近日，由北京市中恒信律師事務(wù)所主辦的“殯葬行業(yè)行政與刑事法律風(fēng)險(xiǎn)及防控主題研討會”圓滿落幕。本次會議打破以往行業(yè)會議地域局限，吸引了十余家殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、數(shù)位地方行業(yè)協(xié)會代表、法學(xué)界權(quán)威專家等相關(guān)負(fù)責(zé)人參會，圍繞殯葬領(lǐng)域政策合規(guī)、刑事風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及責(zé)任豁免機(jī)制展開為期兩天的深度研討。

一、政策趨嚴(yán)背景下的行業(yè)迫切需求：風(fēng)險(xiǎn)暴露催生專業(yè)指引

2024年以來，國家針對殯葬行業(yè)的監(jiān)管政策呈現(xiàn)密集出臺、精準(zhǔn)發(fā)力的特點(diǎn)，明確將殯葬改革與生態(tài)保護(hù)協(xié)同推進(jìn)納入鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)，要求堅(jiān)決整治散埋亂葬、違規(guī)建墓等問題；民政部聯(lián)合市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部等六部門先后發(fā)布《生態(tài)安葬服務(wù)規(guī)范》《殯儀館服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范》等6項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，以及《殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理辦法》《公墓建設(shè)運(yùn)營管理細(xì)則》等12項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋從項(xiàng)目審批到服務(wù)終結(jié)的全流程。

殯葬行業(yè)正面臨政策強(qiáng)監(jiān)管與市場高需求的雙重考驗(yàn)，法律風(fēng)險(xiǎn)已成為制約行業(yè)健康發(fā)展的核心瓶頸。中恒信在會議中指出，殯葬行業(yè)兼具公益屬性與市場特征，土地審批、價(jià)格監(jiān)管、生態(tài)保護(hù)、資金管理等8大環(huán)節(jié)均存在高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。僅2024年上半年，全國檢察機(jī)關(guān)就辦理殯葬領(lǐng)域貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等刑事案件17起，涉案金額超5000萬元。

更值得關(guān)注的是，隨著殯葬服務(wù)市場化程度提升，新型風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。部分企業(yè)嘗試互聯(lián)網(wǎng)+殯葬模式，卻因未厘清線上服務(wù)的資質(zhì)要求，陷入非法經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；還有機(jī)構(gòu)通過預(yù)售墓穴回籠資金，一旦資金鏈斷裂，極易引發(fā)群體性糾紛和刑事追責(zé)。

二、中恒信律師解碼風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)：案例+方案構(gòu)建防護(hù)體系

作為會議的核心環(huán)節(jié)，中恒信專項(xiàng)法律服務(wù)專項(xiàng)團(tuán)隊(duì)?wèi){借二十余年行政法與刑事辯護(hù)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合32起典型案例，系統(tǒng)拆解行業(yè)四大核心合規(guī)難點(diǎn)，推出針對性解決方案，成為整場會議的焦點(diǎn)亮點(diǎn)。

（一）土地合規(guī)身份困境：從踩線到合規(guī)的轉(zhuǎn)型路徑

土地問題是殯葬企業(yè)的頭號雷區(qū)，涉案企業(yè)均面臨高額處罰甚至刑事責(zé)任。針對這一高頻風(fēng)險(xiǎn)，中恒信律師團(tuán)隊(duì)提出三查三審全流程防控體系：事前核查土地規(guī)劃性質(zhì)與用途管制要求，明確公益性公墓國有劃撥用地與經(jīng)營性公墓出讓用地的核心差異；事中審查審批流程合規(guī)性，重點(diǎn)核實(shí)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《公墓經(jīng)營許可證》等11項(xiàng)必備資質(zhì)；事后督查用途變更情況，建立季度土地使用自查機(jī)制，防止合規(guī)用地變相轉(zhuǎn)為違規(guī)開發(fā)。

