最近,美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院中國(guó)問題特別委員會(huì)主席約翰·穆勒納爾提出了一個(gè)驚人的建議,要求特朗普總統(tǒng)采取措施威脅中國(guó)——如果中國(guó)繼續(xù)限制向美國(guó)供應(yīng)稀土,那么就應(yīng)該禁止中國(guó)的航空公司在美國(guó)及其盟國(guó)的機(jī)場(chǎng)降落。這個(gè)提議的核心思想很簡(jiǎn)單:不交稀土,就別想讓中國(guó)的航班飛來飛去。
但這真的是個(gè)好主意嗎?別急,我們來看看這個(gè)提議到底行不行,背后的真正含義是什么。
穆勒納爾的“勒索”邏輯
穆勒納爾的提議其實(shí)很直接,他把兩個(gè)本來毫不相干的領(lǐng)域——稀土供應(yīng)和航空權(quán)——強(qiáng)行扯在一起。用中國(guó)公民的國(guó)際旅行自由來威脅中國(guó),目的是讓北京在稀土問題上妥協(xié),恢復(fù)對(duì)美國(guó)的稀土供應(yīng)。表面看起來似乎是個(gè)聰明的政治手段,但仔細(xì)分析,實(shí)在是問題多多。
首先,穆勒納爾顯然誤判了稀土的價(jià)值和作用。他似乎覺得中國(guó)在稀土供應(yīng)上的“話語(yǔ)權(quán)”只是一個(gè)工具,可以輕松換取一些利益,但他忘了一個(gè)重要事實(shí):中美之間的相互依賴早已超過了單純的資源交換。
中美之間的雙向依賴
在全球化的今天,世界各國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈早已沒有單純的“一國(guó)依賴另一國(guó)”的局面,尤其是中美之間。這種雙向依賴關(guān)系讓任何單方面的“強(qiáng)制手段”都變得非常復(fù)雜。穆勒納爾的提議中,他試圖通過美國(guó)對(duì)中國(guó)航班的限制來施壓,實(shí)際上卻低估了中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)地位。
例如,美國(guó)軍工和高科技產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)稀土的依賴極為深重,70%的稀土都要依賴中國(guó)進(jìn)口。稀土不僅僅是日常消費(fèi)品,更是用于制造導(dǎo)彈、戰(zhàn)斗機(jī)引擎等重要軍事裝備的關(guān)鍵原材料。美國(guó)沒有足夠的稀土冶煉技術(shù),也沒有能迅速替代中國(guó)供應(yīng)的能力,因此,中國(guó)在這一領(lǐng)域的主導(dǎo)地位并非一朝一夕能改變的。
美國(guó)的真正受害者是自己
如果美國(guó)真的按照穆勒納爾的提議,對(duì)中國(guó)實(shí)施航班禁令,那么首先吃虧的將是美國(guó)自己。中美之間的人員往來,尤其是中國(guó)游客、留學(xué)生和商務(wù)人士,已經(jīng)成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)不可或缺的一部分。美國(guó)的旅游業(yè)、教育行業(yè)、甚至零售服務(wù)業(yè),都深深依賴這些來自中國(guó)的“流動(dòng)資本”。
不止如此,這一舉動(dòng)還將對(duì)美國(guó)的國(guó)際形象造成不可磨滅的損害。美國(guó)一向自詡為“自由世界的領(lǐng)袖”,標(biāo)榜自己是國(guó)際秩序的捍衛(wèi)者,但這種單方面撕毀航空協(xié)議的行為,無疑會(huì)讓世界看清,美國(guó)的所謂“自由”不過是掛在嘴上的口號(hào),實(shí)際行動(dòng)卻是想用閉關(guān)鎖國(guó)的方式來解決問題。
違反國(guó)際規(guī)則的后果
如果美國(guó)真這么做了,國(guó)際社會(huì)不僅會(huì)對(duì)美國(guó)的信譽(yù)產(chǎn)生嚴(yán)重懷疑,還可能引發(fā)一系列法律和商業(yè)糾紛。國(guó)際航空協(xié)議本就是基于雙方信任和規(guī)則的,如果美國(guó)率先破壞這種信任,它就失去了繼續(xù)要求其他國(guó)家遵守規(guī)則的資格。
再者,中國(guó)在稀土領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)并非憑空得來。中國(guó)多年來積累了獨(dú)立的分離提純技術(shù)和完善的產(chǎn)業(yè)鏈,這不是通過政治威脅就能輕易改變的。西方國(guó)家雖然也在嘗試建立獨(dú)立的稀土供應(yīng)鏈,但面臨的成本和規(guī)模問題讓這些努力根本無法快速見效。中國(guó)的稀土優(yōu)勢(shì),幾乎是不可能在短期內(nèi)被替代的。
中國(guó)的反制能力
中國(guó)當(dāng)然不是沒有反制手段。如果美國(guó)真敢對(duì)中國(guó)航班進(jìn)行限制,中國(guó)完全可以采取對(duì)等措施,限制美國(guó)航班進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),甚至更進(jìn)一步嚴(yán)格管控對(duì)美稀土的出口。中國(guó)在這場(chǎng)博弈中握有相當(dāng)?shù)闹鲃?dòng)權(quán),穆勒納爾想通過威脅讓中國(guó)讓步,最終可能反倒會(huì)加劇中美之間的緊張局勢(shì)。
結(jié)論:政治作秀帶來的長(zhǎng)遠(yuǎn)損失
顯然,穆勒納爾的提議更多是為了在國(guó)內(nèi)政治中爭(zhēng)取關(guān)注和“強(qiáng)硬”的形象,而非尋求一個(gè)切實(shí)可行的解決方案。通過這樣的政治表演,短期內(nèi)或許能贏得一些眼球,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,美國(guó)的普通民眾和企業(yè)才是最終的受害者。
美國(guó)的旅游業(yè)、教育界、零售業(yè)等將為少數(shù)政客的瘋狂提議買單,而這一切可能都僅僅是為了博取一些政治資本。最令人擔(dān)憂的是,這種短視的政治行為最終會(huì)讓美國(guó)在全球競(jìng)爭(zhēng)中處于不利位置,甚至?xí)绊懙絿?guó)際規(guī)則的穩(wěn)定。
中美之間的博弈不再是簡(jiǎn)單的“誰(shuí)贏誰(shuí)輸”,而是影響到全球產(chǎn)業(yè)鏈和國(guó)際秩序的走向。美國(guó)若繼續(xù)以單邊主義和強(qiáng)制手段應(yīng)對(duì)中國(guó),它將發(fā)現(xiàn)自己在新的國(guó)際格局中愈發(fā)孤立,錯(cuò)失長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的代價(jià)將是巨大的。
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