在對口援疆工作實(shí)施二十周年之際,新疆迎來發(fā)展面貌的歷史性跨越。全國19個(gè)援疆省市累計(jì)投入的1972億元專項(xiàng)資金,通過「雙80%」資金配置原則(80%投向縣及縣以下基層、80%用于民生領(lǐng)域),系統(tǒng)性改變著天山南北的社會經(jīng)濟(jì)格局。教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域取得的突破性進(jìn)展,標(biāo)志著東西部協(xié)同發(fā)展邁入新階段。
自1997年首次確立對口援疆機(jī)制以來,這項(xiàng)國家戰(zhàn)略通過持續(xù)完善的「組團(tuán)式」援疆體系不斷深化。教育援建成果最為直觀,新改建的1900余所中小學(xué)及幼兒園,使全疆學(xué)齡兒童入學(xué)率提升至99.98%,喀什、和田等南疆地區(qū)實(shí)現(xiàn)從學(xué)前教育到高中階段15年免費(fèi)教育全覆蓋。據(jù)新疆教育廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,北疆12所示范性高中的本科升學(xué)率已達(dá)92%,接近東部發(fā)達(dá)省份水平。
民生基礎(chǔ)設(shè)施的跨越式發(fā)展為援疆成果提供重要支撐。在江蘇援建的伊犁州友誼醫(yī)院,遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)已連通南京鼓樓醫(yī)院等16家三甲醫(yī)院,年均開展四級手術(shù)1300余例。遼寧援建的塔城地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,使區(qū)域集中供暖覆蓋率從55%躍升至89%,冬季平均室溫提高6℃。產(chǎn)業(yè)援疆則形成「雙向造血」機(jī)制,在廣東援建的疏附縣服裝產(chǎn)業(yè)園,本地員工占比超過85%,13家廣東服裝企業(yè)實(shí)現(xiàn)「總部+新疆分廠」的產(chǎn)業(yè)布局。
援疆工作的制度創(chuàng)新值得重點(diǎn)關(guān)注。山東創(chuàng)新的「銀齡計(jì)劃」已組織680名退休教師、醫(yī)生等專業(yè)技術(shù)人才赴疆服務(wù),平均服務(wù)期限延長至2.5年。浙江推行的「一縣一園」模式,在阿克蘇地區(qū)建成11個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),2024年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值137億元。北京建立的「雙培雙帶」機(jī)制,三年內(nèi)為和田地區(qū)培養(yǎng)基層管理人才1600余名。這些創(chuàng)新實(shí)踐為邊疆治理現(xiàn)代化提供了鮮活樣本。
綜合評估顯示,對口援疆已突破單向幫扶的傳統(tǒng)模式,正向雙向賦能的新階段演進(jìn)。廣東援疆工作隊(duì)首創(chuàng)的「反向飛地」模式,已在喀什經(jīng)開區(qū)設(shè)立3個(gè)東部產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心,實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)在廣東、成果轉(zhuǎn)化在新疆的協(xié)同格局。福建援建的昌吉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,其節(jié)水灌溉技術(shù)已反哺輸出至寧夏、甘肅等西北省份。這種互利共生的發(fā)展格局,既體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性,也為全球區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了中國方案。
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