圖為市人大常委會副主任李雙會帶領調研組在石樓縣調研。

“教師是興教之本，我們要通過這次專題調研，真正摸清情況、找準問題、提實建議，推動全市教師隊伍建設再上新臺階?！?月中旬，由市人大常委會委員、市人大代表以及市教育局、市委編辦、市委人才辦、市財政局、市人社局等單位人員組成的調研組，在市人大常委會副主任李雙會的帶領下，先后深入離石區(qū)、臨縣、柳林縣、石樓縣等地的中小學校，通過實地查看、查閱資料、聽取匯報、座談交流等方式，與一線教師、校長、教育工作者面對面交流，傾聽最真實的聲音。8月27日，呂梁市第四屆人民代表大會常務委員會第三十次會議上，市教育局局長趙雪宏受市人民政府委托作了關于全市義務教育階段教師隊伍建設情況的報告，市人大常委會教科文衛(wèi)工作委員會同時提交了詳實的調研報告。兩份報告相互印證、互為補充，全面展現(xiàn)了我市義務教育階段教師隊伍建設的成效、挑戰(zhàn)與前景。

政策賦能 隊伍建設邁上新臺階

“現(xiàn)在當老師，待遇好了，出路寬了，心里更踏實了！”調研中，一位從教二十余年老教師的感慨，道出了許多教育工作者的心聲。

這份踏實，源于真金白銀的投入。數(shù)據(jù)顯示，呂梁義務教育教師年平均工資從2021年的90711元提高至現(xiàn)在的106514元，增長17.4%。除基本工資提升外，市縣兩級政府和有關部門還深入落實市委《關于辦好人民滿意教育的行動方案》中“中小學教師績效工資總量增加20%、班主任津貼每月不低于500元、課后服務費由財政保障、二甲以上公立醫(yī)院設立教師門診掛號窗口、城鄉(xiāng)公交和旅游景點向教師免費開放”等有關政策，著力營造讓廣大教師安心從教舒心從教的良好環(huán)境。這些暖心舉措，讓我市教師職業(yè)的獲得感和幸福感顯著提升，并得到了中央教育工作領導小組的充分肯定，先后兩次在《中國教育報》頭版刊登，在全國范圍內推廣學習。

“引得來”還要“留得住”。近三年，全市通過特崗計劃、公開招考、校園招聘、招才引智等方式，累計補充義務教育階段教師3194人。并通過合作辦學、結對幫扶、柔性引才等方式，引進了北京紫荊花開、湖北黃岡、清華附中、山大附中等優(yōu)質教育資源及團隊，極大地緩解了教師短缺問題，優(yōu)化了教師學歷結構和年齡結構。更令人欣喜的是，通過專項招才引智工作，近四年全市累計引進碩士及以上學歷教育人才624人，呂梁三中、呂梁一小還招聘到了44名教育部直屬師范院校畢業(yè)生，徹底扭轉了過去“高層次人才引不來”的困境。

職稱評定直接關系到教師的職業(yè)成就感。我市優(yōu)化教師崗位結構，將中小學副高級崗位比例提高35個百分點，中級提升10個百分點，小學幼兒園增設高級崗位，并制定《中小學教師職稱評審指導條件》，突出工作實績和教學成效考核。三年來，全市義務教育階段評審通過高級職稱2584人、中級職稱7038人。尤其是2024年，在全省率先完成8075名義務教育教師職稱評審任務，參評人數(shù)創(chuàng)歷史新高，有效地解決了部分學校教師職稱評審難的問題。實行“定向評價、定向使用”基層教師職稱評審制度，509名基層教師取得專屬基層職稱，3398名教師取得傾斜政策職稱，暢通了廣大教師的職業(yè)發(fā)展通道。

剛評上中級職稱的老師梁云珠欣喜地說：“政策活了，我們一線教師更有奔頭了！”

專業(yè)成長是教師永恒的主題。市教育局選派近千名教師赴湖北黃岡等教育先進地區(qū)“跟崗學習”，扎實開展“星火計劃”“燎原計劃”培訓項目，累計培養(yǎng)初中各科骨干教師400余名，打造優(yōu)質初中實驗校16所，先后實施名師培養(yǎng)、骨干教師培訓、全員培訓、國培項目、教研員培訓、校長培訓等教師培訓項目，統(tǒng)籌抓好各類線上培訓，每年培訓教師4萬余名，教師培訓實現(xiàn)全覆蓋，為呂梁教育高質量發(fā)展提供了“澎湃動力”。臨縣邀請北京師范大學等省內外名師專家673人赴臨講學，組織12批次736名教師赴陜西師范大學等高校跟崗研修；柳林縣構建“新苗—新秀—骨干—名師”四級成長通道，實施“1358”培養(yǎng)工程，多層次、立體化的培訓體系，為教師專業(yè)發(fā)展注入了持續(xù)動力。

