當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月24日,一場在紐約舉行的中歐會面引發(fā)了外界的廣泛關(guān)注。歐盟委員會主席馮德萊恩在會見中方高層時(shí),態(tài)度較此前明顯緩和,不僅贊賞中國在經(jīng)貿(mào)、氣候領(lǐng)域的表現(xiàn),還就俄烏問題主動請求中方推動談判進(jìn)程。
這樣的轉(zhuǎn)變,讓人不禁要問:一貫對華強(qiáng)硬的歐盟,這是要“變天”了?
說實(shí)話,馮德萊恩這次的表態(tài)確實(shí)讓人有些意外。要知道,就在今年7月的中歐峰會上——那還是中歐建交50周年的重要節(jié)點(diǎn)——雙方在貿(mào)易、俄烏沖突等問題上還分歧明顯,原定兩天的議事日程都被壓縮成了一天。
而這次在紐約,馮德萊恩卻主動釋放善意,表示“相信雙方能夠?qū)崿F(xiàn)互利合作”,在氣候變化問題上更是“高度贊賞中方發(fā)揮的示范作用”。
這種態(tài)度的轉(zhuǎn)變,背后原因很復(fù)雜。首先,歐盟不得不正視中國的實(shí)力。經(jīng)過幾十年的發(fā)展,中國在經(jīng)濟(jì)韌性上讓世界刮目相看,軍事實(shí)力和外交影響力也今非昔比。
2024年中國稀土產(chǎn)量達(dá)21萬噸,占全球產(chǎn)量近70%,冶煉分離產(chǎn)能占全球92.3%。這樣的數(shù)據(jù)讓歐盟意識到,在關(guān)鍵原材料領(lǐng)域,他們對中國的依賴程度遠(yuǎn)比想象中要深。
眼下歐盟面臨的經(jīng)濟(jì)困難也不容忽視。歐洲央行對稀土供應(yīng)鏈的焦慮情緒越來越濃,因?yàn)橄⊥翆W盟的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)實(shí)在太重要了。從風(fēng)力發(fā)電機(jī)到電動汽車,再到各種高科技設(shè)備,哪一樣都離不開稀土。
歐盟70%的稀土進(jìn)口依賴中國,這個(gè)比例讓他們在制定對華政策時(shí)不得不三思而后行。斷了這條供應(yīng)鏈,歐洲的綠色轉(zhuǎn)型就是一句空話。
俄烏沖突也是一個(gè)重要考量因素。歐盟深知中國在這個(gè)問題上的影響力,希望借助中方的力量來推動談判進(jìn)程。
畢竟,長期的沖突對歐洲經(jīng)濟(jì)的拖累已經(jīng)越來越明顯,能源價(jià)格飆升、通脹壓力增大,這些都讓歐盟領(lǐng)導(dǎo)層頭疼不已。現(xiàn)在歐盟急需一個(gè)能說得上話的“中間人”來幫忙調(diào)停。
不過,馮德萊恩態(tài)度的轉(zhuǎn)變還有一個(gè)更直接的原因——?dú)W盟內(nèi)部正在“鬧分裂”。
匈牙利總理歐爾班最近在歐洲議會上火力全開,痛批歐盟的對俄能源政策和對華貿(mào)易政策,稱這些舉措只會“搬起石頭砸自己的腳”。他警告說,如果歐盟沒有統(tǒng)一的財(cái)政政策,這個(gè)聯(lián)盟可能面臨解體的風(fēng)險(xiǎn)。
歐爾班的話絕不是危言聳聽。從移民問題到經(jīng)濟(jì)政策,從對俄制裁到對華關(guān)系,歐盟內(nèi)部的分歧越來越大。匈牙利因?yàn)樵跒蹩颂m問題上的立場,已經(jīng)面臨被剝奪投票權(quán)的威脅。
但歐爾班毫不退讓,明確表示“堅(jiān)持烏克蘭的立場不符合歐盟利益”,認(rèn)為歐盟的選擇正在將歐洲國家拖入沖突。
其實(shí)在這方面,歐爾班與歐盟的主流態(tài)度分歧由來已久,此前他甚至在歐洲議會上直接與馮德萊恩“激烈交鋒”,雙方公開表達(dá)了“強(qiáng)烈厭惡”。
這種內(nèi)斗給歐盟帶來的壓力是顯而易見的。一方面要應(yīng)對美方的施壓,另一方面要處理內(nèi)部矛盾,馮德萊恩選擇在對華關(guān)系上“降調(diào)”,也算是一種務(wù)實(shí)的考慮。
說到底,歐盟現(xiàn)在需要的是穩(wěn)定,而不是更多的對抗。特別是在關(guān)鍵原材料供應(yīng)鏈這么敏感的問題上,與其硬碰硬,不如軟著陸。
值得注意的是,中方在這次會面中也展現(xiàn)了相當(dāng)?shù)恼\意。不僅在稀土出口管制方面有所放松,還提出了中歐應(yīng)堅(jiān)持戰(zhàn)略自主與公平正義的建議,建議歐盟在外交、經(jīng)貿(mào)能源、防務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主,打破對外部的依賴。
這個(gè)建議其實(shí)很有意思。中方建議歐盟實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)略自主”,某種程度上是在提醒歐盟:你們的問題不是來自中國,而是來自對某些國家的過度依賴。
這種表態(tài)既顯示了中方的自信,也為中歐關(guān)系的改善指明了方向。畢竟,真正的伙伴關(guān)系應(yīng)該建立在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上。
說白了,馮德萊恩這次“變臉”,本質(zhì)上反映了歐盟在復(fù)雜國際環(huán)境中的現(xiàn)實(shí)選擇。面對內(nèi)部矛盾激化、經(jīng)濟(jì)壓力增大、能源危機(jī)持續(xù)的困境,歐盟需要的是更多朋友,而不是更多敵人。
中國手握稀土這張“王牌”,在俄烏問題上也有獨(dú)特影響力,與其對抗不如合作。
接下來,關(guān)鍵要看歐盟能否在實(shí)際行動中踐行這種緩和態(tài)度。畢竟,光有態(tài)度轉(zhuǎn)變是不夠的,還需要在具體政策上有所體現(xiàn)。
中歐關(guān)系能否真正回暖,還要看雙方能否在互利共贏的基礎(chǔ)上找到更多合作空間。從這個(gè)角度看,9月24日的紐約會面,或許真的是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
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