tài)、企業(yè)承諾、受理投訴舉報、現(xiàn)場執(zhí)法觀摩等形式，動員全系統(tǒng)凝聚共識、堅定決心，對農(nóng)資企業(yè)及從業(yè)人員敲響警鐘、劃下紅線。通過現(xiàn)場發(fā)放資料、快速檢測、假劣農(nóng)資展示，增強群眾識假辨假能力。

市級領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)農(nóng)資打假宣傳工作

強化監(jiān)測、全面排查。梳理12315平臺數(shù)據(jù)反饋的涉農(nóng)信息，將群眾投訴舉報多、問題隱患多的農(nóng)資產(chǎn)品和企業(yè)及重點農(nóng)資市場、大型批發(fā)商行列為重點監(jiān)管對象，共辦理群眾投訴舉報129件。將重點經(jīng)營主體之外的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體列為一般監(jiān)管對象，采取“拉網(wǎng)式”巡查，做到縣不漏鎮(zhèn)、鎮(zhèn)不漏村、村不漏店，確保重要農(nóng)時季節(jié)巡查全覆蓋。開展農(nóng)資打假“凈網(wǎng)”行動，強化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，開展線上巡查13次，涉及各類農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體600余家次。

嚴(yán)格抽檢、精準(zhǔn)監(jiān)管。把農(nóng)資產(chǎn)品集中的城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域交界地帶等作為重點部位，組織市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所不定期開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽查。建立“即抽即檢”“即檢即報”和公開公示機制，運用快速檢測與抽樣送檢相結(jié)合技術(shù)手段，累計抽檢化肥及農(nóng)用地膜、棚膜產(chǎn)品196批次，對42批次不合格產(chǎn)品依法核查處置。

市場監(jiān)管綜合執(zhí)法人員對化肥進(jìn)行抽樣

聯(lián)動執(zhí)法、閉環(huán)查處。由市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊牽頭，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)上下聯(lián)動，建立健全與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門信息共享、線索互移、6聯(lián)合辦案機制，形成監(jiān)管合力。建立不合格產(chǎn)品“上追源頭、下查流向”閉環(huán)機制，落實案件查處率、協(xié)查通報率、問題產(chǎn)品追溯率、案件回訪率“4個100%”。順藤摸瓜，深挖線索，對流入全市5個縣區(qū)的64.5噸不合格產(chǎn)品進(jìn)行全面追溯。查辦市公安局移送的不合格化肥行政處罰案9件，向市公安局移送涉刑案件2件，實現(xiàn)行刑“雙向銜接”，提升農(nóng)資打假質(zhì)效。

開展宣傳、積極引導(dǎo)。面向農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體，廣泛宣傳法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推行《行政處罰決定書》《信用修復(fù)告知書》《合規(guī)建設(shè)提示書》“三書同達(dá)”制度，形成“行政處罰、整改修復(fù)、合規(guī)提示”全流程監(jiān)管機制。面向廣大農(nóng)戶，開展送法律、送科技、送信息等服務(wù)，發(fā)放宣傳資料2萬份，群眾依法維權(quán)意識不斷增強。

市場監(jiān)管綜合執(zhí)法人員對化肥進(jìn)行抽樣

評估拍賣、循環(huán)利用。積極探索對不合格產(chǎn)品再利用機制，建立“評估—拍賣—回收—再利用”閉環(huán)系統(tǒng)。對查處的不合格產(chǎn)品進(jìn)行評估,依規(guī)申請拍賣，由競拍成功的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)回收，作為原料再生產(chǎn)，經(jīng)檢驗合格后推向市場銷售。累計拍賣不合格化肥100.5噸，上繳國庫8293元，節(jié)約無害化銷毀費用60余萬元。

（咸陽市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊：羅鵬偉）