直面短板 深層難題亟待破解

“肯定成績，但不能回避問題?！闭{研組的目光不僅停留在已取得的階段性成效上，同樣敏銳地投向了那些亟待破解的難題。

隨著城鎮(zhèn)化進程的推進、人口的變遷，城鄉(xiāng)學校生源“冰火兩重天”的現(xiàn)象日益凸顯。調研組發(fā)現(xiàn)，城區(qū)學校普遍大班額，教師編制緊張，工作負荷重；而部分鄉(xiāng)村學校生源銳減，甚至出現(xiàn)“個位數(shù)”招生年級，教師資源閑置富余。其中，離石區(qū)公辦城區(qū)小學生師比高達18.46:1，而其鄉(xiāng)村小學僅為9.67:1；柳林縣公辦城區(qū)小學為21.16:1，鄉(xiāng)村小學低至2.87:1。這種極不均衡的配置，既造成了人力資源的浪費，也加劇了城鄉(xiāng)教育差距，影響了教育公平和教師工作積極性。同時，全市專任教師學歷達標率雖高于全國平均水平，但第一學歷為本科及以上層次的人數(shù)不多，非對口專業(yè)、非師范類院校畢業(yè)的人數(shù)所占比例較大，優(yōu)秀教師、骨干教師、教學能手、學科帶頭人等方面的名師數(shù)量不足，高層次的教育拔尖人才匱乏，難以形成強有力的引領和輻射效應。此外，音體美、心理健康等專業(yè)教師“配不齊”，成為不少學校的“老大難”。

“雖然全市整體生師比優(yōu)于全國平均水平，但學科教師配備不均問題普遍存在?！笔腥舜蟪Ｎ瘯炭莆男l(wèi)工委主任王澤峰說道，不論是城區(qū)中小學，還是鄉(xiāng)村中小學，語文、數(shù)學、英語等學科教師相對較多，歷史、地理、生物等學科教師相對較少，尤其是音體美、思想政治、心理健康、信息技術、科學教育等學科教師短缺的問題比較突出，相關課程只能由專業(yè)不對口的其他學科教師兼任，或者通過一校設崗、多校走教的辦法予以解決，由此教學質量難以保證，特別是與全面實施新課標、新教材、新課堂的教育大變革形勢不相匹配，直接影響著“五育并舉”的落實效果。

這些問題的背后，是教師隊伍建設深層次矛盾的體現(xiàn)。市人大常委會的調研報告將其一一梳理出來，不是為了否定成績，而是為了更好地尋求破解之道。

破立并舉 長遠發(fā)展路徑清晰

監(jiān)督的最終目的是推動工作、促進發(fā)展。市人大常委會的調研報告，為全市下一步加強義務教育階段教師隊伍建設指明了方向。

強化“為黨育人、為國育才”的使命擔當。加強學校黨組織和黨員教師隊伍建設，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。持續(xù)將師德師風作為第一標準，貫穿教師管理全過程，健全長效機制，強化師德涵養(yǎng)、典型宣傳和考核監(jiān)督。嚴格落實師德失范“零容忍”，完善正負面清單和考評制度，營造清正教風。

提質增效，打通業(yè)務能力與資源配置“中梗阻”。圍繞“五育并舉”要求，以提高學科能力和素養(yǎng)為核心，完善培訓體系，優(yōu)化內容方式，強化緊缺學科教師培養(yǎng)和教研教改。強化名師、名校長、名班主任隊伍建設，實施卓越教師培養(yǎng)計劃，造就領軍人才。優(yōu)化“縣管校聘”管理機制，完善教師交流輪崗機制，促進城鄉(xiāng)師資均衡。創(chuàng)新教師編制配備管理，建立學齡人口變化監(jiān)測預警機制，優(yōu)化學校布局和師生比，精準補充音體美、心理健康等緊缺學科教師，破解結構性短缺難題。

保障賦能，提升待遇地位與職業(yè)認同“幸福感”。持續(xù)健全中小學教師工資長效聯(lián)動機制，完善績效工資分配辦法，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。關心鄉(xiāng)村教師特別是鄉(xiāng)村青年教師的生活和成長，落實好生活補助政策及在培訓研修、職稱評審、評優(yōu)評先等方面的傾斜政策。加大財政教育投入，強化經(jīng)費監(jiān)管效能，落實好有關尊師惠師的各項政策，著力構建讓校長安心辦學、教師潛心教書、校園靜心育人的良好社會氛圍。

教育是最大的民生工程，教師是這項工程中最關鍵的基石。市人大常委會此次專題調研監(jiān)督，既充分肯定了市政府及相關部門的辛勤付出與顯著成效，也精準指出了邁向更高水平優(yōu)質均衡所面臨的挑戰(zhàn)與短板，更凝聚共識提出了富有建設性的發(fā)展路徑。展望未來，唯有持續(xù)聚焦教師這一“第一資源”，堅持問題導向、目標導向和結果導向相統(tǒng)一，以改革創(chuàng)新精神破解發(fā)展難題，以久久為功的韌勁落實各項舉措，才能真正打造出一支黨和人民滿意的高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，為培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人、建設美麗幸福呂梁奠定堅實的人才根基。（文/圖 本報記者 梁英杰）

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