四川是將“強(qiáng)省會戰(zhàn)略”執(zhí)行最到位的省，沒有之一，即便看2024年的省會城市首位度排名，成都低于銀川、長春、西寧、西安和哈爾濱，但論及對省內(nèi)的絕對影響力和掌控力，成都才是省會城市里的最強(qiáng)天花板。

成都做大做強(qiáng)，對四川全省發(fā)展更有利，是不爭的事實，但為何于成都還在為兩大新區(qū)未填滿而煩惱的時候，四川開始了實質(zhì)上的分權(quán)，三大省域副中心的設(shè)立能否順利實現(xiàn)多點(diǎn)開花，起到為成都“減負(fù)”、為四川發(fā)展增色的作用？

成都乃至四川的發(fā)展策略，已經(jīng)跳出了“規(guī)模至上”和“存量資源爭奪”的維度，不怕“分權(quán)”的成都有望以新姿態(tài)真正起到引領(lǐng)作用。

做大做強(qiáng)的成都，12個收縮的地級市

2024年四川GDP排名全國第五，后面有河南和湖北緊隨。均衡發(fā)展一直都是四川的難題，以近期火熱的“收縮型城市名單”來看，四川的收縮型城市數(shù)量已經(jīng)和黑龍江、遼寧持平，成德眉資里的德陽、資陽，剛被納入省域副中心、寄予厚望的南充、達(dá)州都被劃為收縮型城市，人口流失、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)放緩。

相比之下，成都、綿陽、宜賓們的小日子確實好過，但遍布省內(nèi)東南西北的12個地級市被判收縮，成都與四川顯然都不夠光彩。

成都本身也存在發(fā)展不均衡的問題，23個區(qū)縣的梯隊狀態(tài)過于明顯。2025年上半年的成都GDP增速高于全省平均增速，所有區(qū)縣也全部實現(xiàn)GDP正增長，但GDP低于200億元的有大邑、東部新區(qū)和蒲江，高于800億元的有金牛、青羊、武侯和錦江，還有成都高新區(qū)以1800億元以上領(lǐng)跑。

一家獨(dú)大、參差不齊，成都的區(qū)縣發(fā)展態(tài)勢，和四川的地級市發(fā)展態(tài)勢，如出一轍。

成都轉(zhuǎn)型，從“全能選手”到“最強(qiáng)大腦”

頂層設(shè)計已經(jīng)定調(diào)，“控制超大城市規(guī)?！薄芭嘤∮蚋敝行摹笔歉鞔蠖际腥?、各省市區(qū)接下來的標(biāo)準(zhǔn)動作。

四川始終是支持成都“做優(yōu)做強(qiáng)”的，綿陽、宜賓-瀘州、南充-達(dá)州三大省域經(jīng)濟(jì)副中心的設(shè)立，用“分權(quán)”“分資源”來表述并不精準(zhǔn)，應(yīng)該是在成都的積極配合與全力支持下，將資金和資源向川內(nèi)各大區(qū)域、各個組團(tuán)調(diào)配，以實現(xiàn)更好發(fā)展。

對“攤大餅”頗有心得的成都，將迎來省級層面的精準(zhǔn)微操，由三大省域副中心承接成都溢出的部分核心功能。綿陽立足川北，主打“科技創(chuàng)新”，宜賓-瀘州組團(tuán)深耕川南，主攻“先進(jìn)制造”，川東北的南充-達(dá)州組團(tuán)則在能源方面下功夫。

換言之，當(dāng)慣了“全能選手”的成都，將學(xué)著適應(yīng)化身“最強(qiáng)大腦”的思路轉(zhuǎn)變，“把一些活路給小弟們做”，“讓小弟們得些實惠”。這一舉措在承接?xùn)|南沿海轉(zhuǎn)移而來的產(chǎn)業(yè)備份時，或?qū)⒏佑欣?/p>

苦成都久矣，但沒有強(qiáng)勢的成都似乎也不行

自打重慶攜資帶產(chǎn)自立門戶，被虹吸已久的川內(nèi)各地級市已經(jīng)“苦成都久矣”，但若沒有成都的遮風(fēng)擋雨和出頭爭取，各地級市在直面東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的同等級城市，以及西部地區(qū)的資源型、特色產(chǎn)業(yè)型城市激烈競爭時，還真不一定能表現(xiàn)的更好。

成都在對標(biāo)一線城市，爭搶新一線城市、二線城市資金與資源的同時，也實打?qū)嵉貙⒁绯龅牟糠之a(chǎn)業(yè)和資源，向省內(nèi)“小弟”進(jìn)行了一定的賦予和轉(zhuǎn)移。尤其是成德眉資都市圈里的德陽、眉山和資陽，上述3城招商引資時，都會拿成都來背書，以更好吸引外地企業(yè)前來落地。

2020年時，四川省內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量超600億元的縣域為14個，2024年已經(jīng)達(dá)到27個，接近翻了一番。

至于接下來川內(nèi)各地級市乃至各個縣域，能否從新一輪的“成都瘦身”“三大省域副中心發(fā)力發(fā)展”中得到多少實際紅利，拭目以待。