（二）行政監(jiān)管全鏈條：12項(xiàng)審批的合規(guī)密碼

殯葬行業(yè)是行政許可密集型領(lǐng)域，從項(xiàng)目立項(xiàng)到日常運(yùn)營需經(jīng)過12項(xiàng)核心審批，任何一個環(huán)節(jié)遺漏都可能引發(fā)連鎖風(fēng)險(xiǎn)。中恒信行政法專家結(jié)合最新政策，逐一拆解審批要點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)2024年新實(shí)施的《殯儀館大氣污染物在線監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸要求》：以往部分殯儀館因監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸延遲、數(shù)據(jù)造假被環(huán)保部門處罰，新標(biāo)明確要求數(shù)據(jù)每小時上傳一次，且需與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控平臺直連，企業(yè)必須升級設(shè)備并建立數(shù)據(jù)核驗(yàn)機(jī)制。

（三）刑事風(fēng)險(xiǎn)邊界：5類高發(fā)罪名的避坑指南

殯葬領(lǐng)域刑事風(fēng)險(xiǎn)隱蔽性強(qiáng)，很多企業(yè)負(fù)責(zé)人直到被調(diào)查時才意識到踩了紅線。中恒信刑事辯護(hù)律師通過墓園貪污案、殯儀館行賄案等5起典型案例，揭示職務(wù)犯罪、合同詐騙等5類高發(fā)罪名的形成機(jī)理。為幫助企業(yè)精準(zhǔn)識別風(fēng)險(xiǎn)，中恒信律師明確列出罪名的立案標(biāo)準(zhǔn)、典型行為及防控措施。

（四）責(zé)任豁免機(jī)制：合規(guī)企業(yè)的保護(hù)傘

并非所有行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)都會導(dǎo)致責(zé)任追究，建立完善的合規(guī)體系可依法實(shí)現(xiàn)責(zé)任豁免。中恒信律所提出殯葬機(jī)構(gòu)責(zé)任豁免的三個核心要件。

中恒信律師提出，責(zé)任豁免需同時滿足三項(xiàng)條件：一是建立常態(tài)化合規(guī)審查制度，配備專職合規(guī)人員或委托律師事務(wù)所開展定期風(fēng)險(xiǎn)排查；二是全面履行風(fēng)險(xiǎn)告知義務(wù)，對服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、墓穴使用期限等關(guān)鍵信息向消費(fèi)者明確告知；三是主動配合監(jiān)管部門調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題后及時整改并上報(bào)。她以江蘇某殯儀館為例：該館因設(shè)備故障導(dǎo)致火化延遲，但其此前已建立設(shè)備定期檢修制度，且提前向家屬告知可能出現(xiàn)的延誤風(fēng)險(xiǎn)，事發(fā)后第一時間配合民政部門調(diào)查并賠償損失，最終未被追究行政責(zé)任。

三、行業(yè)共鳴：合規(guī)護(hù)航民生福祉，多方點(diǎn)贊專業(yè)價(jià)值

某公墓管理人透露，其所在公墓此前因與民營企業(yè)合作開發(fā)公益性公墓配套服務(wù)，一度因國有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)被監(jiān)管部門約談，聽完中恒信的土地合規(guī)解讀，有效明確了合作邊界。

業(yè)內(nèi)專家指出，中恒信律所通過主導(dǎo)此次研究會，不僅彰顯了其在民生法律服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)積淀與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更推動殯葬行業(yè)從被動合規(guī)向主動防控轉(zhuǎn)型，為我國殯葬行業(yè)法治化進(jìn)程注入強(qiáng)勁動力。

研討會負(fù)責(zé)人在接受采訪時表示，中恒信律師事務(wù)所自2001年成立以來，始終聚焦民生領(lǐng)域法律服務(wù)，其征地拆遷團(tuán)隊(duì)年均處理土地相關(guān)案件超300起，而刑事律師團(tuán)隊(duì)成功辦理過某省民政系統(tǒng)重大職務(wù)犯罪案等標(biāo)志性案件，積累了豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在業(yè)內(nèi)外均享有良好的聲譽(yù)及口碑。

談及未來規(guī)劃，他表示：殯葬服務(wù)關(guān)乎生命尊嚴(yán)，合規(guī)是行業(yè)的底線也是生命線。未來，中恒信律師事務(wù)所將一如既往地承擔(dān)社會責(zé)任，及時解讀政策變化與風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)，為殯葬行業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)中恒信力量。